[ 孟琳 ]——(2009-3-27) / 已閱28664次
（二）完善我國經濟犯罪處罰機制的方法
綜上所述，對經濟犯罪適用死刑，通過以上對現狀和原則的分析，筆者認為經濟犯罪中刑法體系的完善應從內外兩方面著手進行。首先在屬于刑法調控的范圍內，應在寬嚴相濟的原則下，協調不同刑種的運用。其次，從外部看，應加強刑法和其他平行社會調控手段間協調，從經濟犯罪產生的源頭上杜絕犯罪，防患于未然。現分述之。
1．刑法內部以經濟犯罪刑罰體系的完善為主
（1）廢除死刑，適當提高有期徒刑的刑期
廢除經濟犯罪的死刑要讓民眾接受并具可操作性，必須提高法定刑，目前中國有期徒刑最高15年、數罪并罰是20年，而無期徒刑一般在實踐中執行的是22年或17年，這樣低的處罰對一些情節嚴重的經濟犯罪分子缺乏威懾力，因此，在死刑廢止后，應適當提高有期徒刑的最高刑期，這不僅可以切實貫徹罪責刑相適應的原則，而且多少可以緩沖民眾的壓力。司法部副部長張軍就曾表示中國當前要重點解決的是改革刑罰制度，設立更多的20年、30年以上的長期刑，以此逐漸減少死刑的適用。
（2）嚴格限制減刑、假釋的適用
對于一些嚴重的經濟犯罪尤其是貪污賄賂罪等易激起民憤的經濟犯罪既難起到預防作用本該判處死刑的嚴重犯罪，在廢止其死刑后應嚴格限制減刑、假釋的適用。而且，應該提高減刑、假釋后實際執行的刑期，例如可以將現行刑法典所規定的“不能少于原判刑期的二分之一”提高到“四分之三”。判處無期徒刑的，則可將其實際執行的刑期，由10年提高到20年或30年。甚至可以對本該適用死刑的某些極其嚴重的犯罪情形，在廢止其死刑后，禁止適用減刑或者假釋。立法機關也可以在必要時，授權法官可根據犯罪人之罪行排除減刑、假釋的適用。
（3）設立單獨經濟刑法典
隨著社會、經濟的發展，社會分工越來越細，在市場經濟逐步成熟，法治環境逐步改善的情況下，可以考慮單獨設立經濟刑法典，把所有的經濟犯罪單獨加以規定。這樣不僅可以彌補分散的經濟刑法規范在一般預防功能上的缺陷，而且由于屆時經濟已經發展到比較穩定的程度，單獨規定經濟犯罪的刑法典，既可以保持其法典的穩定性的固有特性，也便于公眾了解和司法實踐的具體應用。從而從根本上解決附屬刑法與刑法典內容不相協調、罪刑關系矛盾失衡的情況。
（4）擴大罰金刑的適用范圍，加重適用力度
作為一種非暴力型的犯罪，經濟犯罪分子實施犯罪的目的和動機主要是為謀求非法經濟利益，一般不危及他人的人身安全、社會秩序和公共安全，對經濟犯罪適用中短期自由刑就可以達到懲治犯罪的目的。另外，對經濟罪犯適用長期自由刑國家需要花費較多的經濟投入，如果再同時判處財產刑，既懲罰了經濟犯罪，也能使國家、社會的經濟損失得到賠償。因此，筆者主張綜合使用自由刑和財產刑這兩種制裁手段。應當對經濟犯罪廣泛適用包括沒收財產、罰金以及剝奪資格刑在內的各種制裁手段。
（5）增設資格刑適用，強化適用力度
資格刑，是以剝奪犯罪人的某種資格為內容的刑罰。就是說通過對犯罪人參與經濟活動的資格在一定時期內進行限制或剝奪，同樣可避免其再度實施經濟犯罪行為。我國刑法典及單行刑法中規定的資格刑有剝奪政治權利、驅逐出境、剝奪勛章、獎章和榮譽稱號、剝奪軍銜。我國現有法律對于經濟犯罪除依法判處死刑、無期徒刑適用剝奪政治權利外，是不適用資格刑的。在建立社會主義市場經濟的今天，面對日益猖撅的經濟犯罪，我們不應仍然囿于資格刑的政治化色彩中，排斥對經濟犯罪適用資格刑，而是要適應懲治經濟犯罪的客觀需要，從資格刑對懲治犯罪所具有其他刑罰不可替代的作用出發，通過改革資格刑制度來擴大資格刑的適用范圍。
