近兩三年，常聽一些立法工作人員或起草組成員談到破產(chǎn)法將出臺的消息，但基于
對破產(chǎn)實務的認知，筆者對此總是將信將疑。2006年8月27曰，十屆全國人大常委會以
高票表決通過了<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法)(以下簡稱<破產(chǎn)法))，不能不讓人感慨
立法的進步。破產(chǎn)法歷時10年的立法過程，充斥了爭論、調(diào)整與變化，而最終能夠以嶄
新的面目出臺，實屬不易。
毋庸諱言，法律理念的進步與影響深刻地體現(xiàn)在新<破產(chǎn)法)翻天覆地的變化中。具
體來說，從法律體系看，新<破產(chǎn)法}拓寬了適用的主體，將國有企業(yè)、非國有企業(yè)及其他
各類性質(zhì)的企業(yè)法人破產(chǎn)程序統(tǒng)一化，對于各類法人企業(yè)請求破產(chǎn)保護打開了方便之
門，使之成為一部真正意義上的保護法；調(diào)整和完善破產(chǎn)和解與重整制度是在保護債權(quán)
人債務人利益的前提下，對社會利益的關(guān)注和對職工利益的維護，體現(xiàn)了“拯救法”的特
征；引入管理人制度，既扭轉(zhuǎn)了破產(chǎn)清算組的行政色彩與非專業(yè)化弊端，又完善了介入破
產(chǎn)程序的時點與程序本身的對應，有利于破產(chǎn)程序中法院止于主導，而管理人負責管理
與清算的法律定位；而有關(guān)債務人訴訟案件的獨立審判，是規(guī)避以往一概合并審理并一
裁終審的效率絕對優(yōu)先的弊端，對相關(guān)當事人合法權(quán)利包括實體與程序權(quán)利的妥善保
護。從相關(guān)規(guī)定看，破產(chǎn)撤銷權(quán)與破產(chǎn)無效行為的劃分，無疑是對民商法理論中撤銷權(quán)
的更妥當?shù)囊浦才c銜接；破產(chǎn)取回權(quán)、別除權(quán)、撤銷權(quán)、抵銷權(quán)等爭議的訴訟解決，以及破
產(chǎn)程序中對債權(quán)異議的訴訟解決，則是對破產(chǎn)程序與民事程序的科學劃分，體現(xiàn)了對破
產(chǎn)程序效力的局限和約束；破產(chǎn)費用與共益?zhèn)鶆盏膮^(qū)分和優(yōu)先清償，管理人和債權(quán)人會
議職責的確定等，無不體現(xiàn)了新破產(chǎn)法在相關(guān)概念和制度上的進步。
新<破產(chǎn)法)的巨大變化必然對破產(chǎn)實務界產(chǎn)生巨大影響：
其一，<破產(chǎn)法)適用主體的統(tǒng)一和拓寬，相關(guān)保護、拯救制度及破產(chǎn)程序規(guī)則的設(shè)
置，將使破產(chǎn)案件數(shù)量大幅度上升。
我國1986年制定的<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行))僅適用于國有企業(yè)法人
這一狹窄的主體，雖然其后以<中華人民共和國民事訴訟法)的“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程
序”作為其他性質(zhì)企業(yè)的破產(chǎn)依據(jù)，但法律適用的不統(tǒng)一、有關(guān)制度的不協(xié)調(diào)、破產(chǎn)程序
的過于原則，使司法實務中非國有企業(yè)難以真正適用破產(chǎn)程序。而司法機關(guān)基于破產(chǎn)程
序規(guī)則的粗放和不具操作性，往往對破產(chǎn)案件的立案受理持觀望或極端慎重態(tài)度。除了
政府參與下的國有企業(yè)破產(chǎn)，法院對于其他企業(yè)的破產(chǎn)大多會通過設(shè)置立案障礙、過于
嚴格的文件要求或?qū)徢坝嘘P(guān)事項的承諾等，來達到減少破產(chǎn)立案的真正目的。
新<破產(chǎn)法)的出臺無疑將會改變這一局面。首先，新<破產(chǎn)法A的主體適用的統(tǒng)一
性，使破產(chǎn)主體清晰明確，破產(chǎn)案件程序統(tǒng)一，大量過去不知所終的企業(yè)將走向破產(chǎn)。如
外商投資企業(yè)，以往大多通過特殊的清算程序解決，而<破產(chǎn)法)的出臺將使其歸于統(tǒng)一；
其次，破產(chǎn)保護、拯救制度的設(shè)置，將使大批陷入財務困難但無意破產(chǎn)清算的企業(yè)提出破
產(chǎn)申請，在破產(chǎn)制度的保護下實施重整與和解，獲得喘息之機，從而走出困境。過去在政
府主導下的重組沒有破產(chǎn)保護措施，重組的困難重重，而利用破產(chǎn)程序完成重整過程，則
成為這類企業(yè)的新的選擇：再次，破產(chǎn)程序規(guī)則的具體與完善，使之具有科學性和可操作
性。隨著司法解釋的進一步作出，破產(chǎn)程序的細節(jié)規(guī)則也必將有法可依。司法機關(guān)對案
件審理的畏難心理也將得到調(diào)整，有關(guān)審理行為也會逐步規(guī)范，更加符合破產(chǎn)法的公正、
