[ 洪碧華 ]——(2011-4-4) / 已閱19553次
試論我黨四代領(lǐng)導(dǎo)人的民主法治思想
洪碧華
【內(nèi)容摘要】為紀(jì)念中共成立90周年，回顧黨的光輝歷程，歌頌黨的豐功偉績(jī)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，永保共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。文章對(duì)黨的四代中央領(lǐng)導(dǎo)人的民主法治思想進(jìn)行探析，目的在于發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程。進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
【關(guān)鍵詞】毛澤東；鄧小平；江澤民；胡錦濤；民主法治思想
值此中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際，筆者對(duì)四代領(lǐng)導(dǎo)人的民主法治建設(shè)思想及治國(guó)方略進(jìn)行探析。黨的四代領(lǐng)導(dǎo)人的民主法制思想具有繼承性和創(chuàng)造性，是馬克思主義法律思想與中國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。從毛澤東提出的“主權(quán)在民”到鄧小平提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，從江澤民提出的“三個(gè)代表”到胡錦濤提出的“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會(huì)”，充分說(shuō)明了四代領(lǐng)導(dǎo)人都在努力建設(shè)社會(huì)主義民主政治，體現(xiàn)我國(guó)的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體。江澤民“依法治國(guó)”思想是對(duì)鄧小平民主法制思想的繼承和發(fā)展。從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的艱難決擇；從“法制”到“法治”，一字之差，卻走了20年歷程，這是一次偉大的觀念變革和理論創(chuàng)新。鄧小平的法制思想中雖然沒(méi)有提到“法治”二字，卻為江澤民的依法治國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。四代領(lǐng)導(dǎo)人所處的歷史時(shí)期不同，他們所發(fā)揮的作用也不一樣。毛澤東讓中國(guó)人民站起來(lái)了，鄧小平讓中國(guó)人民富起來(lái)了，江澤民和胡錦濤讓中國(guó)人民強(qiáng)起來(lái)了。
一、黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人——毛澤東的民主法制思想
俗話說(shuō)：“打江山容易守江山難”。1945年，民主人士黃炎培問(wèn)過(guò)毛主席：“共產(chǎn)黨能否走出歷代封建王朝興衰的周期率？”毛澤東主席答說(shuō)：我們是人民的政府，跟剝削階級(jí)有著本質(zhì)的區(qū)別，在我們社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民，人民群眾是國(guó)家主人，不存在周期率的問(wèn)題。毛澤東強(qiáng)調(diào)以民為本、以民為重，把全心全意為人民服務(wù)作為共產(chǎn)黨人的宗旨。十一屆三中全會(huì)以前，國(guó)家實(shí)行的是高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主要依靠行政手段管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)。當(dāng)時(shí)的民主法制建設(shè)雖取得了一定成就，但也走過(guò)不少?gòu)澛罚瑲v經(jīng)了一個(gè)艱難曲折的發(fā)展過(guò)程。可分為三個(gè)階段：一是法制初創(chuàng)階段。主要靠政策、靠群眾運(yùn)動(dòng)，而不是靠法律。毛澤東說(shuō)過(guò)：“不能靠法律治多數(shù)人”、“法律只能作為辦事的參考”。二是法制停滯時(shí)期。法制得不到重視，立法司法工作處理停滯狀態(tài)。三是“文革”十年。“砸爛公檢法”成立保衛(wèi)組，民主法制遭受破壞。這跟毛澤東晚年的指導(dǎo)思想有關(guān)，由于時(shí)代的局限性，他只重視法制的政治職能，輕視法制的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能，強(qiáng)調(diào)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，把法制思想僅僅限制在對(duì)敵斗爭(zhēng)、打擊犯罪和鞏固政權(quán)的狹小空間內(nèi)。在領(lǐng)導(dǎo)方式上，沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的“人治”思想束縛，把法制僅僅當(dāng)作法律制度，當(dāng)作一種統(tǒng)治手段，而不是民主的法律化、制度化。
當(dāng)然，毛澤東同志也有重視法制建設(shè)的閃光點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：（一）1912年，毛澤東寫下《商鞅徙木立信論》，崇尚法家的變法思想。文中從“良法”論及法的作用，論及民眾與法律的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)立法執(zhí)法要取信于民，才能得到群眾的支持。（二）1937年，紅軍干部黃克功因向陜北抗大學(xué)生劉茜逼婚不成，開(kāi)槍打死劉茜，造成極壞的影響。毛澤東在給經(jīng)辦法官雷經(jīng)天的回信中，主張依法懲處，“不殺黃克功，就不以教育黨。”該案倡導(dǎo)邊區(qū)司法的平等與正義精神，體現(xiàn)了人民司法的政治效果、社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一。被李公樸稱贊為“將來(lái)的新中國(guó)建立法律的好榜樣。”（三）1953年，面對(duì)新中國(guó)第一大案（劉青山、張子善案件）。為了懲治腐敗，教育廣大黨員干部，密切黨群關(guān)系，毛澤東也是極力主張依法槍決。揮淚斬殺這兩個(gè)貪污犯，整整教育了一代共產(chǎn)黨人。此后幾十年，貪污受賄幾乎消聲匿跡。（四）主持制定新中國(guó)第一部憲法（即1954年憲法）。毛澤東說(shuō)：“這個(gè)憲法草案，看樣子是得人心的”。它充分發(fā)揚(yáng)了社會(huì)主義民主，貫徹黨的群眾路線，是國(guó)家的總章程、是根本大法，對(duì)新中國(guó)的立法起了重大影響。在立憲過(guò)程中，毛澤東閱讀了不少中外憲法書籍，比較系統(tǒng)地闡述了一系列法律思想。如：憲法是根本大法，是“必須實(shí)行的”、“搞憲法是搞科學(xué)”、制定法律要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。這部憲法，“使人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的正確的道路可走”。
二、黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人——鄧小平同志的民主法制思想
