解析司法考試《刑事訴訟法》 管轄問題難點
一、審判管轄的概念
審判管轄，是指人民法院審判第一審刑事案件的職權范圍，包括各級人民法院之間、普通人民法院與專門人民法院之間，以及同級人民法院之間，在審判第一審刑事案件上的權限分工。
二、級別管轄
（一）級別管轄的一般原則：
1、基層人民法院管轄的第一審刑事案件
普通刑事案件的第一審原則上由基層人民法院管轄。
2、中級人民法院管轄的第一審刑事案件
⑴危害國家安全的案件；
⑵可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件；
⑶外國人犯罪的刑事案件。
（二）中院管轄的例外規定
除了上述最基本的以外，由于中級人民法院的管轄在法條上體現的略顯復雜，因此筆者在此作一簡單歸納：
1、上級人民法院在必要的時候，可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件；但是對于第一審刑事案件，依法應當由上級人民法院管轄的，不能再指定下級人民法院管轄。2、一人犯數罪、共同犯罪和其他需要并案審理的案件，只要其中一人或者一罪屬于上級人民法院管轄的，全案由上級人民法院管轄。
3、人民檢察院認為可能判處無期徒刑、死刑而向中級人民法院提起公訴的普通刑事案件，中級人民法院受理后，認為不需要判處無期徒刑以上刑罰的，可以依法審理，不再交基層人民法院審理。
4、基層人民法院認為案情重大、復雜需要由中級人民法院審判的第一審刑事案件，可以請求移送中級人民法院審判。中級人民法院可以同意，也可以不同意。同意移送的，應當向基層人民法院下達同意移送決定書，并書面通知同級人民檢察院。基層人民法院接到上級人民法院同意移送決定書后，應當通知同級人民檢察院和當事人，并將起訴材料退回同級人民檢察院。
真題鏈接：
1、(2004-2-27)張某系L市出租汽車公司司機，住該市河東區。1999年10月25日晚，香港居民孫某在河西區乘坐張某駕駛的出租車至該區天平大酒店，下車時將背包遺忘在車上，內有價值近4萬元的筆記本電腦。孫下車后即意識到背包遺忘在車上，于是找到張某，向其索要。張某謊稱并未見到背包，拒不交出。該案一審管轄法院應當是哪個法院？
A.河東區人民法院 B.河西區人民法院
C．市中級人民法院 D.市中級人民法院制定的其他基層人民法院
——答案：B
2、(2002-2-17)根據我國刑事訴訟法的規定和有關的司法解釋，下列哪個說法是正確的？
A.上級人民法院不能審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件
B.上級人民法院不能制定下級人民法院審判應由上級人民法院管轄的第一審刑事案件
C.上級人民法院不能指定下級人民法院審判管轄不明的案件
D.上級人民法院不能指定下級人民法院審判管轄明確的案件
3、(2003-2-57)下列第一審刑事案件，哪些應當由中級人民法院管轄？
——答案：B
A.張某玩忽職守案 B.陳某組織武裝叛亂案
C.錢某故意殺人案 D.岳某搶奪某外國公民財物案
——答案：BC
4、(2003-2-94)某市檢察院以劉某犯有搶劫罪向市中級法院提起公訴，法院受理后認為該案不需要判處無期徒刑以上刑罰。對此案，該法院下列做法中正確的是：
A.駁回檢察院的起訴 B.將案件交由下級法院審理
C.繼續審理本案 D.向上級法院請示可否審理
答案：BC
三、地域管轄，是指同級人民法院之間，在審判第一審刑事案件上的權限劃分。
（一）犯罪地法院管轄為原則
刑事案件原則上應由犯罪地的人民法院管轄。按照最高人民法院的司法解釋，犯罪地是指犯罪行為發生地。包括：犯罪預備地、犯罪行為實施地、犯罪結果地以及銷贓地等。非法占有為目的的財產犯罪，犯罪地包括犯罪行為發生地和犯罪分子實際取得財產的犯罪結果發生地。
（二）被告人居住地法院管轄為例外
被告人居住地法院管轄的原則是以“更為適宜”為前提的，要視具體案情來定，由于標準模糊，不是司法考試的重點。這個原則是法律和司法解釋對地區管轄所作的一項輔助性的規定。其中，被告人居住地包括被告人的戶籍所在地、居住地。
真題鏈接：
1、(2006-2-66)甲非法拘禁乙于某市A區，后又用汽車經該市B區、C區，將乙轉移到D區繼續拘禁。對于甲所涉非法拘禁案，下列哪些法院依法享有管轄權?
A區法院 B區法院
C區法院 D區法院
答案：ABCD
2、(2002-2-22)幾個同級人民法院都有管轄權的案件，應由最初受理的人民法院審判。在必要的時候可以移送下列哪一法院審判？
A.犯罪地人民法院 B.被告人居住地人民法院
C.主要犯罪地人民法院 D.被告人經常居住地人民法院
答案：C
三、管轄不明的處理
管轄不明的情況分為兩種：一、管轄客觀不明的情況。在這種情況下，應由爭議各方在審限內協商解決；協商不成的，由各級人民法院分別逐級報請共同的上一級人民法院指定管轄。二、有管轄權但人民法院不宜行使管轄權的情況。在這種情況下，上級人民法院有權以指定的方式改變管轄權，但是不得改變案件的級別管轄。
上級人民法院指定管轄的，同樣分為兩種情況討論：一、對于公訴案件，原受理案件的人民法院應當書面通知提起公訴的人民檢察院，并將全部案卷材料退回，同時書面通知當事人；二、對于自訴案件，原受理案件的人民法院應當將全部案卷材料移送被指定管轄的人民法院，并書面通知當事人。
真題鏈接
1、(2006-2-25)王某擔任甲省副省長期間受賄50多萬元，有關法院指定乙省W市中級人民法院管轄。該項指定應當由下列哪一法院作出?
A.甲省高級人民法院
B.乙省高級人民法院
C.W市中級人民法院
D.最高人民法院
答案：D
2、(2006-2-26)某市A區法院受理一起盜竊案件，因該案被告人與該法院院長具有親屬關系，市中級人民法院遂指定將該案移交B區法院審判。對于該案的全部案卷材料，A區法院應按下列哪一選項處理?
A.應當退回A區檢察院
B.應當直接移交B區法院
C.可以直接移交B這法院
D.應當通過中級人民法院移交B區法院
答案：A
四、專門管轄
專門管轄，是指各種人民法院審判刑事案件的職權范圍。我國現在只有軍事法院和鐵路運輸法院兩個專門法院。
1、軍事法院管轄的案件
現役軍人和非軍人共同犯罪的，分別由軍事法院和地方人民法院或者其他專門法院管轄；涉及軍事秘密的，全案由軍事法院管轄。
2、地方人民法院或者軍事法院以外的其他專門法院管轄以下案件：
(1)、非軍人、隨軍家屬在部隊營區犯罪；
(2)、軍人在辦理退役手續后犯罪的；
(3)、現役軍人入伍前犯罪的(需與服役期內犯罪一并審判的除外)；
(4)、退役軍人在服役期內犯罪的(犯軍人違反職責罪的除外)。
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