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國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見的通知

發(fā)改地區(qū)[2010]1827號

　　山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2009]130號）精神，為全面貫徹實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，我委會同有關(guān)部門研究制定了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》。現(xiàn)印發(fā)你們，請根據(jù)部門職責(zé)分工，積極落實(shí)實(shí)施意見中明確的各項(xiàng)任務(wù)要求，努力推動中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
附件：促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見
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附件：



《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實(shí)施意見



根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)》（國函



[2009]130號），為全面貫徹實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》（以



下簡稱《規(guī)劃》），制定本實(shí)施意見。



一、充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《規(guī)劃》的重大意義



《規(guī)劃》是國家從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域



協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，出臺的又一重大區(qū)域性規(guī)劃，是指



導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。



貫徹實(shí)施《規(guī)劃》，對于深入落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)



中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)[2006]10號，簡稱中央10號文



件）精神，加快中部地區(qū)“三個基地、一個樞紐”建設(shè)，有效解



決制約中部地區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)



變邁出實(shí)質(zhì)性步伐，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有



十分重要的意義。中部六省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)一



步增強(qiáng)主動性、責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，求真



務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，全面落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和政



策措施。



二、總體要求



（一）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。中部六省人民政府和國務(wù)院



有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，深刻領(lǐng)會《規(guī)劃》主要內(nèi)



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容，按照《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。



要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，從解決當(dāng)前最緊迫、最突出、最重



大的問題入手，采取有力措施，集中力量率先突破，帶動《規(guī)



劃》全面實(shí)施。



（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動。中部六省人民政府要加強(qiáng)對



《規(guī)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，明確專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動和督促《規(guī)劃》



落實(shí)。要抓緊研究制定《規(guī)劃》實(shí)施意見和具體工作方案，深



化細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)并逐級分解。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編



制，組織制定重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。各省要在2010年12月底前完



成《規(guī)劃》實(shí)施的具體工作方案，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編



制工作，報我委和國務(wù)院有關(guān)部門備案。



（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹



落實(shí)中央10號文件精神，按照《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)和發(fā)展



重點(diǎn)，制定落實(shí)《規(guī)劃》的具體意見，組織編制相關(guān)規(guī)劃，指



導(dǎo)地方搞好有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)



制創(chuàng)新等方面的工作。各有關(guān)部門要在2010年12月底前將落實(shí)



《規(guī)劃》的具體意見報我委備案。



三、明確工作目標(biāo)和進(jìn)度



（一）量化目標(biāo)，落實(shí)工作進(jìn)度。《規(guī)劃》明確了2015年



中部地區(qū)崛起的12項(xiàng)主要量化目標(biāo)和一系列定性的任務(wù)要求，



并提出了2020年促進(jìn)中部地區(qū)崛起的總體目標(biāo)。中部六省要在



實(shí)施方案中，對量化指標(biāo)進(jìn)行分年度、分地區(qū)細(xì)分，對有定性



要求的工作任務(wù)，要轉(zhuǎn)化為具體或量化要求，確保各項(xiàng)工作按



期完成。確實(shí)難以量化的目標(biāo)和任務(wù)，要明確工作要求。國務(wù)



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院有關(guān)部門要定期督促檢查目標(biāo)落實(shí)情況。



（二）總體進(jìn)度要求。按照《規(guī)劃》實(shí)施的總體目標(biāo)，主



要指標(biāo)的進(jìn)度要求如下：



一年開好局。2010年是《規(guī)劃》實(shí)施的開局之年，要把落



實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大部署，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變



經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為首要任務(wù)，全面推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。中部六



省要加快建立保障規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制，制定完成規(guī)劃實(shí)施方案，



開展編制重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃，組織實(shí)施好重大項(xiàng)目，力爭在短時間



內(nèi)取得成效。國務(wù)院有關(guān)部門要加大對中部地區(qū)的支持力度，



制定具體實(shí)施意見，研究出臺相關(guān)政策措施。



五年大發(fā)展。2015年，《規(guī)劃》實(shí)施要取得重大成果，實(shí)



現(xiàn)《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)，即人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到36000



元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民



人均純收入分別達(dá)到24000元和8200元，耕地保有量不低于《全



國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006 －2020 ）》下達(dá)的指標(biāo)，單位



地區(qū)生產(chǎn)總值新增建設(shè)用地消耗量持續(xù)下降，萬元地區(qū)生產(chǎn)總



值能耗和萬元工業(yè)增加值用水量分別累計(jì)下降25%和30%，工



業(yè)固體廢物綜合利用率提高到80%，森林覆蓋率提高2.3個百分



點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率接近100%。



十年新跨越。2020年，中部地區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會建設(shè)