作為改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，早就為我們建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義繪制宏偉的藍(lán)圖。十一屆三中全會(huì)以后，我黨開(kāi)始撥亂反正，把工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。社會(huì)主義民主法制建設(shè)得到恢復(fù)和迅速發(fā)展，并逐步走上正軌。鄧小平重視民主法制建設(shè)自有其主客觀原因。主觀上，鄧小平幾經(jīng)浮沉，“文革”中受到?jīng)_擊，深受無(wú)法無(wú)天的危害，深感依法辦事的重要；客觀上，我國(guó)正在進(jìn)行改革開(kāi)放，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)法制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上講是法制經(jīng)濟(jì)，需要法制來(lái)規(guī)范、保障、引導(dǎo)和制約。鄧小平的民主法制思想涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律和科技等方面，內(nèi)容豐富，主要體現(xiàn)在以下方面。
1、堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主與法制，實(shí)行“兩手抓”，即“一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制”。1978年，鄧小平講到：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。強(qiáng)調(diào)“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制”。 1979年，鄧小平同志在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話中，又提出“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化”的著名觀點(diǎn)。還精辟地指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ｖ贫取案鼛в懈拘浴⑷中浴⒎�(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”在這一重要思想指導(dǎo)下，1982年憲法作出莊嚴(yán)規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”法律的地位和權(quán)威通過(guò)根本大法的形式得到了確認(rèn)與保障。
2、堅(jiān)持人民民主專政，實(shí)行“嚴(yán)打”和開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，“反腐敗還是要靠法制，搞法制靠得住一些”。鄧小平同志以實(shí)事求是的態(tài)度，從不同時(shí)期，從多方面多角度對(duì)法制進(jìn)行論述，極大地指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)法制建設(shè)的向前發(fā)展，為我國(guó)實(shí)行法治奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、概括出社會(huì)主義法制建設(shè)的十六字方針，強(qiáng)調(diào)在法律面前人人平等。鄧小平同志繼承和發(fā)展了毛澤東同志為首的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的民主法制思想，尤其是1958年董必武同志提出的“依法辦事”思想，把我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的全過(guò)程概括為“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”十六個(gè)字。有法可依是前提，有法必依是關(guān)鍵，執(zhí)法必嚴(yán)是重要條件，違法必究是保障。他認(rèn)為“舊中國(guó)留給我們的是封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。”所以要強(qiáng)調(diào)反對(duì)封建特權(quán)思想，這對(duì)于在封建殘余影響至深的中國(guó)搞法治，是具有基礎(chǔ)性的意義。
此外，鄧小平同志還強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)要從初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)；要用法律措施維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，制止動(dòng)亂；必須改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定著社會(huì)主義民主的性質(zhì)和發(fā)展方向。“改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律”、發(fā)展民主應(yīng)立足于制度建設(shè)，要通過(guò)改革，克服“官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”；堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；“死刑不能廢除”；把“一國(guó)兩制”的構(gòu)想法律化。
三、第三代領(lǐng)導(dǎo)人——江澤民同志的民主法治思想
江澤民同志在十五大提出“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，把實(shí)行法治作為我黨的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策和重要目標(biāo)。在九屆人大四次會(huì)議上，江澤民同志又提出：“以德治國(guó)；要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。”1996年，江澤民同志指出：“實(shí)行法治是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障”。此后，依法治國(guó)被載入黨章和憲法。
江澤民同志的民主法治思想可概括為以下六大方面：
1、提出“三個(gè)代表”重要思想，為法理學(xué)的理論創(chuàng)新、法律的制度創(chuàng)新提供了科學(xué)范式。
2、提出沒(méi)有民主和法制就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，把法治國(guó)家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)。
3、進(jìn)一步闡明了黨與法治的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，又自覺(jué)地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能以黨代政，也絕不能以黨代法，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨必須依法執(zhí)政。我們執(zhí)政黨隊(duì)伍龐大，若不從嚴(yán)治黨，6800萬(wàn)黨員確實(shí)難于管好。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立一整套行之有效的制約機(jī)制，認(rèn)真貫徹治國(guó)方略，在繼續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)的同時(shí)，不斷提高公民的思想道德水平，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，做到物質(zhì)文明、精神文明和政治文明一起抓。把我國(guó)建設(shè)成為民主、文明、富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家。