對于經濟犯罪適用資格刑，筆者認為可以從以下四個方面來進行:第一、資格刑進行科學的分類與組合，根據適用對象是法人或是自然人，分別設立對自然人的和對單位的資格刑刑罰。對自然人適用的資格刑包括限制公權、剝奪從事特定職業的資格、剝奪軍銜和驅逐出境等；第二，將剝奪政治權利改稱為限制公權，使刑罰名稱與內容更為相符。剝奪從事特定職業的資格，不僅是與經濟犯罪作斗爭的需要，也是我國刑罰體系科學化的要求。剝奪犯罪人從事某一職業所具備的條件和身份，不同于剝奪生命、自由財產的刑罰，也不同于剝奪政治權利的資格刑。剝奪軍銜是對犯罪的軍人從法律上所作的否定評價，表明其已失去了獲得軍銜所必備的品格身份。第三，隨著單位犯罪的增多，有必要加大對單位犯罪的刑罰力度。現行刑法規定對法人犯罪只能判處罰金，應當針對單位犯罪多為經濟上、財產上的犯罪，適用財產刑是具有針對性的，但僅把單一的罰金刑作為適用于單位犯罪的刑罰是遠遠不夠的，應該增設停業整頓、限制從事業務活動和準生命刑——強制撤銷，這三種資格刑對于懲治單位犯罪非常必要。第四、對法人經濟犯罪應增設剝奪榮譽稱號。法人作為經濟活動主體，享有名譽權、榮譽權，法人的榮譽權能夠給法人帶來經濟利益，如“重合同、守信用單位”、“產品質量信得過單位”、“優質產品稱號”等，這些榮譽稱號是法人在經濟的自由競爭中優勢所在，誰享有較多的榮譽，誰的競爭力就強，就能取得較好的經濟效益，剝奪法人榮譽權有罰金刑之功效。在當前司法實踐中，人民法院至少應該以司法建議書的形式讓法人的主管部門來剝奪其榮譽稱號。
2．刑法外部以其他法律機制的完善為輔
廢除經濟犯罪的另一個前提是非刑法的其它法律機制的完善。觀察那些廢除了經濟犯罪死刑的國家，我們不難發現：它們都是法制非常完善、對經濟犯罪有著極強預防能力的國家。在這些國家里，刑罰已并非懲治經濟犯罪這類智力犯罪的主要手段。而更注重依靠經濟、行政等方面的協調管理對經濟犯罪進行源頭上的預防。從更廣的意義來說，運用行政的手段來處理一些不法經濟行為，將行政管制作為經濟犯罪控制的一種重要手段是經濟犯罪對策的一個重要趨勢。在德國“比較成功地在廣義的經濟犯罪與經濟刑法領域使用秩序法來處理不法行為”[10]76，在瑞典“更多地被認為是鼓勵守法的一種理性策略，因為合作的方法比強制方法更容易讓人們遵守法律”。[11]47國外對于經濟犯罪的這些做法值得我們借鑒。我們應該結合國情，符合我國新時期所確立的價值觀的，就是“以人為本， 和諧社會”。我國學者何秉松教授指出：“把這種精神適用于刑罰理論，其最高的價值取向應當是人，而不是社會，也不是正義”。
結語
如今，死刑問題是中國在當今世界上最受詬病的問題之一。人們指責中國不尊重人權，濫用死刑，不一而足。自1764年意大利刑法學者查列•貝卡利亞的《論犯罪與刑罰》一書的發表，從此引發了關于死刑存廢的爭論，爭論的結果是許多國家紛紛從法律上或從實際上廢除了死刑。就我國現行死刑制度的改革而言，在中國當前以及今后一段時間內，完全廢除死刑的社會生活物質條件和觀念條件尚不具備，但是對經濟犯罪廢除死刑卻是立法上的必然趨勢。這不僅是人類文明的發展所體現的一個重要的內容，也是對生命的尊重。為了實現這一目的，就需要對經濟犯罪的刑罰體系進行重構。刑罰的目的是懲罰犯罪和教育世人，今天特別突出的是如何能夠在懲罰犯罪的同時，更多用文明的方式警示世人，這決不是一味依靠刑法剝奪人的生命以產生的威懾力所能達到的。所以在當今的社會背景下，充分發揮其他刑罰制度的作用是順應時代潮流的，而這也正是本文所要探討并擬解決的問題。
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江蘇省揚州市邗江區人民法院 孟琳 （本論文已發表，嚴禁轉載，發表）
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