[ 趙文亮 ]——(2003-12-2) / 已閱45873次
在“信任”方面。信任制度的建設(shè)，不僅應(yīng)當(dāng)促進(jìn)公民政府的信任，而且應(yīng)當(dāng)有助于建立一個能夠接受公民監(jiān)督的政府。有人懷疑說，信任就不應(yīng)該懷疑，建立信任并不是說不能懷疑了，恰恰相反，懷疑正是為了更加信任，懷疑也是消除懷疑的前提，如果只是信任而無懷疑，那是非理性的信任，就如同宗教信仰，而現(xiàn)代社會中于政府來說，這是不行的，對政府的信任，只能是一種理性的信任，即：疑而后信，釋疑后信，不許疑則無法取信，當(dāng)然公民與政府的信任也是有基礎(chǔ)的，那就是：首先，公民能夠有效的制約政府，不能夠制約政府的公民是會懷疑政府提供服務(wù)的質(zhì)量的；其次，也就是公民與政府的交流和對話，這有助于相互信任，只有一個為公民所信任的政府，才能更好的行使其權(quán)力，也只有信任政府的公民才能更好的接受政府的管理，接受政府的服務(wù)。
當(dāng)然，三個機(jī)制的作用的發(fā)揮是相互的，缺一不可，而這三個機(jī)制只有協(xié)調(diào)發(fā)展才能有助輿論監(jiān)督的實施，也才可能有助于政府自身的發(fā)展，才能最終取得社會的根本進(jìn)步。
以上是一個總的制度構(gòu)建，下面是一個具體的措施方法，我認(rèn)為前些年安徽省搞的“新聞暴光案件追查制度”比較好，其具體做法是：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持新聞單位對行政機(jī)關(guān)的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、曝光，監(jiān)督部門和政府法制部門應(yīng)當(dāng)建立健全對新聞暴光案件的追查制度和監(jiān)督查處結(jié)果的發(fā)表制度。”該制度的建構(gòu)了媒體新聞監(jiān)督與政府依法行政的互動渠道，成為溝通社會公眾輿論與政府的重要的紐帶。對于激活新聞媒體輿論的影響力和提升新聞監(jiān)督的暴光實效，對于督促行政機(jī)關(guān)依法行政，真正實現(xiàn)其法定權(quán)力和法定職責(zé)的平衡狀態(tài)的雙重意義。“曝光—追查”的互動的制度模式在一定程度上強(qiáng)化了輿論監(jiān)督的影響力，既可以彰顯新聞媒體的良知和正義感，同時有可以有利于確立政府信用、法治政府的形象，更有利于現(xiàn)實的問題的解決，因而我覺得這種創(chuàng)新的方式是一個好的方式，可以在全國推廣，這很大程度上保證了輿論監(jiān)督的影響以及政府行為的依法進(jìn)行。
目前，有一個急需解決的問題是新聞立法問題。目前我國還沒有《新聞法》，因而，沒有切實的法律保障，我國新聞輿論監(jiān)督的外部環(huán)境不盡人意，新聞媒體往往要求承受的方面壓力和阻力，新聞記者甚至還可能面臨野蠻的暴力，連基本的人身安全都無法保障，輿論監(jiān)督不是一種權(quán)宜之計，而現(xiàn)代法治國家的一個常規(guī)化制度性安排，是民主監(jiān)督體系制度。傳統(tǒng)上對新聞的政策型管制應(yīng)向法律規(guī)范型管制轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變中其作用的就是新聞立法。因而，如果要加強(qiáng)和保障輿論監(jiān)督于政府行政中的作用，必需制定出新聞法，而這也是將輿論監(jiān)督納入法治化少受人為因素影響的重要途徑，有助于輿論監(jiān)督自身的規(guī)范行使，有助于保證對政府行政的輿論監(jiān)督權(quán)的有效行使。我國經(jīng)過很長時間都沒有制定出這樣的立法，實難說不為一種遺憾。
五、小結(jié)
國家的權(quán)力是強(qiáng)大的，具有天然的擴(kuò)張性和腐蝕性，在某些強(qiáng)權(quán)面前，脆弱的個人往往是無能為力的，因而公權(quán)力的行使過程中承受一定的輿論的壓力是非常必要的，這對公民的私權(quán)利的不受非法侵蝕、限制和侵犯起了很大的作用。這也是一個民主社會的必然要求。國家正在向一個法治化的進(jìn)程中前進(jìn)中進(jìn)行，而一個法治國家的建立首先依賴于一個法治政府的形成，法治政府的形成中輿論監(jiān)督發(fā)揮了很大的作用。所以，在這條法治化的道路上，要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，以推動社會民主的進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)社會文明的更大進(jìn)步。
參考書目：
[1]《輿論學(xué)—輿論導(dǎo)向研究》 陳力丹 著 中國廣播電視出版社 1999年版
[2]《輿論監(jiān)督與名譽(yù)權(quán)問題研究》 侯建 著 北京大學(xué)出版社 2002年版
[3]《傳媒與司法三題 》 賀衛(wèi)方 著 《中國法學(xué)》 1998年 第六期
[4]《西方人文思想與現(xiàn)代法的精神》陳弘毅 著 《中國法學(xué)》
[5]《新聞輿論監(jiān)督研究》田大憲 著 中國社會科學(xué)院出版社 2002年版
[6]《從法治角度看輿論監(jiān)督》 秦暉 著 《南方日報》
[7]《享受法律》劉武俊 著 法律出版社 2003年版
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