[ 王永剛 ]——(2014-7-7) / 已閱13126次
一、遲延履行金的概念及特征
遲延履行金是指被執行人因未按生效判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢或其他義務時，由人民法院裁定，由被執行人交納用以彌補申請人損失，同時懲誡被執行人違法行為的款項，屬人民法院執行權調控的范疇。它是在民事執行的司法實踐中一種特定的促使被執行人自覺履行判決、裁定等法律文書義務的強制執行措施。
我國關于遲延履行金的規定有《民事訴訟法》和《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第293條、第294條、第295條三條司法解釋。《民事訴訟法》第253條規定：“被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務的，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務的，應當支付遲延履行金”。最高法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第293條規定：“被執行人遲延履行的，遲延履行期間的利息或遲延履行金自判決、裁定和其他法律文書指定的履行期間屆滿的次日起計算。”第294條規定：“民事訴訟法第二百三十二條規定的加倍支付遲延履行期間的債務利息，是指在按銀行同期貸款最高利率計付的債務利息上增加一倍。”第295條規定：“被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行非金錢給付義務的，無論是否已給申請執行人造成損失，都應當支付遲延履行金。已經造成損失的，雙倍補償申請執行人已經受到的損失；沒有造成損失的，遲延履行金可以由人民法院根據具體案件情況決定。”
由此，我們可以看出，遲延履行金是作為一項強制執行措施，既不同于依職權采取的強制執行措施，它以被執行人遲延履行法定義務為前提，遲延履行金也不同于妨礙民事執行的強制措施，其目的是為了維護法律的威嚴，對遲延履行、拒不履行法定義務的債務人實施的一種處罰措施。所以，遲延履行金具有以下特點：1、遲延履行金是一種私權的保障措施。權利人有自主的處分權，他們有權申請人民法院強制執行遲延履行金也有權放棄對遲延履行金的強制執行請求。這一措施并不是用來直接實現生效裁判的內容，而是對債務人拖延履行生效裁判的防范，以保障私權的實現。因此，這一措施的采取必須由權利人申請，人民法院不得依職權采取，權利人可以自主選擇申請執行或不申請執行遲延履行金。從某種意義上說，遲延履行金是申請執行人的私權的延伸。 2、遲延履行金具有司法救濟性。我國法律關于遲延履行金的規定就是給予申請執行人在執行程序中以一定的司法救濟，當權利人業經生效裁判確定的權利得不到及時保護時，他們可以通過國家公權力使私權被侵犯而遭受的損失得以適當救濟，以促使私權被侵犯的損失降低到最小限度。3、遲延履行金具在補償性。這是遲延履行金與妨害民事執行措施罰款的區別所在，罰款是一種制裁性措施，它是對債務人拖延履行法定義務行為的一種制裁措施。而遲延履行金是在權利人的法定權利得不到及時實現時所應當得到的適當補償，其目的在于最大限度地保護債權人的權利。因此，遲延履行金只能支付給權利人，而罰款則只能上交國庫。4、遲延履行金具有懲罰性。我國民事訴訟法規定雙倍支付遲延履行金，還規定有遲延履行行為但沒有給權利人造成實際損失的，被執行人也應當承擔遲延履行金。這對遲延履行義務的債務人來說，就是一種懲罰性措施。只要債務人拖延履行義務，無論是否造成實際損失都有受懲罰的應然性。因此，這一措施的依法運用即是法律尊嚴的體現，也是私權依靠國家公權力得以實現和保護的體現。
二、遲延履行金給付標準的確定
我國法律規定的遲延履行金分為兩種：一種是履行金錢給付義務時支付的，其數額為逾期履行期間的雙倍債務利息；另一種是履行非金錢給付義務時支付的，具體金額按造成的損失雙倍補償。金錢給付義務、非金錢給付義務強制執行遲延履行金給付標準的確定
1、金錢給付義務的遲延履行金的確定標準。金錢給付義務的遲延履行金按遲延履行期間的債務利息雙倍計付。由于金錢給付的數額標準具有確定性，所以其計算起來相對簡單。而且《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》”第294條進一步明確規定了“按銀行同期貸款最高利率計付的債務利息增加一倍”。
2、非金錢給付義務的遲延履行金確定標準問題。非金錢給付義務的遲延履行責任問題在執行實踐中也大量存在。如停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀;修理、重作、更換;消除影響、恢復名譽、賠禮道歉;以及訓誡、責令具結悔過等等，都屬于非金錢給付義務的責任方式。返還財產則比較中性，它可以是返還金錢形式的財產如貨款、定金或預付金等，也可以是返還其它非金錢形式的財產如彩電、家具等商品。盡管商品也可以用金錢價值來衡量，但其使用價值畢竟不能用利息來計算。由于非金錢給付義務的不可等值性，決定了它不可能有具體的、確定的計算標準，也就決定了非金錢給付義務遲延履行金確定標準的復雜性。《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第295條規定：遲延履行非金錢給付義務，已造成損失的，雙倍補償申請執行人已經受到的損失：沒有損失的，遲延履行金可以由人民法院根據具體案情決定。