最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理盜伐、濫伐林木案件應用法律的幾個問題的解釋

1987年9月5日，最高人民法院、最高人民檢察院

一、關于如何認定盜伐、濫伐森林及其他林木罪（簡稱盜伐、濫伐林木罪）的問題
（1）盜伐林木罪是指違反森林法及其他保護森林法規，以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體所有（包括他人依法承包經營管理國家或集體所有）的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木，情節嚴重的行為。
以非法占有為目的，擅自砍伐本人承包經營管理的國家或集體所有的森林或其他林木，情節嚴重的，也構成盜伐林木罪。
以非法占有為目的，違反林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門核發的采伐許可證的規定，采伐國家、集體及他人自留山上的或他人經營管理的森林或其他林木，情節嚴重的，亦應定為盜伐林木罪。
（2）濫伐林木罪是指違反森林法及其他保護森林法規，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規定的地點、數量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，情節嚴重的行為。
明知林木權屬不清，在爭議未解決前，擅自砍伐林木，情節嚴重的，應確定林木權屬，分別根據具體情況，按盜伐林木罪或濫伐林木罪追究刑事責任；林木權屬難以確定的，按濫伐林木罪懲處。
為收購木材、木制品以及其他目的，唆使他人盜伐，濫伐林木構成犯罪的，按教唆犯追究刑事責任。
二、關于如何認定盜伐、濫伐森林或其他林木“情節嚴重”的問題 “情節嚴重”是刑法規定盜伐、濫伐林木罪構成的必要條件。數量較大是“情節嚴重”的重要內容。“數量較大”的起點，在林區，盜伐一般可掌握在2ｍ立方—5ｍ立方或幼樹100—250株；濫伐一般可掌握在10ｍ立方—20ｍ立方或幼樹500—1200株。在非林區，盜伐一般可掌握在1ｍ立方—2．5ｍ立方或幼樹50—125株；濫伐一般可掌握在5ｍ立方—10ｍ立方或幼樹250—600株，或者相當于上述損失。
林木數量，一般應以立木材積計算。超計劃采伐而構成濫伐的林木數量，應根據伐區調查設計允許的誤差額以上計算。
三、關于盜伐林木罪如何適用刑法第一百五十二條規定的處刑標準的問題
“盜伐林木據為已有，數額巨大的”，應依照刑法第一百五十二條的規定量刑，罪名仍定為盜伐林木罪。
“盜伐林木據為己有”，是指個人將盜伐的林木非法占有。盜伐林木“數額巨大”的起點，一般是指在林區盜伐20ｍ立方—30ｍ立方或幼樹1000—1500株，在非林區盜伐10ｍ立方—20ｍ立方或幼樹500—1000株，或者相當于上述損失。
在林區盜伐100ｍ立方以上或幼樹5000株以上；在非林區盜伐50ｍ立方以上或幼樹2500株以上，或者相當于上述損失的，一般可視為“數額特別巨大”。數額特別巨大是“情節特別嚴重”的一項主要內容。
四、以上“數量較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”的起點數量，各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以在此數量幅度內掌握；也可以參照上述數量，根據本地區實際情況，規定認定和處理本地區盜伐、濫伐林木罪數量的適當標準。
五、盜伐、濫伐林木接近上述規定的數量，而具有下列情形之一的，應按上述規定的標準定罪量刑：
（1）為首組織、策劃、煽動盜伐、濫伐林木，或者破壞植被面積較大，致使森林資源遭受損失的；
（2）盜伐、濫伐防護林、經濟林、特種用途林的；
（3）一貫盜伐、濫伐或屢教不改的；
（4）盜伐、濫伐林木不聽勸阻，或威脅護林人員的；
（5）其他盜伐、濫伐情節嚴重的。
盜伐、濫伐林木已達到上述數量并具備上述情形的，應從重處罰。
六、對于群眾性哄搶林木事件，要積極配合政府主管部門妥善處理。參與哄搶林木，情節嚴重的，應分別按上述規定以盜伐林木罪或濫伐林木罪懲處。要注意教育多數、打擊少數。打擊的主要對象應當是首犯、主犯和屢教不改的慣犯以及教唆犯。
七、盜伐、濫伐自然保護區和城市園林部門管理的樹木，要從嚴懲處。盜伐、濫伐、破壞珍稀樹木者，應視為情節嚴重，依法追究刑事責任。盜伐、濫伐、破壞年代久遠或多株珍稀樹木者，應按“數額巨大”或“情節特別嚴重”的量刑標準，依法追究刑事責任。
八、國營企事業單位、集體組織盜伐林木“數額巨大”，濫伐林木情節特別嚴重的，應按刑法第一百二十八條追究其主管人員和直接責任人員的刑事責任。其中，中飽私囊構成犯罪的，應依法實行數罪并罰。
國營企事業單位擅自采伐他單位管理或所有的林木；集體組織擅自采伐國家或其他集體組織所有的林木，數額巨大的，定盜伐林木罪。
國營企事業單位為本單位謀取不正當的利益而無證采伐本單位管理的林木，“數額巨大”、情節惡劣的，也可以定盜伐林木罪。
國營企事業單位、集體組織未經林業主管部門或法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規定的地點、數量、樹種、方式而任意采伐本單位管理或所有的林木，情節特別嚴重的，定濫伐林木罪。
九、違反森林法的規定，超過批準的年采伐限額或者超越職權濫發林木采伐許可證，情節嚴重，致使森林遭受嚴重破壞的，對其直接主管人員和其他直接責任人員依照刑法第一百八十七條追究刑事責任。
