國家發展和改革委員會

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加快建設長株潭、武漢清潔高效及新能源發電設備制造基



地，許昌電力控制保護設備制造基地，平頂山、長沙、宜昌高



壓開關設備制造基地，蕪湖節能設備制造基地。推動東風、奇



瑞等重點汽車企業發展節能與新能源汽車產品，建設若干汽車



和零部件生產基地。建設株洲、大同、湘潭等軌道交通設備制



造基地。建設一批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工



程（技術）研究中心和國家認定企業技術中心。建設在國內有



影響的電子信息產業基地，大力發展生物產業，壯大新能源和



新材料產業，建設南昌、長沙民用航空配套產業基地。



（四）綜合交通運輸樞紐建設



實施鐵路、公路、水運、民航等交通專項規劃，指導中部



六省編制“十二五”綜合交通發展規劃及相關交通發展專項規



劃，加強城市綜合交通體系規劃編制與實施。研究制定促進中



部地區物流業和旅游業發展的政策。



建設鄭州、武漢等全國性交通樞紐城市。加快京滬高鐵和



京廣、徐蘭、杭昆、石濟等客運專線建設，新建合肥至福州、



九江至景德鎮至衢州、阜陽至六安、荊州至岳陽、贛州至韶關、



衡陽至井岡山、懷化至邵陽至衡陽鐵路、運城至三門峽等地區



開發性鐵路新線，強化晉煤東運、南運通道建設，實施大秦鐵



路4億噸集疏運工程、朔黃鐵路2億噸擴能配套改造工程，建設



山西中南部鐵路通道。建設武漢城市圈、中原城市群、長株潭



城市群等軌道交通系統。建設湖南汝城至道縣、吉首至通道、



澧縣至藍山、岳陽至常德、界化壟至茶陵，江西鷹潭至瑞金、



瑞金至尋烏、龍南里仁至楊村，湖北麻城至武漢、宜昌至巴東，



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山西長治至吉縣、靈丘至平魯等高速公路，加強國道改造和干



線公路省際斷頭路建設。實施南昌、長沙、張家界等機場改擴



建工程，合肥機場遷建工程和呂梁、九華山、神農架、宜春等



機場新建工程，研究論證武當山機場建設問題。加快長江干線



航道、主要支流航道、主要港口建設和淮河流域綜合治理，實



施湘江長沙航電樞紐工程，建設蕪申運河。建設河南平頂山、



江西麻丘和湖北應城地下儲氣庫和山西端氏－河南博愛、端氏



－沁水、端氏－侯馬等煤層氣管道。



（五）重點地區發展



落實武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會綜合配套改革



試驗區建設方案和相關規劃。實施江西鄱陽湖生態經濟區規



劃、安徽皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃。抓緊研究中原



城市群發展有關問題。指導編制湖北長江經濟帶發展規劃。研



究調整完善中部地區“兩個比照”政策的意見，進一步完善促進



中部地區崛起的政策體系。落實促進中部地區城市群健康發展



的意見，研究制定加快中部地區縣域經濟發展的意見。



加快構建沿長江經濟帶、沿隴海經濟帶、沿京廣經濟帶和



沿京九經濟帶，大力發展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城



市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群、太原城市圈。支持中部



地區老工業基地全面振興。建立資源型城市可持續發展準備



金，支持資源型城市培育壯大接續替代產業。加大對資源枯竭



型城市歷史遺留礦山地質環境治理的支持，促進礦山地質環境



明顯改善。穩步推進擴權強縣改革試點，加強小城鎮建設。加



大對革命老區、民族地區和貧困地區的支持力度。繼續推進科



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技富民強縣專項行動計劃。繼續實施以工代賑和易地扶貧搬遷



工程。高起點建設一批精品旅游區。



（六）資源節約和環境保護



研究制定對丹江口庫區及上游等重要生態功能區和江河



源頭地區生態補償的政策。編制湘江、漢江、鄱陽湖等重點流



域污染防治規劃。編制丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃。



落實好鞏固退耕還林成果專項規劃。



嚴格控制城鄉建設用地總規模，積極推進土地整理復墾開



發工程。開展中低品位、共伴生礦產及尾礦資源的綜合利用示