根據這一司法解釋，無論申請執行人有無損失被執行人均應當承擔遲延履行金。分兩種情形：一種情形是權利人有損失的，遲延履行金可根據已發生的損失或將會發生的損失來確定計算標準。例如被執行人不按生效法律文書騰退房屋的，其損失可按該房屋出租可得的租金收入為標準計算，雙倍補償申請執行人;另一種情形是沒有損失的，并不是被執行人就不承擔遲延履行金。這種情況則由人民法院根據被執行人遲延履行的主觀狀態和其它客觀情況來確定遲延履行金的多少。例如被執行人不按生效裁判向申請執行人履行賠禮道歉、消除影響、恢復名譽等等義務，申請人如果提出要求被執行人承擔遲延履行責任的，人民法院可以依法執行一定的遲延履行金，但在確定金額時應當結合被執行人遲延履行的主觀原因和客觀情況綜合考慮。
3、計算公式。（1）債務利息=債務本金×利息計算天數(判決確定的應當給付日始～判決確定的履行日止)×同期銀行貸款年利率/360天；（2）遲延履行利息=(債務本金+訴訟費+保全費等)×利息計算天數(判決確定的履行日始～實際履行日止)×同期銀行貸款最高年利率×2倍/360天；（3）銀行同期貸款最高年利率=銀行同期同類貸款年利率×逾期還款上浮幅度。
三、遲延履行金執行中應注意的問題
遲延履行金，是被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行義務時，由人民法院裁定，由被執行人交納用以彌補申請人損失，同時懲誡被執行人違法行為的款項，屬人民法院執行權調控的范疇，在執行程序中適度掌握。裁定不履行法律義務的被執行人支付遲延履行金，既有彌補申請人損失的合理性，又具有制裁違法的懲罰性，同時，也有利于維護法律權威，營造良好的司法環境，培植社會法制觀念。 所以在執行實踐中應依法穩妥適用和把握。
1、明確遲延履行金的適用范圍。遲延履行金在法律規定和司法解釋中規定的適用范圍是比較廣泛的，無論制止性責任（排除妨礙，消除危險），補償性責任（返還財產、恢復原狀、修理、重作、更換、恢復名譽、賠禮道歉），還是懲罰性責任（違約金、賠償金），如果遲延履行法定義務，都應承擔遲延履行責任。對此，民事訴訟法第253條規定：“被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務的，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務的，應當支付遲延履行金”。這里沒有除外規定，只要有給付金錢和為一定行為，不為一定行為的法定義務的，均可適用遲延履行金。
2、遲延履行金金額數的確定。（1）最高法院《關于適用民事訴訟法若干問題的意見》已明確的，依該意見，即：一是計算時間自判決、裁定和其他法律文書指定的履行期間屆滿的次日起計算。二是金錢支付的加倍利息是指在按同期貸款最高利率計付的債務利息基礎上增加一倍，而不是按同期同類貸款利率計算。三是造成損失的，雙倍補償申請人受到的損失，只要其提供足夠證據證明受到經濟損失，就應嚴格遵照規定執行。（2）幾種特殊情況的處理。民事訴訟法和司法解釋除對遲延履行金錢給付和造成損失如何處理規定明確外，其他情況都比較模糊。遲延履行金應當由人民法院根據案件情況決定，按照補償性和懲罰性的雙重立法本意處理好幾種情況。一是有價證券、票據和種類物的價款，應當按照給付金錢義務，以實際面值和市場價值計算，以同期最高利率的雙倍支付遲延履行金。二是執行標的為特定物因原物不在無法返還的，在按照《若干問題的意見》第284條折價賠償時，應以所折算價款為準，按給付金錢義務計算遲延履行金。三是按照民事法的規定，人民法院強制執行或者委托有關單位或者其他人完成某一法定行為，排除妨礙，消除危險，恢復原狀、修理等費用由被執行人承擔，在此同時仍應以實際支出費用數額為限，另處遲延履行金。四是為一定行為的執行案（恢復名譽、賠禮道歉）的遲延履行金，應比照為一定行為的費用雙倍以內支付，如在某一報刊載文恢復名譽需500元，則應裁定被執行人以1000元為限支付遲延履行金。
3、遲延履行期限的起算。《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第293條規定：被執行人遲延履行的，遲延履行期間的利息或遲延履行金自判決、裁定和其它法律文書指定的履行期間屆滿的次日起計算。例如判決要求被告于判決生效十日內履行債務，如果被告在判決生效后未履行，那么遲延履行金就應當從判決生效日后的第十一日開始計付，而不應從申請執行人提出強制執行申請之日計算，更不應當從執行通知書限定其履行期限的最后一天開始計算。
4、關于強制執行遲延履行金的程序問題。 遲延履行金的執行程序相關法律法規沒有作出具體規定，但依據《民事訴訟法》關于執行程序的一般規定，在程序的操作上應當注意以下兩點： 一是應當先由申請執行人提出明確的書面申請。二是人民法院采取強制支付遲延履行金的執行措施時，應當依法作出裁定。
5、其他執行措施不能除斥遲延履行金的規定。在執行實踐中，因被執行人拒不履行義務，可能會受到有關的法律追究，如罰款、拘留等，人民法院也可能采取其他措施完成了法律文書確定的義務，如按照民事訴訟法第二百五十二條的規定“強制執行或者委托有關單位或者其他人完成，費用由被執行人承擔”，但都不影響遲延履行金的支付。
河北省景縣人民檢察院 王永剛
