[ 鄭磊 ]——(2003-10-19) / 已閱54162次
依法治國，建設(shè)法治國家，是我們一個多世紀(jì)以來的夢想。不知是歷史戲弄我們還是社會進(jìn)步和成長的代價，一個世紀(jì)過去了我們的民主建設(shè)和憲政追求仍舊處于起步階段。今天我們又站在歷史的關(guān)節(jié)點上，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對國家權(quán)力提出新的變革要求，公民的權(quán)利和民主自由需進(jìn)一步保護(hù)，解決這些問題不能只靠“修憲”，走憲政之路是必然。正如江澤民在報告中所言，“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。”中國在邁向市場經(jīng)濟(jì)以后,首先應(yīng)通過“修憲”型塑一部科學(xué)的憲法,然后有步驟地推進(jìn)憲政建設(shè),限制公共權(quán)力,保護(hù)公民權(quán)利,將以保障個人權(quán)力利核心的憲政理論與民主理論結(jié)合起來。就有可能開啟憲法時代,實現(xiàn)百年憲政。也就是民主和憲政結(jié)合起來，因為憲政是民主的最根本方式，也是中國的必經(jīng)之路。
20世紀(jì)初，孫中山先生說：“事有順乎天理，應(yīng)乎人情，適乎世界之潮流，合乎人群之需要，而為先知先覺決志行之，則斷無不成者也。”
百年后的今天，再重溫這段話，誠哉斯言。
參考文獻(xiàn)
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【2】吳家麟：《憲法之上使建設(shè)法治國家之關(guān)鍵》載《法商研究》1998（第3期）。
【3】荊知行：《憲法變遷與憲法成長》臺灣中書局印行（第179頁）。
【4】舒國瀅：《憲法的時間之維》載《法學(xué)研究》1999（第3期）。
【5】姜士林 陳瑋：《世界憲法大全》（上冊）中國廣播電視出版社1998版。
【6】參見：胡錦濤《人民日報》（海外版）（2002年12月5日）《在首都各界紀(jì)念中華人民共和國憲法公布實行二十周年大會上的講話》。莫紀(jì)宏《改革開放是憲法修改的核心精神》載《憲法學(xué)習(xí)》。王叔文《憲法修正案的基本精神和意義》載《法學(xué)研究》1999年（第3期）。孫丙珠《修憲提高了我國憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)》載《法學(xué)研究》1999年（第3期）。
【7】范思信認(rèn)為三次修憲最大的缺陷之一是“沒有把修憲的中心放到公民直接權(quán)利的宣言和保障上，而只是在權(quán)利原則甚至國策方針的宣示上做文章”。林來梵認(rèn)為修改后的憲法規(guī)范“仍綱領(lǐng)性有余，規(guī)范性不足。”參見：范思信《直接權(quán)利與修憲》載《法商研究》1999（第3期）。林來梵《為憲法呼喚規(guī)范性》 載《法學(xué)研究》1999（第3期）。
【8】《21世紀(jì)環(huán)球報道》2002年12月30日（第7版）。
【9】《南方周末》2003年5月15日 第一千零五期（第1版）。
2003年5月22日 第一千零六期（第4版）。
【10】《南方周末》2003年1月29日 （第7版）。
【11】《憲法》中國人民大學(xué)出版社 許崇德主編（第12頁）。
【12】參見：莫紀(jì)宏《制定一部繼往開來的新憲法》載《人民法院報》2001年7月30日（第二版）。楊海坤《應(yīng)為全面修改現(xiàn)行憲法做充分的理論準(zhǔn)備》載《法學(xué)家》2000年（第3期）。苗連營《關(guān)于制憲權(quán)的行而下思考》載2002年中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會學(xué)術(shù)研討會所編制的論文匯編（第72頁）。
【13】《憲法》條文 1982年（第67條）。
【14】《憲法》中國人民大學(xué)出版社 許崇德主編（第35頁）。
【15】《憲法》中國人民大學(xué)出版社 許崇德主編（第32頁）。
【16】《憲法》條文 1982年（第64條）。
【17】李步云在《憲政中國》一文中認(rèn)為,憲政應(yīng)該包括三個基本要素,即民主、法治和人權(quán)。民主是憲政基礎(chǔ)，法治是它的重要條件,人權(quán)保障是憲政的目的。參見：《憲法比較研究文集Ⅱ》（第2頁）中國民主與法制出版社1993版。
【18】《憲法》條文 1982年（第11條、第13條）。《1988年憲法修正案》（第1條）。
【19】參見：秦前紅《憲法變遷論》武漢大學(xué)出版社2000年版（第219頁）。
【20】《毛澤東選集》（第2卷第732頁）。
【21】《憲法詞典》吉林人民出版社1988年版（第351頁）。
【22】莫紀(jì)宏：《政府與公民憲法必讀》1999年版 中國人民公安大學(xué)出版社（第90頁）。
【23】周葉中：《憲法》高等教育出版社 北京大學(xué)出版社2000年。
【24】張友漁：《憲爭論叢》上冊（第100頁）北京群眾出版社1986。
【25】[法]孟德斯鳩 ：《論法的精神》張雁深譯 商務(wù)印書館 1961版（第154頁）。
【26】《憲法》中國人民大學(xué)出版社 許崇德主編（第19頁）。
【27】《南方周末》2003年3月13日 第九百九十六期（第1版）《從尊重憲法開始——百年反思》。
【28】憲政的基本價值應(yīng)當(dāng)包括人權(quán)的切實保障，權(quán)力的合理配置，秩序的嚴(yán)格維護(hù)，利益的有效協(xié)調(diào)等，但毫無疑問，在這個價值序列中，人權(quán)保障居于核心地位，而維護(hù)秩序，權(quán)力制約和利益協(xié)調(diào)等則居于從屬或次要地位。參見：《憲政基本價值論》載《社會科學(xué)研究》1998年（第6期）。
【29】蔡定劍：《中國憲政之路——百年回眸與未來之路》載于劉海年主編《人權(quán)與憲政》中國法制出版社1999年版（第41頁）。
【30】李步云：《憲政與中國》載于李步云 張文顯主編《法理學(xué)論叢》（第一卷）法律出版社1999年版（第589頁）。
【31】“近代中國的志士仁人主要是把憲政作為民族復(fù)興、國家富強(qiáng)的‘器’，堅持一種以富國強(qiáng)兵為目標(biāo)的工具主義的憲政價值觀”。參見：王人博《憲政文化與近代中國》法律出版社1997年版。
【32】“亞洲國家在面臨殖民統(tǒng)治，或在國際關(guān)系中處于不利地位時，人們把西方強(qiáng)大的原因簡單歸結(jié)為立憲主義，歸結(jié)于他們有統(tǒng)一的憲法，認(rèn)為只要制定了憲法，并以憲法精神制約社會生活，那么國家的強(qiáng)大就有了保證。因此忽略了對立憲主義的價值判斷，簡單地從救國手段的意義上理解立憲主義，移植立憲主義，其結(jié)果必然導(dǎo)致立憲主義的工具化與社會危機(jī)。”參見：韓大元《亞洲立憲主義研究》中國人大出版社1996年版（第64頁）。
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