《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》(Intemational Covenant 0n Civiland Political Rights)(以下在不會發(fā)生歧義的地方簡稱《公約》)是《國際人權(quán)憲章》的三大主體部分之一。該《公約》自1966年12月聯(lián)合國大會通過、1976年3月生效以來，至今世界上已有大約一百五十個國家加入了該《公約》。《公約》起草、形成的過程是具有各種不同意識形態(tài)、持各種不同人權(quán)主張的國家共同參與的過程，因此，條約本身就是世界上絕大多數(shù)國家各種人權(quán)價值理念、人權(quán)主張相互妥協(xié)的結(jié)果。特別是今天世界上幾乎所有國家對《公約》的認(rèn)同更是反映其所具有的人權(quán)理念價值的普遍性。《公約》不是對某種特定形態(tài)的人權(quán)、特定的人權(quán)憲政體制和特定的政治經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)同，它本身的開放性表明了其所具有的對各種不同社會經(jīng)濟(jì)政治制度下人權(quán)憲政制度的兼收與寬容，正是這種開放性使公約逐漸為越來越多的國家認(rèn)同、加入和批準(zhǔn)。
但是，任何妥協(xié)都不可能超越價值理念上的不同，不能完全抹平人權(quán)主張上的差異。更何況，從總體上說，《公約》更多地體現(xiàn)的是西方社會基本的人權(quán)價值理念。在《公約》越來越成為大多數(shù)國家承認(rèn)的過程中，準(zhǔn)確地理解分析《公約》所具有、所體現(xiàn)的人權(quán)價值理念與締約國人權(quán)價值理念的差異、沖突，從中找出協(xié)調(diào)的途徑與方法對使締約國人權(quán)憲政體制與《公約》確立的人權(quán)憲政體制相協(xié)調(diào)有著重要的意義。
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