[ 王書婕 ]——(2013-11-8) / 已閱23013次
關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納義務(wù)，《條例》第十條有明確的規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”由此可知，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)事用人單位為的義務(wù)。而如今社會(huì)上還有著許多用人單位為了利益逃避應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。針對(duì)部分用人單位逃避繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督力度，定時(shí)對(duì)用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行檢查，讓逃避繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位無(wú)所遁形。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有哪一用人單位違反規(guī)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲處。對(duì)于違反此義務(wù)的單位，若放生工傷事故，應(yīng)由該單位支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。但就此并不夠，還應(yīng)該在原有的懲罰上增加一些除支付保險(xiǎn)待遇費(fèi)用外的一些懲罰性的經(jīng)濟(jì)類處罰，比如可通過(guò)罰款，增加用人單位違法成本，使其不敢輕易違法。對(duì)于職工，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行《條例》的法制宣傳教育，增強(qiáng)職工的法制觀念。從根源上杜絕用人單位逃避繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的事情發(fā)生。
（三）完善工傷認(rèn)定超越法定期限的處理制度
針對(duì)部分用人單位在工傷事故發(fā)生后并不積極申請(qǐng)工傷認(rèn)定或者故意不申請(qǐng)工傷認(rèn)定的行為。根據(jù)《條例》第十七條規(guī)定“用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)”。因此，發(fā)生工傷事故后用人單位怠于履行自己的應(yīng)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，應(yīng)由用人單位負(fù)擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇的有關(guān)費(fèi)用。此外，針對(duì)用人單位的不作為還應(yīng)該要制定一些懲罰性措施。使其為其不作為承擔(dān)更多的責(zé)任。這樣一來(lái)能讓用人單位在發(fā)生工傷事故后，主動(dòng)承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
（四）完善對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)果不服的處理制度
《條例》第五十五條規(guī)定：“有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。”這條規(guī)定是讓當(dāng)事人選擇一種解決爭(zhēng)議的方式，而不是讓勞動(dòng)行政部門與法院相互推諉的借口，當(dāng)事人選擇行政復(fù)議，那么勞動(dòng)行政部門就應(yīng)當(dāng)受理，提起行政訴訟，法院就應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)于現(xiàn)實(shí)當(dāng)中有些地方相關(guān)部門相互推諉的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)監(jiān)督渠道。讓當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)果不服而相關(guān)部門又相互推諉的情況，有一個(gè)伸張正義的渠道，而相互推諉的部門則應(yīng)當(dāng)受到上級(jí)主管部門給予相應(yīng)的處罰，再由上級(jí)主管部門指定另一具有相同職能的部門對(duì)當(dāng)事人的不服進(jìn)行受理。如此一來(lái)，即可以讓工傷職工有個(gè)訴情的渠道，也能督促相關(guān)機(jī)關(guān)積極地解決訴至本單位的問(wèn)題，提高辦事效率。
（五）完善法律援助制度
工傷職工維權(quán)耗時(shí)、耗錢、耗力，單靠自己的單薄力量是難以實(shí)現(xiàn)賠償?shù)?因此,給他們提供法律援助成為一件必需又緊迫的事情[10]。因此建議由相關(guān)部門組織定時(shí)的工傷保險(xiǎn)法律咨詢,或者開通工傷保險(xiǎn)服務(wù)熱線，組織專門的人員為確有困難的職工提供法律幫助,可以征集法律志愿者特別是法律服務(wù)人員給困難職工提供免費(fèi)的法律咨詢、代理訴訟。也可以考慮讓高校的法學(xué)專業(yè)學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下成立專門的工傷保險(xiǎn)法律援助機(jī)構(gòu)，這樣既可以解決工傷職工的困難，也可以讓高校的學(xué)生能有更多的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)。
結(jié) 論
任何法律的制定都是存在著本身固有的缺陷，不可能有一部法律是沒(méi)有任何 缺陷的，即使剛剛制定之時(shí)是比較完善的，但隨著社會(huì)的發(fā)展，各種新問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，原本先進(jìn)的法律也會(huì)因這些新問(wèn)題的出現(xiàn)而顯得有些漏洞與不足，這就需要我們卻補(bǔ)漏。可喜的是，雖然《條例》還存在著一些不足，但從我國(guó)短短幾年之內(nèi)就兩次修改《工傷保險(xiǎn)條例》（2003年4月27日修改2004年1月1日起正式施行及2010年12月20日修改2011年1月1日正式施行）的行為來(lái)看，說(shuō)明我國(guó)對(duì)法律的態(tài)度是一直在不斷的努力使其更完善的。相信未來(lái)還會(huì)有更完善的關(guān)于工傷認(rèn)定法律的制度的出現(xiàn)，這將會(huì)極大地滿足用以解決關(guān)于工傷認(rèn)定的一些法律問(wèn)題的需要。
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