[ 崔彬松 ]——(2013-4-26) / 已閱14400次
近年來，批量處理和傳遞公民個人信息越來越嚴重，個人信息遭到不當收集、惡意使用、篡改的隱患隨之出現。一些組織或者個人，違法職業道德和保密義務，將公民個人信息資料出售牟利或者泄露給他人，獲取非法利益。它不僅侵犯公民的網絡隱私權，而且也威脅到社會管理秩序、經濟秩序和公民個人財產安全甚至公共安全。公民的網絡隱私權越來越成為一個全社會關注的問題。這涉及到了一個目前引起國內外刑事立法高度關注的熱點問題，即刑法應如何保護公民的網絡隱私，進而運用刑罰控制和打擊利用公民網絡隱私進行犯罪。
一、 網絡隱私權概述
（一） 網絡隱私權的概念
網絡隱私權并不是一種完全新型的隱私權，而是伴隨網絡出現而產生的，是個人隱私權的有關問題延伸到網絡空間而產生的，是隱私權的下位概念，是指自然人享有的對網絡空間中的個人信息、私人活動和私有領域依法進行支配，非經允許他人不得非法知悉、搜集、利用、公開、干涉和侵擾的一種人格權利。
（二） 網絡隱私權的特點
網絡隱私權是隨著互聯網的產生而出現的，與傳統隱私權相比有著自己的特征：
1、網絡隱私權的積極性
傳統隱私權是一種消極的權利（從中外學者對隱私權的界定中可以得出，隱私權的實質是權利主體不受非法侵擾，并不要求權利人為一定的行為），而網絡隱私權是一種積極的權利，體現在它不僅是一種受非法侵擾的權利，而且還是一種積極的能動的權利，即從一種“不受干涉的權利”轉化為“控制與自己相關的信息傳播的權利”。 這種能動性表現在：其一，了解權。所謂了解權是指個人查看并取得相關數據的權利。個人有權知道數據用戶是否擁有有關于他的數據，以及數據所記載的內容，并要求得到復制品，數據用戶不得拒絕個人請求。其二，要求修改權。個人在查看個人數據時，如果認為數據不正確、不完全或不及時，可以請求擁有數據的用戶修改，甚至要求刪除。其三，禁止公開權。保護個人隱私權最重要的規定，是禁止數據用戶公開關于個人的數據。數據用戶在公開個人數據以前，必須首先通知數據主體，征求其意見并取得書面同意。
2、網絡隱私權的客體覆蓋面大
現實世界中，媒體出于自身的需要常常追蹤有新聞價值的目標，普通人一般不會成為其侵犯的對象。而在網絡中，個人資料同樣地被商家認為是企業資產之一，這些個人資料在利益的面前也成為了商品，從而成為被侵犯的對象。個人數據在現今網絡社會中具有更大的經濟價值。其具體表現為，首先，它是除政府網站和公益性網站以外的其他網站生存的基礎，因為沒有相對固定的網民訪問網站，這樣這個網站生存時間不可能長。其次，由眾多的個人數據組成的信息資料庫，是商家盈利的有利條件，依靠信息資料庫商家可以有選擇地進行促銷活動，從而以更低的成本占有更大的市場。
3、網絡隱私權侵權方式具有高科技性
傳統侵犯隱私權的形式主要有“盜用他人名字或肖像”、“給他人隱私生活帶來不合理的暴光”、“不合理地將某人的錯誤公布于眾”、“不合理地侵擾他人隱私生活”。而網絡隱私權摒棄了傳統的侵權手段，采用技術性較強的方式，如破解電子信箱密碼打開他人的電子郵件，使用木馬程序打開他人系統的端口查看他人硬盤的文件。
4、網絡隱私侵權后果的嚴重性
由于網絡傳播快速，個人數據如果被非法利用，其傳播的速度、時間、范圍，是其他傳統媒體無法想象的。有些侵權人具有較高的網絡技術水平，而執法人員整體網絡技術水平相比較而言較低，特別是隨著網絡技術的高速發展，使原本不具備專業技術的執法者的工作難度更大。加上網絡隱私權往往是侵權行為地和侵權結果地不同，調查取證受到地域限制，執法工作的難度更大。
