[ 蔡藝生 ]——(2003-6-18) / 已閱43727次
淺議非法"六合彩"賭博犯罪
西南政法大學
蔡藝生、趙細妹
摘 要："六合彩"是私彩的主要形式之一,說白了就是利用香港“六合彩”的中獎號碼搞競猜。所謂私彩,是指某些機構或個人擅自發行的變相彩票，這類彩票的票據一般是白條，少數也有印刷單據，有的根本沒有票據。目前，私彩種類還包括:中國福利彩票、體育彩票外圍碼，其中以“六合彩”最為盛行。前后不過兩年的時間，私彩像病毒一樣，以驚人的速度蔓延到我國沿海大部分地區。在一些地區，私彩衍生成公開的、大規模的賭博活動。
關鍵詞：六合彩 賭博犯罪 調查與思考
利用“六合彩”進行賭博，最初是從境外傳入的，開始只在私下和小范圍進行。令人不可思議的是，這種賭博活動一經流入廣東、福建等地之后，便迅速發展蔓延，很快便演變成大規模、公開性的賭博活動，猶如瘟疫泛濫成災。據了解，在“六合彩”賭博嚴重的地區，幾乎人人參賭，致使農民無心耕田，打工仔無心做工，學生無心向學；有的鄉村連黨員干部也參與賭博，甚至充當莊家、賭頭的保護傘；有的地方每逢周二、周四“六合彩”開獎日，市場不做生意，商店關門停業，街頭冷冷清清。這種現象真是令人觸目驚心.對此，筆者進行了調查與思考。
一、"六合彩"的概念與起源
彩票作為一個行業，現在已被全世界所公認，它的發展為世界各國的公益事業、社會福利、體育事業的發展起到了公認的促進作用，甚至在協調國家經濟，解決社會矛盾，改善人民心理活動上都起了重要的作用。彩票帶有濃厚的博彩意味，從它誕生以來，著實經歷了一個否定或認同的曲折、前進、發展的過程。
有記載稱最早的彩票始源于古希臘、古羅馬時代，是王室貴族的游戲活動，后來才演變成一種社會行為。最初的彩票行業并不是國家經營的，而是由私人組織發行的，具有較大的賭的成份，許多由私人開展的彩票活動，在發行中大發其財。在這種情況下許多國家經歷了停止、整頓、重組再由國家包裝上市的經營過程。從而避開了私人經營的舞弊現象，穩定社會治安，并真正把彩票收益用于國家建設和國家經濟。
"六合彩"是私彩的主要形式之一,說白了就是利用香港“六合彩”的中獎號碼搞競猜。所謂私彩,是指某些機構或個人擅自發行的變相彩票，這類彩票的票據一般是白條，少數也有印刷單據，有的根本沒有票據。目前，私彩種類還包括:中國福利彩票、體育彩票外圍碼，其中以“六合彩”最為盛行。前后不過兩年的時間，私彩像病毒一樣，以驚人的速度蔓延到我國沿海大部分地區。在一些地區，私彩衍生成公開的、大規模的賭博活動。
二、非法"六合彩"的表現形式
"六合彩"在香港是一種公開、合法的公眾博彩活動，由香港賽馬會經營。嚴格地說，內地的“六合彩”與香港六合彩并沒有實質聯系，只是利用了香港六合彩開出的號碼，莊家則是一些活動于境內外的隱秘地下勢力，公眾購買“六合彩”，就是與他們賭博。所以，內地“六合彩”是一種非法“私彩”。
具體操作上包括三方面內容：一是莊家自行制定（或者是引進的）各類中獎號碼的不同賠率，一般賠率的設定與猜中率成反比，賠率遠遠低于猜中率。如“六合彩”的號碼有４７個，每期只有一個特別號碼，“特碼”猜中率為０·０２１％。二是實行開獎前競猜，開獎后兌賠，投注當期有效的方式。三是“莊家”和參賭者兩方以投注單為憑證，投注單注明投注的號碼類型和金額，如果中獎，便憑投注單向“莊家”索兌。發展到后期，由于有關部門的嚴厲打擊，許多賭徒通過電話投注，甚至網上投注。
莊家、賭頭的騙人手段主要有以下三種：一是拉人下水。對未賭“六合彩”的人，他往往會打個電話，笑嘻嘻地說“透個碼給你”。二是設置障礙。限制投注金額和投注時間，或根據情況不受注，多用于賭單雙碼，因為單與雙的出現是有一定概率的，當一定時間內單或雙多次出現，那么下一時間雙或單出現的機率應該高一些，這時候莊家就拒絕受注。三是賴賬。當彩徒好不容易中彩，莊家就以無力兌付、武力威脅、報案接受處罰等方式賴賬或干脆逃之夭夭,這種案例各地都有.