公開、公平的原則。
綜上，法律的巨大變革帶來破產(chǎn)案件數(shù)量的大幅度上升，在這種前景下，從事破產(chǎn)法
律服務的社會中介機構(gòu)，包括律師、會計師等，無疑擁有了前所未有的業(yè)務發(fā)展機會。
其二，管理人制度的設(shè)置，使專業(yè)管理人有了執(zhí)業(yè)和接受管理的制度基礎(chǔ)，其必將推
動破產(chǎn)管理人的職業(yè)化發(fā)展。
我國舊法下沒有破產(chǎn)管理人而實行破產(chǎn)清算組制度，有關(guān)清算組具有強烈的行政色
彩，兼職和非專業(yè)性特征使清算工作實際由上級單位承擔而難以保證公平和規(guī)范。破產(chǎn)
逃債能夠得逞不能不說破產(chǎn)清算組制度也是因素之一。
新(破產(chǎn)法)則徹底糾正這一做法，從國外立法引入了管理人制度并設(shè)置了相對細致
的規(guī)則。近日，最高人民法院適時出臺了<關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定)、
<關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)確定管理人報酬的規(guī)定)，規(guī)定了管理人名冊的編制、置備以及報酬的支
付等，從而使該制度有了實施和操作的規(guī)則基礎(chǔ)。
這一制度的建立，使有志于此的專業(yè)人士包括律師、會計師、清算機構(gòu)人員等，能夠
以置備名冊接受選擇的方式被納入管理并開展執(zhí)業(yè)。新型的管理人職業(yè)隊伍將由此逐
步形成。其中，律師作為法律專業(yè)的從業(yè)人員，在破產(chǎn)程序尤其是清算程序中，在該項管
理人制度下，具有其他專業(yè)人員無法比擬的優(yōu)勢。隨著新破產(chǎn)法的施行，以往的破產(chǎn)法
律專業(yè)人員的缺失現(xiàn)象必將有所改善。因此，強化專業(yè)知識，適應和符合管理人的基本
要求和專業(yè)水準，從而成為管理人職業(yè)隊伍的一員，就成為有志于此的中介機構(gòu)及其成
員必然盡快解決的問題。
其三，破產(chǎn)重整制度，既為管理人提供了施展管理經(jīng)驗和水準的平臺，也對與破產(chǎn)重
整相關(guān)職業(yè)的全面發(fā)展起到了推進作用。
破產(chǎn)重整制度是在企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因之虞對企業(yè)實施的拯救與再建的系統(tǒng)工程，該
工程事務龐雜、涉及面廣，需要更多、更廣泛的專業(yè)人士的加入。新<破產(chǎn)法》摒棄了舊法
的破產(chǎn)整頓制度，移植國外的破產(chǎn)重整制度并加以改造。這一制度的確立并沒有企業(yè)規(guī)
模的限制，將會使金融專家、財務顧問、投資銀行、職業(yè)經(jīng)理人等在大量的破產(chǎn)重整程序
中有了施展拳腳的舞臺，并對企業(yè)的融資、重組、經(jīng)營管理發(fā)揮重要作用。金融專家、財
務顧問、投資銀行、職業(yè)經(jīng)理人等專業(yè)人士對破產(chǎn)重整制度的了解，成為其在該程序中能
夠更好發(fā)揮作用的關(guān)鍵。
面對新法出臺及業(yè)務量放開的前景，作為專業(yè)性極強的破產(chǎn)法律事務，必然對有志
于此的人士提出更高的專業(yè)性要求。在這方面，本套書的出版可謂恰逢其時。筆者根據(jù)
破產(chǎn)法律規(guī)定，在破產(chǎn)法律理論和以往實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對新法下的有關(guān)法律問題、破
產(chǎn)程序的具體操作模式等均作出相對細致且具有實務指導性的闡述，對目前法律未能規(guī)
定的細節(jié)站在法學理論的前提下分析，提出了自己的認識和處理方式，以期拋磚引玉，引
導有志子企業(yè)破產(chǎn)法律工作的律師及其他專業(yè)人士、與企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)的各利益主體，了
解破產(chǎn)實務中的法律問題、具體操作和實務處理，從而規(guī)范各自的行為和提高專業(yè)化
水平。
感謝法律出版社給予這樣的機會，能夠讓筆者暫時擺脫律師行業(yè)普遍存在的浮躁情
緒，得以靜下心來潛心創(chuàng)作。創(chuàng)作之旅，既是研究新破產(chǎn)法的學習過程，也是多年來從事
破產(chǎn)法律實務心得與感想的升華過程。因此，雖然充滿艱辛，但也有種沉甸甸的幸福感。
由于時間倉促及水平的局限，本書難免不能涵蓋更多的知識點和實踐中所有問題的
解決方案，但有心者，或許能夠從中獲得一些分析與解決問題的方法或一點智慧的點撥，
從而開啟通向業(yè)務核心的金橋，本書的功效即在于此。
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