二、對網絡隱私權進行刑法保護的必要性分析
（一）網絡中侵害隱私權現象的分析
網絡隱私侵權行為日趨復雜化，個人隱私權時時處于潛在威脅之中，稍不留心，便有遭受他人非法侵害的可能。網站、網上調查業務公司、設備供應商、電子商務經營商、雇主、政府、黑客均可能成為網絡侵權的主體。
（二）網絡隱私權刑法保護的必要性
目前我國法律對網絡隱私權的保護還主要局限于民法及侵權行為法領域，無論從保護范圍、保護程度還是保護手段上，現行刑法所起的作用都是十分有限的。信息技術是一把雙刃劍，在帶給人們繁榮和便利的同時，也打開了潘多拉的盒子：使個人數據、個人私事和個人領域遭到前所未有的威脅和挑戰。 網絡時代，個人信息可以很容易的被收集、利用，并被無休止的轉載和復制，在更廣的范圍內公開和傳播；私人生活尤其是網上活動可以很容易的被各種軟件跟蹤、記錄和存儲；網絡色情、網絡病毒、網絡黑客、網絡詐騙、網絡盜竊等也可能隨時隨地闖入個人的計算機，這些給公民的家庭及個人生活的安寧、保密帶來消極的影響，公民網絡隱私的保護變得緊迫而又困難重重。因此，如何切實有效地保障公民的網絡隱私就不僅僅是民事法律或行政法律所能解決的事情了，刑事調整方式也應在公民網絡隱私的保護體系中發揮其應有的作用。當個人數據、個人私事、個人領域受到侵犯而導致當事人網絡隱私權遭受損害，并可能造成嚴重后果時，刑法將是更為有效的保護權利與懲罰犯罪的手段。
第一，從現實生活來看，伴隨著經濟、社會的持續發展，特別是科學技術的突飛猛進使人們的日常生活方式和工作習慣發生了巨大變革。然而，這變革的背后，也同時存在著需要我們謹慎防范的未曾預見的各種現實危險。
第二，從我國現行《刑法》來看，對公民網絡隱私權的保護失之過窄。網絡隱私權保護的對象包括個人信息、個人私事、個人領域這三大方面。我國刑法修正以后，雖然加大了對網絡隱私權保護的力度，但是還只局限于對個人數據的保護，如非法侵入計算機信息罪第二款，只涉及到對計算機信息系統中存儲、處理和傳輸的數據的侵害，而對網絡個人私事、個人領域的保護仍處于一片空白，這對電子商務的發展是非常不利的，需要我們立法者盡快出臺相關的規定，將個人信息、個人私事、個人領域全面納入刑法保護的范圍，對網絡隱私權進行全面、系統的保護。
第三，從維護社會主義法制統一的角度來看，也應當將侵犯隱私權行為納入刑法的保護范圍。就整個社會主義法律體系來說，對公民的隱私權不僅要有憲法、民法等部門法的保護，更重要的是需要刑法的保護，各部門法或具體到某一法律對公民各種基本權利的保護應體現社會主義法制的統一性，不能重此輕彼。
第四，網絡隱私權在法律領域的拓展趨勢，也是國際化的要求。早在1976年，國際電訊組織預見到信息技術發展勢必對隱私權的保護帶來新的挑戰，就隱私權保護的國際標準增補了一套規則，要求各締約國在今后的立法中予以采用。這套規則的第一點就要求將嚴重侵害隱私權的行為列入刑法處罰的范疇。為此，世界上許多國家如法國、德國和奧地利等刑法都規定了“侵犯隱私權罪”，對網絡隱私權的刑事立法成為一種世界性的立法傾向。為了更有效懲治嚴重侵犯公民網絡隱私權的行為，我國刑法有必要加強對網絡隱私權的保護。
三、我國對網絡隱私權的刑法保護現狀及缺陷
（一）我國現行刑法對網絡隱私權的保護
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