目標(biāo)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、體制



機(jī)制更加完善、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)、與東西部合作更加緊



密、人與自然和諧發(fā)展、基本公共服務(wù)趨于均等化、城鄉(xiāng)一體



化發(fā)展格局基本形成、支撐全國發(fā)展的重要人口和產(chǎn)業(yè)承載地



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區(qū)，全面完成《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。



四、全面落實(shí)八大重點(diǎn)任務(wù)



《規(guī)劃》提出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的八大任務(wù)。中部六省



和國務(wù)院有關(guān)部門要著重從落實(shí)相關(guān)政策、組織實(shí)施相關(guān)規(guī)



劃、推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)入手，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。



（一）糧食生產(chǎn)基地建設(shè)



抓緊落實(shí)《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009 －



2020年）》，編制省級實(shí)施方案。認(rèn)真落實(shí)對中部糧食主產(chǎn)區(qū)的



各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)實(shí)施對糧食主產(chǎn)區(qū)重要糧食品種最低收購



價政策，增加對產(chǎn)糧大縣的獎勵補(bǔ)助。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步發(fā)展



的政策，加大中央財(cái)政對中部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度。在堅(jiān)持服務(wù)



“三農(nóng)”力度不減的前提下，支持縣市級農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村



合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。落實(shí)鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社



開展信用合作的政策。落實(shí)取消病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)、



農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目縣



及縣以下資金配套的政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地開發(fā)整理



等專項(xiàng)資金向產(chǎn)糧大縣傾斜的政策。研究制定扶持中部地區(qū)糧



食主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展的政策措施。



加強(qiáng)以小型農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程及農(nóng)技服務(wù)



體系建設(shè)。實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程。建設(shè)一批糧食儲備和中轉(zhuǎn)



物流設(shè)施，實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖



場（小區(qū)）和良種繁育體系建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)



田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)和規(guī)模化養(yǎng)殖場大中型沼氣等工



程。繼續(xù)實(shí)施小水電代燃料建設(shè)，推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)。穩(wěn)



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步推進(jìn)農(nóng)村土地整治。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。實(shí)施



“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建、改造農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心。



（二）能源原材料基地建設(shè)



落實(shí)國家鋼鐵、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)施



促進(jìn)中部地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級方案。落實(shí)完善



鼓勵煤層氣開發(fā)利用的政策。



建設(shè)山西晉北、晉東、晉中，安徽兩淮，河南大型和特大



型煤炭基地。做好江西、湖北、湖南中、小礦井整合和改造工



作。實(shí)施山西沁水盆地，河南鄭州、焦作、鶴壁，安徽兩淮煤



層氣開發(fā)利用示范工程和淮南高瓦斯高地溫高地壓煤層群瓦



斯綜合治理與利用示范工程。加快國家級和區(qū)域級大型火電基



地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)湖南桃花江、湖北大畈、江西彭澤內(nèi)陸核電



廠建設(shè)。推動武鋼、馬鋼、太鋼、江西銅業(yè)、銅陵有色等大型



企業(yè)技術(shù)改造和跨區(qū)域聯(lián)合重組。加強(qiáng)洛陽、武漢、長嶺、安



慶、九江等大中型石化化工企業(yè)技術(shù)改造和改擴(kuò)建，重點(diǎn)推進(jìn)



武漢80萬噸乙烯、洛陽68萬噸對二甲苯和100萬噸精對苯二甲



酸、長嶺30萬噸SBS擴(kuò)建等工程建設(shè)。有序建設(shè)山西、河南煤



化工基地，湖北磷化工基地。加強(qiáng)煤炭、鈾礦、鐵礦、錳礦、



有色金屬等重要礦產(chǎn)勘查力度。



（三）現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)



貫徹實(shí)施國家汽車、裝備制造、船舶、紡織、電子信息、



輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。繼續(xù)對中部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)



和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款實(shí)施貸款貼息。繼續(xù)



支持中部地區(qū)具備條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。



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加快建設(shè)長株潭、武漢清潔高效及新能源發(fā)電設(shè)備制造基



地，許昌電力控制保護(hù)設(shè)備制造基地，平頂山、長沙、宜昌高



壓開關(guān)設(shè)備制造基地，蕪湖節(jié)能設(shè)備制造基地。推動?xùn)|風(fēng)、奇



瑞等重點(diǎn)汽車企業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品，建設(shè)若干汽車



和零部件生產(chǎn)基地。建設(shè)株洲、大同、湘潭等軌道交通設(shè)備制



造基地。建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工



程（技術(shù)）研究中心和國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。建設(shè)在國內(nèi)有



影響的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，壯大新能源和



新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南昌、長沙民用航空配套產(chǎn)業(yè)基地。



（四）綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)



實(shí)施鐵路、公路、水運(yùn)、民航等交通專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)中部



