[ 王克先 ]——(2019-12-1) / 已閱14322次
《浙江省實施土地管理法辦法》第三十六條第三款⑫有明確規定，按此規定，拒不拆除舊房交還宅基地的，國土行政主管部門應作出責令限期拆除決定，法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在責令限期拆除決定確定的期限內又不將舊宅基地退還農民委員會或者農村集體經濟組織的，可依法申請人民法院強制執行。
對這種情況，實際工作中可以在審批新房宅基地時，同時辦理原宅基地注銷登記手續，并收回原宅基地土地權利證書；申請人未按規定申請辦理原宅基地注銷登記的，新建房屋宅基地申請不予批準。
而在發證環節，對未拆除舊房交還原有宅基地的，新房的集體建設用地使用權證不予核發。⑬
對于原拆原建的，老房拆除后才有可能建新房，應該不會形成“一戶多宅”的情形。
（本文的集體經濟組織與村集體經濟組織或者村集體同義）
參考文獻
[1]《中華人民共和國土地管理法》（2004年版）；
[2]《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》（2009年版）；
[3]《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號，2004年10月21日下發）
[4]《國土資源部關于加強農村宅基地管理的意見》（國土資發[2004]234號,2004年11月2日下發）
[5]《國土資源部關于進一步完善農村宅基地管理制度切實維護農民權益的通知》（國土資法[2010]28號，2010年3月2日下發）；
[6]《國土資源部中央農村工作領導小組辦公室財政部農業部關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》（國土資發〔2011〕178號，2011年11月2日下發）；
[7] 《浙江省人民政府辦公廳關于規范農村宅基地管理切實破解農民建房難的意見》（浙政辦發〔2014〕46號，2014年3月27日下發）
[8]《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進全省農村宅基地確權登記發證工作的意見》（浙政辦發〔2014〕73號，2014年6月5日下發）；
[9]周金龍：《不動產登記常態下農村“一戶多宅”宅基地登記制度管理研究》，《上海國土資源》，2016年第2期；
[10]楊璐璐：《農村宅基地“一戶多宅”的類型與產權處置：以福建省晉江市為例》，《東南學術》，2017年第四期。
作者：王克先ⅰ 浙江新時代律師事務所律師
陳柳怡ⅱ 浙江新時代律師事務所律師
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《土地管理法》第六十二條第一款：“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。”
《國土資源部關于進一步完善農村宅基地管理制度切實維護農民權益的通知》第（四）項：“宅基地是指農村村民依法取得的用于建造住宅及其生活附屬設施的集體建設用地。”
《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》第二條第二款：“農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。”
《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》第十項：“……改革和完善宅基地審批制度，加強農村宅基地管理，禁止城鎮居民在農村購置宅基地……”
《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十六條第一款：“農村村民建造住宅用地，應當向戶口所在地的村民委員會或者農村集體經濟組織提出書面申請……”
《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十五條第二款：“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積標準（包括附屬用房、庭院用地），使用耕地的，最高不得超過一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不得超過一百四十平方米，山區有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過一百六十平方米。”
《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十五條第三款：“農村村民宅基地的具體標準，由市、縣人民政府在前款規定的幅度內根據當地實際確定。”
《土地管理法》第六十二條第一款：“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。”
《國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》第六條第一款：“……已擁有一處宅基地的本農民集體成員……，因繼承房屋占用農村宅基地的，可按規定登記發證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”……”
《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進全省農村宅基地確權登記發證工作的意見》第三條第（三）項：“……對依法繼承房屋……，不受宅基地“一戶一宅”政策的限制，應當予以確權登記。”
《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十六條第三款：“農村村民經批準異地建造住宅的，原宅基地應當在住宅建成后交還村民委員會或者農村集體經濟組織，并由土地行政主管部門注銷原宅基地的土地使用權；……。”
《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十六條第三款：“……屬于建新拆舊的，地上建筑物應當自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部門責令限期拆除。”
《浙江省人民政府辦公廳關于規范農村宅基地管理切實破解農民建房難的意見》第三條第（三）項：“……對未拆除舊房歸還原有宅基地的，新建住房的集體建設用地使用權證不予核發。”
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