范。加快城市供水管網改造，推廣污水處理回用。在試點基礎



上，推動循環經濟在更大范圍內發展。實施三峽庫區、黃土高



原區、武陵山區、丹江口庫區及上游地區等重點區域的水土保



持工程。加強晉西及晉西北、豫西、桐柏山區、大別山區、皖



南山區、伏牛山區、贛南山區、井岡山區、太行山區和湘西等



地區小流域綜合治理。落實相應的支持政策，推進大東湖生態



水網構建工程建設。加強防護林體系建設，開展石漠化綜合治



理、崩崗綜合治理。加強鄱陽湖、洞庭湖、洪湖等重點濕地恢



復與保護。加強淮河、海河、巢湖、三峽庫區、丹江口庫區等



重點流域水污染防治。建立武漢城市圈和長株潭城市群的區域



大氣污染聯防聯控機制。做好長江中下游、黃河中下游、淮河、



洞庭湖、鄱陽湖、巢湖等大江大河大湖綜合治理，完善長江、



黃河、淮河流域自然災害監測預警體系。繼續實施長江、黃河、



淮河干流及重要支流堤防加固和河道治理。開展淮河下游洪水



出路及重點平原洼地治理等重點工程建設。加強長江、淮河流



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域蓄滯洪區建設，實施長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區



和淮河行蓄洪區安全建設工程。加快中小河流治理及山洪災害



防治，加強重點城市和地區的防洪工程建設。加快南水北調工



程建設。



（七）社會事業發展



落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要。實施中小學校



舍安全工程。加強特殊教育學校建設。加快普及高中階段教育。



加強職業教育基礎能力建設，健全公共就業服務體系，實施農



村勞動力轉移就業技能培訓。推進中部地區重點學科和高水平



大學建設。加強基層勞動就業和社會保障服務設施建設，加強



地市級圖書館、文化館和社區文化中心及村文化室建設，推進



實施文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、廣播電視村



村通工程和農家書屋工程。繼續加強對歷史文化名城名鎮名



村、國家文化和自然遺產地等重要文化遺產的保護工作。落實



醫藥衛生體制改革三年試點方案，加強公共衛生服務體系建



設。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助



等政策。實施“陽光工程”等就業推進工程。發展經濟適用住房、



廉租房和公共租賃住房，積極推進城市和國有工礦等各類棚戶



區改造。



（八）體制改革和對外開放



落實中西部地區承接產業轉移的指導意見。繼續利用外經



貿促進政策支持中部地區外經貿事業發展。落實支持中部地區



培育股權投資機構和鼓勵有條件地區建立中小企業信用擔保



基金及區域性再擔保機構的政策。適時補充修訂《中西部地區



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外商投資優勢產業目錄》。制定和落實金融支持中部地區發展



的政策。



推進行政管理體制改革。深化大中型國有企業改革，支持



非公有制經濟發展。加快公共財政體系建設。推進山西省煤炭



工業可持續發展政策措施試點。繼續加強中部地區礦產資源有



償使用制度改革工作。開展丹江口庫區生態保護綜合改革試



驗。鼓勵中部山區探索適合本地特點的科學發展新模式。增建



中部地區科技興貿創新基地，加快中部地區中國服務外包示范



城市發展。支持辦好中部地區投資貿易博覽會、中國國際機電



產業博覽會和中部發展論壇。推動泛長三角、泛珠三角產業分



工與合作，提升中部地區與港澳臺地區合作層次，深化中部地



區省際間合作，支持中部地區與西部毗鄰地區開展合作，指導



晉陜豫黃河金三角地區編制區域合作規劃。加快皖江城市帶承



接產業轉移示范區建設。支持中部地區規劃建設一批承接產業



轉移重點地區。



五、保障措施



（一）明確工作責任。中部六省是實施《規劃》的責任主



體，要制定具體實施方案，把任務逐級分解，強化《規劃》實



施的考核體系和激勵機制。國務院有關部門要明確實施《規劃》



的相關牽頭司局，落實相關政策措施，指導和幫助中部六省做



好《規劃》實施工作。



（二）加強協調聯動。發揮促進中部地區崛起工作部際聯



席會議制度的作用，加強國務院有關部門的溝通協調，切實落



實好規劃提出的各項政策措施。中部六省要通過行政首長聯席

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