[ 崔威 ]——(2013-3-13) / 已閱37199次
[52]1987年4月18日《人民日報》評論員文章，“重視稅務(wù)工作，開辟更多稅源”（“由于情況的變化，會發(fā)生稅法與客觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展不相適應(yīng)的問題，需要作出必要的修改和補充。但這種修改和補充只能遵循法定的程序和權(quán)限辦，而不能自行其是�！保�
[53]1981年國務(wù)院批準增加稅務(wù)干部8萬；1983再次批準增加4萬人；1985年批準從1986年至1988年間增加稅務(wù)干部編制10萬人。1991年中央機構(gòu)編制委員會批準增加地方稅務(wù)系統(tǒng)事業(yè)編制1．5萬名。
[54]見國務(wù)院《關(guān)于整頓稅收秩序加強稅收管理的決定》（國發(fā)［1988］85號）第5、6條。
[55]財政部《全國財政工作會議匯報提綱》（1979年5月5日，同年7月7日由中共中央、國務(wù)院批準）：“拖欠稅款、偷稅漏稅受罰款或者收滯納金的，企業(yè)領(lǐng)導人員在一年內(nèi)不得享受獎金待遇”；“偷稅漏稅的，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評教育或者依法處以罰款�！币娗白5]，桂政發(fā)［1981］80號：“抗交納稅的，應(yīng)從企業(yè)利潤留成或者企業(yè)基金中開支，不得列入企業(yè)成本費用及營業(yè)外開支，且企業(yè)領(lǐng)導人一年內(nèi)不得享受獎金待遇”。
[56]最高人民法院《關(guān)于人民法院大力支持稅收征管工作的通知》（1989年11月4日法（行）發(fā)［1989］31號）。
[57]最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家稅務(wù)局領(lǐng)導在聯(lián)合新聞發(fā)布會上講話》的通知（1992年4月16日）。
[58]《中華人民共和國刑法》（1979年7月1日）第121、124條；最高人民檢察院《關(guān)于配合稅務(wù)機關(guān)清查偷漏、拖欠稅款的通知》（1981年4月30日）；最高人民檢察院和財政部《關(guān)于進一步搞好查處偷稅、抗稅案件工作的聯(lián)合通知》（1986年6月16日）；公安部《關(guān)于認真查處毆打稅務(wù)人員案件的通知》（1987年5月29日），財政部稅務(wù)總局《關(guān)于同人民法院加強聯(lián)系及時查處偷稅、抗稅和毆打傷害稅務(wù)干部的案件的通知》（1986年8月15日）；最高人民檢察院、國家稅務(wù)局發(fā)出《關(guān)于建立偷稅抗稅案件備案、移送制度的通知》（1991年10月21日）等等。
[59]見前注[10]法（行）發(fā)［1989］31號。
[60]財政部、司法部《關(guān)于認真貫徹國務(wù)院＜決定＞加強稅法宣傳教育，嚴肅稅收法紀的聯(lián)合通知》（1987年5月21日）。
[61]國務(wù)院《批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)局關(guān)于進一步推進依法治稅加強稅收管理報告的通知》（1991年10月11日）。另見《人民日報》社論員文章，《稅費有別》1985年10月9日（“稅”和“費”是性質(zhì)不同的兩個概念。稅收是國家憑借政治權(quán)力，強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N手段。征什么稅，征多少稅，如何征稅，都是根據(jù)國家制定的各項稅收法令執(zhí)行的。各項稅法是按照國家的立法程序，由全國人民代表大會通過或由人大常委會授權(quán)國務(wù)院頒布實施的。）
[62]如見《繼承法》第33條（繼承遺產(chǎn)應(yīng)當清償被繼承人依法應(yīng)當繳納的稅款）；《民法通則》第49條（如果企業(yè)法人向稅務(wù)機關(guān)隱瞞真實情況，弄虛作假，除法人承擔責任外，對法定代表人可以給予行政處分、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任）；《外資企業(yè)法》第17條（外資企業(yè)應(yīng)依照國家有關(guān)稅收的規(guī)定納稅，并可以享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇）；《全民所有工業(yè)企業(yè)法》，《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》等。
[63]《憲法》（1982年）第56條。
[64]參見SebastianHeilmann，ExperimentationunderHierarchy：PolicyExperimentsintheReorganizationofChina'sStateSector，1978－2008，HarvardUniversityCenterforInternationalDevelopmentWorkingPaperNo．172，June2008。
[65]ChenggangXu，“TheFundamentalInstitutionsofChina'sReformsandDevelopment”，TheJournalofEconomicLiterature，49：4（2011）．
[66]姚依林《關(guān)于財政問題》（1981年5月27日）：“制止財政上的‘跑，冒，滴，漏’……這不僅是增加財政收入的問題，而且是端正黨風的問題，挽救一批人的問題�！蓖醣对谌珖宀橥刀悺⒙┒惡屯锨范惪铍娫挄h上的講話》（1981年7月13日）：《關(guān)于檢查清理偷稅．漏稅和拖欠稅款的通告》“是為了配合在經(jīng)濟領(lǐng)域里整頓黨風，加強法紀工作而服務(wù)的。中央紀律檢查委員會確定把整頓經(jīng)濟領(lǐng)域里的不正之風作為今年紀檢工作的重點，并且要財政部門作它的參謀助手。”見前注[7]，《財政史參考資料》，頁664、666。80年代后期打擊越權(quán)減免稅也經(jīng)常有這樣的措辭。
[67]OlivierBlanchardandAndreiShleifer，F(xiàn)ederalismWithandWithoutPoliticalCentralization：ChinaVersusRussia，48IMFStaffPapers，SpecialIssue171－9（2001）；HongbinCaiandDanielTreisman，“DidGovern-mentDecentralizationCauseChina'sEconomicMiracle？”WorldPolitics58（2006）；周黎安：“中國地方官員的晉升錦標賽模式研究”，《經(jīng)濟研究》，2007年第7期。
出處:《中外法學》2012年第4期。
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