三、"六合彩"賭博犯罪的特點
1、傳播迅速，參賭人數不斷擴大。
非法“六合彩”的高賠率極大的刺激人們的參與欲。非法“六合彩”最初從廣東傳如后便以不可思議的速度擴散。短短的一段時間內席卷了廣東福建等廣大的沿海城市，有的地區不管男女老少幾乎人人參賭。
2、參賭者以農民、個體勞動者為主，向社會各階層各行業滲透。
在筆者參加的一場抓捕中,共抓獲犯罪嫌疑人27人，其中,農民11人，占總數的40.74%，個體勞動者8人，占總數的29.63%，工人1人，非國有事業單位2人，無業人員4人，其他1人，涉及面極廣。在各階層的犯罪嫌疑人中，尤以農民參賭的積極性最高。更令人痛心的是在學校乃至小學，六合彩也泛濫成災，學生們幾元幾毛的小額聚賭隨處可見。
3、有嚴密的組織與分工，屬于隱蔽性強的傳銷賭博。
從現有的情況看，“六合彩”的上線莊家多來自廣東，他們提供賭資和"六合彩玄機圖"等賭博工具，由下線、營銷員組織人員參賭，利用現代的通訊工具如手機、電腦、傳真等進行傳銷賭博。在一些銷售地點，已經出現了專職的會計、出納、收款員。而且上線莊家和下線之間采取單線聯系，活動隱秘，給警方的偵查工作帶來一定的難度。
4、具有很強的社會危害性。
A、群眾正常的生產、生活秩序被打亂，參賭人員的身心健康受到嚴重威脅。
許多參賭人員沉迷于"六合彩玄機圖"的研究，達到廢寢忘食的地步，不僅無心從事生產經營，而且將辛苦賺來的血汗錢一次又一次地喂進“六合彩”這只吃人不吐骨頭的老虎嘴里。有的甚至因此精神失常。
B、當地資金大量流失，影響社會生產力的進一步發展。
參賭人員將原本準備投入再生產的資金或家中的積蓄用于“六合彩”賭博，直接影響當地生產力的進一步發展，造成消費者的購買力下降，進而反映為國家財政收入的減少。
C、“六合彩”賭博活動已成為社會治安的一大隱患。
“六合彩”賭博活動引發了大量新的社會治安問題。參賭人員個個想贏大錢，贏的嫌不夠，輸的想翻本，人人賭紅了眼，沒錢就去偷、搶，一步一步地走上了犯罪的道路。也有莊家償付不起中獎金額想一走了之，結果引發非法拘禁的案例。
D、非法“六合彩”的蔓延，影響了國家福利彩票、體育彩票的發行，不利于國家福利事業、體育事業的開展。據統計福建省漳州地區每月的福利彩票、體育彩票的銷售量均居全省首位，但自從“六合彩”遍及漳州11縣市區后，合法彩票的銷售大不如前，目前已跌至全省最后一位，原來福利彩票單期銷售100萬元，如今銳減至單期不足50萬元。
四、"六合彩"泛濫的原因
1、莊家的欺騙手段深具誘惑力
三十八倍的高額賠率和某地某人用幾千元博得幾十萬元的傳言是莊家吸引群眾參賭的兩大絕招。而號稱藏有中獎號碼的"六合彩玄機圖"更是為參賭心切又有所顧慮的"彩民"提供了一顆定心丸。
2、群眾愚昧的暴利心理作祟
受商品經濟大潮的沖擊，群眾們想發財致富本無可非議，但許多人不是通過勤勞富，而是把致富的希望都押在購買“六合彩”上，夢想自己一夜之間成為百萬富翁。一夜暴富的心理已經使他們喪失了平時的判斷力，迷失了方向。
3、參賭人員大多文化素質不高，法制觀念淡薄，有著自身階層的局限性。
參賭人員以農民、個體勞動者為主。受自身階層的限制，他們考慮問題時往往把謀取個人利益最大化放在首位，而忽視由此帶來的負面影響。加上所受教育有限，法制意識落后乃至缺乏，導致對“六合彩”的危害性和違法性存在著認識上的盲點，一經誘惑，便泥足深陷，難以自拔。
4、缺乏健康向上的文化引導
在審查“六合彩”犯罪案件過程中，我們發現許多參賭人員均有閑時搓兩把麻將、修幾圈長城的不良嗜好。這與當地缺乏健康向上的娛樂活動有關。富裕后的群眾將平時打麻將的錢用于購買“六合彩”，對于他們來講，這是順理成章、不加思索的事。
5、對“六合彩”賭博活動的打擊，主、客觀方面都存在一定的問題。
①、主觀方面：有些單位領導對“六合彩”賭博犯罪的危害性認識不足，在打擊、查禁“六合彩”的工作上流于形式。特別是個別村委會、村干部思想上沒有引起足夠重視，于是出現了有令不行、有禁不止的局面。
②、客觀方面：
A、堵住源頭難
由于“六合彩”上下線莊家之間采取單線聯系，活動隱秘且上線莊家多在港臺地區和廣東一帶，我們現今查獲的僅是“六合彩”的下線莊家，難以賭住“六合彩”犯罪的源頭，治標不治本。
B、適用法律存在難點
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