[ 武燕子 ]——(2013-1-29) / 已閱16735次
第四，在遇到法律、法規、規章相沖突的時候，還可以依據《立法法》審查一下相沖突的法律、法規、規章是否違背《立法法》規定，如有違背《立法法》的，其規定在行政審判實踐中當然不能適用。
六、行政審判應當引入調解機制和簡易程序
行政審判是對具體行政行為的合法性進行審查，雖然現行行政訴訟法規定除賠案件外不適用調解程序，但行政案件與實行調解并非是不相容的，調解也不是要行政機關將原合法行政行為讓步變為不合法，而是讓雙方在互諒互讓的基礎上達成一致意見，及時化解糾紛。當然，并非所有的行政訴訟案件都可以調解，只有在具體行政行為不合法或不合理的情況下，才可以適用調解程序，具體行政行為合法時是沒有調解余地的。另外，法官在進行調解時，除要遵循上述條件外，還要把握好在不損害國家利益這個大前提下進行，否則，調解將會損害國家利益，也會失去行政案件調解的意義。當前情況下，行政案件引入調解機制，已成為一種司法趨向，法官在行政審判中進行調解還需靈活掌握，積極探索。這樣能夠節約訴訟成本，使許多糾紛得到徹底解決，做到案結事了，真正實現個案正義，維護當事人的合法權益，也符合當前國情的需要。
社會的不斷進步，人們的法律意識維權思想不斷提高，導致行政訴訟案件數量不斷上升，當前法官的門檻越來越高，法官的數量有所減少，許多法院面臨著審判力量不足的現象，如果案件不分繁簡，一律采用普通程序審理，將會直接影響行政審判的效率，侵害當事人的合法權益，遲來的正義非正義。另外，通過較長時間的審判實踐，法官已積累了豐富的審判經驗，已具備了較高的審判技能和業務水準，對于簡單的行政案件，法官基本上都能勝任獨任審判，如果對簡單的案件仍然采用普通程序審理，將會浪費寶貴的審判資源。目前，隨著學術界理論研究的不斷深入，在行政審判領域構筑簡易程序，已不存在理論上的難題，而且條件已成熟。
（作者單位：河南省長葛市人民法院）
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