[ 歐兵 ]——(2005-5-30) / 已閱27340次
1、完善刑事訴訟法的立法建設，從外部環境上杜絕超期羈押現象的存：第一，時間上，按照比例性的原則確定羈押的期限；第二，地點上，對不同訴訟階段的羈押地點加以明確的法律限制；
2、真正提高司法機關工作人員的個人職業素質：第一，嚴格司法準入制度；第二，長期有效的在職培訓；第三，正確科學的司法理念，加大對現有司法人員的人生觀、世界觀、價值觀和法治觀的培養，尤其是在“人權入憲”后，這一問題變得更為重要。
（三）進行司法體制改革
1、實行羈押司法審查制度，加強程序約束
我國應實行羈押批準機關與偵查機關的分離，實行司法令狀主義，將審判前的羈押權歸屬于獨立的司法審查機構，偵查機關僅有強制犯罪嫌疑人到案的權利，而不能自行決定羈押。
2、設立超期羈押的個人懲罰機制
對超期羈押的經案人員的超期羈押行為進行監督和責任的追究，并設立單獨的超期羈押罪，對違法羈押人員進行治罪。只有這樣才能避免羈押權的濫用，實現“陽光羈押”，保障人權。
3、增強取保候審、監視居住兩種非羈押性強制措施的實用性，擴大其適用范圍，提高適用率
（1）明確適用范圍中“不致發生社會危險性”的具體標準。除了可能判處有期徒刑10年以上刑法的；累犯、慣犯；曾被取保候審而有逃避或其他妨礙刑事訴訟行為的；可能對被害人、證人、鑒定人及其近親屬的人身或財產進行侵害的；可能逃跑、自殺或者進行其他犯罪活動的；住址或身份不明的犯罪嫌疑人、被告人外，都可以采取取保候審、監視居住的強制措施；
（2）偵查過程中應注重相關證據的連續性，不能過分依賴口供；
（3）增加保證人的必要懲治條款，規定保證人不履行保證責任所應承擔的相應刑罰，約束保證人嚴格履行保證責任；
（4）將監視居住準確定位，確定與取保候審不同層次的適用條件，并增加保證人與保證金這兩種實現方式，使監視居住不再淪為偵查機關變相羈押犯罪嫌疑人的工具。
4、建立犯罪嫌疑人、被告人對被超期羈押的申告機制
《刑事訴訟法》應明確規定，犯罪嫌疑人、被告人被超期羈押的，被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、受聘請的律師有權提出申告。
5、建立超期羈押的國家賠償制度
超期羈押是公民人權的嚴重侵犯，不僅剝奪了公民的人身自由，而且給公民及近親屬造成了精神損失甚至是物質的損失。所以，建立國家賠償制度以賠償因此對公民造成的損失，以保障其人權，真正落實社會主義的人權制度。
6、明確死刑復核、死緩核準的辦案期限
死刑復核、死刑核準不應以保護被告人的利益為借口，毫無期限地羈押死刑犯、死緩犯。應規定死刑復核期限為六個月，死緩核準期限為三個月。
（四）完善案件管理體制
1、案件專人、專項負責制；
2、案件登記建檔；
對被羈押的犯罪嫌疑人登記建檔并實行動態監督管理的方式。采取設立“流程卡”跟蹤監督的方法，針對案件具有流動性、反復性的特點進行實時的監督；
3、案件配合協調制；
公、檢、法三機關互相通氣、互相協商，積極主動地想辦法在法定期限內辦結案件。
（五）加快司法系統的科技化進程，增強司法系統的透明度
如在司法系統中配備現代監控系統、隔音系統等實現司法的透明化監督。
（六）堅決執行和不斷完善《最高人民檢察院關于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規定》中確立的八大體制，并不斷完善我國的刑事制度及相關的配套的機制，保障人權。
[參考文獻]
[1] 陳光中主編 《刑事訴訟法》 北京大學出版社 高等教育出版社
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[6] 樊崇義.刑事訴訟法學[M] 中國政法大學出版社，2001.
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