[ 杜有剛 ]——(2013-12-27) / 已閱7350次
全國法院隊伍建設(shè)工作會議提出了法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)方針，發(fā)出了新時期法院隊伍建設(shè)的動員令。法官隊伍“三化”建設(shè)，是確保司法公正、提升司法公信力的重要前提，是新時期法院隊伍建設(shè)的必然選擇和基本方向。一直以來，由于法院人事管理體制地方化、行政化以及法官制度改革滯后等原因，致使法官隊伍一直適用與普通公務(wù)員相同的管理體制，法院人員分類管理制度改革舉步維艱，法官事務(wù)性工作繁重，不能集中精力精研審判業(yè)務(wù)，專業(yè)水平提升緩慢，法官職業(yè)權(quán)力、職業(yè)身份和職業(yè)待遇保障不到位。要解決好以上問題，關(guān)鍵是持續(xù)深入的推進(jìn)法官隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。
法官隊伍正規(guī)化是前提。現(xiàn)有實踐中，由于管理體制、人員配備等多方面的原因，法官不僅要完成開庭審理、參與合議、撰寫法律文書等份內(nèi)工作，還要完成一些如向人當(dāng)事人送達(dá)、整卷歸檔等審判輔助工作，這種“個體戶”式的辦案方式，常會給當(dāng)事人及社會公眾留下不夠正規(guī)的印象。因此，推進(jìn)法官隊伍的正規(guī)化建設(shè)，需要在實踐中不斷探索，建立健全法院人員分類管理體制，完善審判組織管理模式，用制度管人管案，逐步建立以法官序列為核心，法官助理、書記員、行政后勤、司法警察等序列共同為審判執(zhí)行工作服務(wù)的管理體制，明確不同人員序列及崗位職責(zé)，提升法官形象，保障法官辦案的時間和精力。
法官隊伍專業(yè)化是基礎(chǔ)。法官就是運用法律規(guī)則，通過審判裁決定分止?fàn)帯椭畏缸锏穆殬I(yè)，這要求法官必須兼?zhèn)涓叨壤硇浴⒐又械穆殬I(yè)理念，以及善于查明事實真相，懂得靈活運用法律規(guī)則的能力。因此，不斷加強(qiáng)法官隊伍專業(yè)化建設(shè)，要以提升法官的司法能力為核心。近年來，人民法院在法官司法職業(yè)資格、司法職業(yè)培訓(xùn)以及法官實習(xí)考核方面嚴(yán)格要求，從準(zhǔn)入上確保了法官隊伍的專業(yè)化。當(dāng)前，全面推進(jìn)法官專業(yè)化建設(shè)，還需要更加專門化、系統(tǒng)化、精細(xì)化的開展法官培訓(xùn)，不斷提升法官法治思維和司法技能；在司法改革實踐中，要注重審判組織專業(yè)化建設(shè)，全面建立專業(yè)化合議庭，培養(yǎng)各領(lǐng)域?qū)I(yè)化程度更高的法官隊伍。
法官隊伍職業(yè)化是目標(biāo)。 法官職業(yè)化要求法官以行使國家審判權(quán)為專門職業(yè)、并具備獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)地位和職業(yè)保障，法官職業(yè)化是法院隊伍建設(shè)的終極目標(biāo)。長期以來，由于歷史政策原因，法官隊伍組成多元化，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，加之法官隊伍管理的行政化、地方化，使得法官職業(yè)化建設(shè)無法取得實質(zhì)性進(jìn)展。因此，不斷加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，要以完善法官職業(yè)保障為重點，不斷建立和完善相應(yīng)的制度體系和運行機(jī)制，切實保障和全面落實法官的職業(yè)權(quán)力，保障法官能夠依法獨立行使審判權(quán)；保障法官職業(yè)身份，法官非因法定事由、法定程序，不得隨意被更換、免職、降職或處分；保障法官的職業(yè)教育，為法官提供系統(tǒng)化的職業(yè)培訓(xùn)；保障法官職業(yè)收入，保證其在物質(zhì)生活方面享有與其制度化社會地位相應(yīng)的制度利益；保護(hù)法官的人身安全，保證其不因依法履行職務(wù)而受到任何打擊報復(fù)、誣告、陷害等安全威脅。