其他因玩忽職守，致使森林資源遭到嚴重破壞，國家和人民利益遭受重大損失的，對直接主管人員和其他直接責任人員也應依照刑法第一百八十七條追究刑事責任。
十、關于其他破壞森林或林木的犯罪行為如何處理的問題
（1）因進行營利性生產違反規定而毀壞生長中的林木，情節嚴重的，應根據其犯罪行為的特點，分別依照刑法第一百二十五條或者第一百五十六條的規定定罪處刑。
（2）將國家、集體、他人所有并已經伐倒的樹木秘密非法據為已有，以及偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木數額較大的，應定盜竊罪。
（3）以營利為目的，偽造或者倒賣林木采伐許可證、木材運輸證情節嚴重的，依照刑法第一百二十條追究刑事責任。
（4）無證收購、販賣木材情節嚴重或數額巨大構成投機倒把罪的，分別依照刑法第一百一十七條或一百一十八條的規定定罪處刑。
（5）在盜伐、濫伐林木過程中，傷害、非法拘禁護林人員或其他有關人員，構成犯罪的，應依法實行數罪并罰。
（6）對破壞森林資源或林木的其他犯罪行為，應依照刑法有關條款追究刑事責任。
（7）對邊遠地區、少數民族聚居地區毀林開荒的問題，按有關省、自治區根據當地實際情況所作的規定辦理。
十一、盜伐、濫伐以生產竹材為主要目的的竹林的定罪和判刑問題，各有關省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以參考上述規定的精神，規定當地認定和處罰的標準。
十二、關于應用本解釋的時間界限
在本解釋下發以前，行政主管部門、司法機關已作過處理的案件，一般不再變動。本解釋下發后，尚未處理或者正在處理的案件，按照本解釋的規定辦理。
附：《中華人民共和國森林法》第三十四條第二款：盜伐、濫伐森林或者其他林木，情節嚴重的，依照《刑法》第一百二十八條的規定追究刑事責任。
第三款：盜伐林木據為已有，數額巨大的，依照《刑法》第一百五十二條的規定追究刑事責任。
《中華人民共和國刑法》第一百一十七條：違反金融、外匯、金銀、工商管理法規，投機倒把，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處、單處罰金或者沒收財產。
第一百一十八條：以走私、投機倒把為常業的，走私、投機倒把數額巨大的或者走私、投機倒把集團的首要分子，處三年以上十年以下有期徒刑，可以并處沒收財產。
第一百二十條：以營利為目的，偽造或者倒賣計劃供應票證，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處、單處罰金或者沒收財產。
犯前款罪的首要分子或者情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處沒收財產。
第一百二十五條：由于泄憤報復或者其他個人目的，毀壞機器設備、殘害耕畜或者以其他方法破壞集體生產的，處二年以下有期徒刑或者拘役：情節嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑。
第一百二十八條：違反保護森林法規，盜伐，濫伐森林或者其他林木，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處或者單處罰金。
第一百三十四條：故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
犯前款罪，致人重傷的，處三年以上七年以下有期徒刑；致人死亡的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑。本法另有規定的，依照規定。
第一百四十三條：嚴禁非法拘禁他人，或者以其他方法非法剝奪他人人身自由。違者處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利。具有毆打、侮辱情節的，從重處罰。
犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
第一百五十一條：盜竊、詐騙、搶奪公私財物數額較大的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第一百五十二條：慣竊、慣騙或者盜竊、詐騙、搶奪公私財物數額巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產。
第一百五十六條：故意毀壞公私財物，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
第一百八十七條：國家工作人員由于玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役。
《全國人民代表大會常務委員會關于嚴懲嚴重破壞經濟的罪犯的決定》第一條：（一）對刑法第一百一十八條走私、套匯、投機倒把牟取暴利罪，……其處刑分別補充或者修改為：情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，可以并處沒收財產。
國家工作人員利用職務犯前款所列罪行，情節特別嚴重的，按前款規定從重處罰。
《全國人民代表大會常務委員會關于嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》第一條：對下列嚴重危害社會治安的犯罪分子，可以在刑法規定的最高刑以上處刑，直至判處死刑：
2．故意傷害他人身體，致人重傷或者死亡，情節惡劣的，或者對檢舉、揭發、拘捕犯罪分子和制止犯罪行為的國家工作人員和公民行兇傷害的。