六省編制“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)



劃，加強(qiáng)城市綜合交通體系規(guī)劃編制與實(shí)施。研究制定促進(jìn)中



部地區(qū)物流業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的政策。



建設(shè)鄭州、武漢等全國性交通樞紐城市。加快京滬高鐵和



京廣、徐蘭、杭昆、石濟(jì)等客運(yùn)專線建設(shè)，新建合肥至福州、



九江至景德鎮(zhèn)至衢州、阜陽至六安、荊州至岳陽、贛州至韶關(guān)、



衡陽至井岡山、懷化至邵陽至衡陽鐵路、運(yùn)城至三門峽等地區(qū)



開發(fā)性鐵路新線，強(qiáng)化晉煤東運(yùn)、南運(yùn)通道建設(shè)，實(shí)施大秦鐵



路4億噸集疏運(yùn)工程、朔黃鐵路2億噸擴(kuò)能配套改造工程，建設(shè)



山西中南部鐵路通道。建設(shè)武漢城市圈、中原城市群、長株潭



城市群等軌道交通系統(tǒng)。建設(shè)湖南汝城至道縣、吉首至通道、



澧縣至藍(lán)山、岳陽至常德、界化壟至茶陵，江西鷹潭至瑞金、



瑞金至尋烏、龍南里仁至楊村，湖北麻城至武漢、宜昌至巴東，



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山西長治至吉縣、靈丘至平魯?shù)雀咚俟�路，加�?qiáng)國道改造和干



線公路省際斷頭路建設(shè)。實(shí)施南昌、長沙、張家界等機(jī)場改擴(kuò)



建工程，合肥機(jī)場遷建工程和呂梁、九華山、神農(nóng)架、宜春等



機(jī)場新建工程，研究論證武當(dāng)山機(jī)場建設(shè)問題。加快長江干線



航道、主要支流航道、主要港口建設(shè)和淮河流域綜合治理，實(shí)



施湘江長沙航電樞紐工程，建設(shè)蕪申運(yùn)河。建設(shè)河南平頂山、



江西麻丘和湖北應(yīng)城地下儲氣庫和山西端氏－河南博愛、端氏



－沁水、端氏－侯馬等煤層氣管道。



（五）重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展



落實(shí)武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會綜合配套改革



試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)劃。實(shí)施江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)



劃、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。抓緊研究中原



城市群發(fā)展有關(guān)問題。指導(dǎo)編制湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。研



究調(diào)整完善中部地區(qū)“兩個比照”政策的意見，進(jìn)一步完善促進(jìn)



中部地區(qū)崛起的政策體系。落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)城市群健康發(fā)展



的意見，研究制定加快中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。



加快構(gòu)建沿長江經(jīng)濟(jì)帶、沿隴海經(jīng)濟(jì)帶、沿京廣經(jīng)濟(jì)帶和



沿京九經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城



市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原城市圈。支持中部



地區(qū)老工業(yè)基地全面振興。建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備



金，支持資源型城市培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加大對資源枯竭



型城市歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理的支持，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境



明顯改善。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加



大對革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度。繼續(xù)推進(jìn)科



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技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施以工代賑和易地扶貧搬遷



工程。高起點(diǎn)建設(shè)一批精品旅游區(qū)。



（六）資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)



研究制定對丹江口庫區(qū)及上游等重要生態(tài)功能區(qū)和江河



源頭地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼�策。編制湘江、漢江、鄱陽湖等重點(diǎn)流



域污染防治規(guī)劃。編制丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。



落實(shí)好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。



嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開



發(fā)工程。開展中低品位、共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源的綜合利用示



范。加快城市供水管網(wǎng)改造，推廣污水處理回用。在試點(diǎn)基礎(chǔ)



上，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)發(fā)展。實(shí)施三峽庫區(qū)、黃土高



原區(qū)、武陵山區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的水土保



持工程。加強(qiáng)晉西及晉西北、豫西、桐柏山區(qū)、大別山區(qū)、皖



南山區(qū)、伏牛山區(qū)、贛南山區(qū)、井岡山區(qū)、太行山區(qū)和湘西等



地區(qū)小流域綜合治理。落實(shí)相應(yīng)的支持政策，推進(jìn)大東湖生態(tài)



水網(wǎng)構(gòu)建工程建設(shè)。加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，開展石漠化綜合治



理、崩崗綜合治理。加強(qiáng)鄱陽湖、洞庭湖、洪湖等重點(diǎn)濕地恢



復(fù)與保護(hù)。加強(qiáng)淮河、海河、巢湖、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等



重點(diǎn)流域水污染防治。建立武漢城市圈和長株潭城市群的區(qū)域



大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。做好長江中下游、黃河中下游、淮河、



洞庭湖、鄱陽湖、巢湖等大江大河大湖綜合治理，完善長江、



黃河、淮河流域自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。繼續(xù)實(shí)施長江、黃河、



淮河干流及重要支流堤防加固和河道治理。開展淮河下游洪水



出路及重點(diǎn)平原洼地治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)長江、淮河流



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域蓄滯洪區(qū)建設(shè)，實(shí)施長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)



和淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程。加快中小河流治理及山洪災(zāi)害



防治，加強(qiáng)重點(diǎn)城市和地區(qū)的防洪工程建設(shè)。加快南水北調(diào)工



程建設(shè)。



（七）社會事業(yè)發(fā)展



落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。實(shí)施中小學(xué)校



舍安全工程。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。加快普及高中階段教育。



加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)



村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)中部地區(qū)重點(diǎn)學(xué)科和高水平



大學(xué)建設(shè)。加強(qiáng)基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)



地市級圖書館、文化館和社區(qū)文化中心及村文化室建設(shè)，推進(jìn)



實(shí)施文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、廣播電視村



村通工程和農(nóng)家書屋工程。繼續(xù)加強(qiáng)對歷史文化名城名鎮(zhèn)名



村、國家文化和自然遺產(chǎn)地等重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。落實(shí)



醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年試點(diǎn)方案，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建



設(shè)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助



等政策。實(shí)施“陽光工程”等就業(yè)推進(jìn)工程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、



廉租房和公共租賃住房，積極推進(jìn)城市和國有工礦等各類棚戶



區(qū)改造。



（八）體制改革和對外開放



落實(shí)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。繼續(xù)利用外經(jīng)



貿(mào)促進(jìn)政策支持中部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)支持中部地區(qū)



培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和鼓勵有條件地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保



基金及區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策。適時補(bǔ)充修訂《中西部地區(qū)



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外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。制定和落實(shí)金融支持中部地區(qū)發(fā)展



的政策。



推進(jìn)行政管理體制改革。深化大中型國有企業(yè)改革，支持



非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快公共財(cái)政體系建設(shè)。推進(jìn)山西省煤炭



工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)中部地區(qū)礦產(chǎn)資源有



償使用制度改革工作。開展丹江口庫區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合改革試



驗(yàn)。鼓勵中部山區(qū)探索適合本地特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展新模式。增建



中部地區(qū)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，加快中部地區(qū)中國服務(wù)外包示范



城市發(fā)展。支持辦好中部地區(qū)投資貿(mào)易博覽會、中國國際機(jī)電



產(chǎn)業(yè)博覽會和中部發(fā)展論壇。推動泛長三角、泛珠三角產(chǎn)業(yè)分



工與合作，提升中部地區(qū)與港澳臺地區(qū)合作層次，深化中部地



區(qū)省際間合作，支持中部地區(qū)與西部毗鄰地區(qū)開展合作，指導(dǎo)



晉陜豫黃河金三角地區(qū)編制區(qū)域合作規(guī)劃。加快皖江城市帶承



接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。支持中部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)



轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)。



五、保障措施



（一）明確工作責(zé)任。中部六省是實(shí)施《規(guī)劃》的責(zé)任主



體，要制定具體實(shí)施方案，把任務(wù)逐級分解，強(qiáng)化《規(guī)劃》實(shí)



施的考核體系和激勵機(jī)制。國務(wù)院有關(guān)部門要明確實(shí)施《規(guī)劃》



的相關(guān)牽頭司局，落實(shí)相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和幫助中部六省做



好《規(guī)劃》實(shí)施工作。



（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)揮促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)



席會議制度的作用，加強(qiáng)國務(wù)院有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)落



實(shí)好規(guī)劃提出的各項(xiàng)政策措施。中部六省要通過行政首長聯(lián)席



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會議、政府工作協(xié)調(diào)小組等機(jī)制加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與銜接。國務(wù)院



有關(guān)部門和中部六省要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立重大專項(xiàng)工作和重



大項(xiàng)目建設(shè)的緊密合作機(jī)制，共同推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。



（三）嚴(yán)格督促檢查。中部六省要定期對各市縣、省直有



關(guān)部門實(shí)施《規(guī)劃》情況組織督查，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做



法，研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，并于每年年底向我委和



有關(guān)部門報送《規(guī)劃》實(shí)施情況，提出進(jìn)一步做好《規(guī)劃》實(shí)



施的意見和建議。



（四）強(qiáng)化分析評估。我委會同有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院批復(fù)



要求，跟蹤分析《規(guī)劃》落實(shí)情況，評估《規(guī)劃》實(shí)施效果，



并依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、全國主體功能區(qū)規(guī)



劃，適時對《規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)好《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任



務(wù)。



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國家發(fā)展改革委

二〇一〇年八月十二日