4、與時(shí)俱進(jìn)，既講政治又講法治。強(qiáng)調(diào)“只有講政治，才能……把國(guó)家的法律法規(guī)，貫徹到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作中去，防止和排除各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤傾向的干擾，保持正確的發(fā)展方向”。
5、完成了從“法制”向“法治”的過(guò)渡，明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略和奮斗目標(biāo)，全面揭示了依法治國(guó)的本質(zhì)，闡述了社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
6、提出并闡述了“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”的關(guān)系，依法治國(guó)屬于政治文明，以德治國(guó)屬于精神文明，二者相輔相成，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)于法治與德治的關(guān)系。二者都是上層建筑的組成部分，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的基本手段。歷史上有過(guò)“無(wú)為而治”、“人治”、“法治”、“德治”等。強(qiáng)調(diào)德治，能夠使人們樹(shù)立道德風(fēng)尚，凈化社會(huì)風(fēng)氣。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性來(lái)規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)提高社會(huì)成員的思想覺(jué)悟。很難想象，在一個(gè)道德墮落的社會(huì)里能建成真正的法治國(guó)家，失去道德基礎(chǔ)的法律必將導(dǎo)致專制。封建社會(huì)曾提出“明德慎刑”和“德主刑輔”；現(xiàn)階段應(yīng)該實(shí)行“法德并舉”，法治為主，德治為輔。
首先，法治是實(shí)施德治的重要保障，凡是法律所禁止的必然是道德所譴責(zé)的，凡是法律所允許的必然是道德所贊成的。道德原則可以上升為法律規(guī)范，如合同法中“自由、平等、誠(chéng)實(shí)原則”，婚姻法中夫妻忠實(shí)的義務(wù)。法律體現(xiàn)社會(huì)公德，嚴(yán)格依法辦事必然提高人們的思想覺(jué)悟和道德水平。其次，德治是法治的基礎(chǔ)。法律若失去道德基礎(chǔ)，就會(huì)蛻變成為立法者的任意專橫。德治為法治提供精神動(dòng)力和思想保證，違法犯罪分子大都是思想墮落和道德敗壞的。因此，必須加強(qiáng)道德教育，提高公民道德水平，使法治的實(shí)施有個(gè)可靠的思想保證。
四、第四代領(lǐng)導(dǎo)人——胡錦濤同志的民主法治思想
社會(huì)在向前發(fā)展，理論也在不斷創(chuàng)新。黨的十六大以來(lái)，在民主法治建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)一些新概念。如：政治文明、依法執(zhí)政、社會(huì)主義法治理念、弘揚(yáng)法治精神、擴(kuò)大公民有序政治參與、和諧司法及私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。以胡錦濤為首的黨中央，提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要思想，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，形成了人本法律觀、和諧法治觀、依法執(zhí)政觀、法治理念觀等。
（一）人本法律觀
2002年，胡錦濤在首都各界紀(jì)念憲法實(shí)施20周年大會(huì)上指出：實(shí)行依法治國(guó)首先要全面貫徹實(shí)施憲法。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
2003年，黨的十六屆三中全會(huì)首次提出了科學(xué)發(fā)展觀，即：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
（二）和諧法治觀
200 5年2月，黨中央提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。胡錦濤同志把和諧社會(huì)的特征概括為：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。
2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。“社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”。
民主法治位居構(gòu)建和諧社會(huì)特征之首，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。其他六大特征是一個(gè)整體，互相聯(lián)系、互相促進(jìn)。其中，民主法治居首，影響、保障著其他特征的發(fā)展。和諧社會(huì)首先是個(gè)民主法治社會(huì)，加強(qiáng)民主法治建設(shè)的目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)主義民主，是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)體現(xiàn)，是和諧社會(huì)的制度之本。只有發(fā)展社會(huì)主義民主，人民才能真正當(dāng)家作主，依法行使民主權(quán)力，為社會(huì)提供力量之源，使社會(huì)充滿生機(jī)活力。國(guó)泰于法正，民安于律清。只有用法律手段治國(guó)理政，依法治國(guó)，依法執(zhí)政，依法行政，人人嚴(yán)格依法辦事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有保障，社會(huì)才能公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。民主法治像紅線一樣，把和諧社會(huì)其他特征都串了起來(lái)。當(dāng)然，法律不是萬(wàn)能的，要綜合運(yùn)用各種手段。法治以特有的規(guī)范性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，發(fā)揮著規(guī)范、保護(hù)、懲處、引導(dǎo)等方面的功能，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾，平衡利益關(guān)系，法治是社會(huì)關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”、是預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛、減少社會(huì)震動(dòng)的“減震器”。社會(huì)矛盾糾紛的解決，需要正確處理人民內(nèi)部矛盾，以和為貴，構(gòu)建大調(diào)解格局。
2005年9月4日，胡錦濤同志在會(huì)見(jiàn)世界法律大會(huì)代表時(shí)指出：“法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑。人與人的和諧相處，人與自然的和諧相處，國(guó)家與國(guó)家的和平相處，都需要法治加以規(guī)范和維護(hù)”。
（三） 依法執(zhí)政觀
2004年，黨的十六屆四中全會(huì)，在作出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定時(shí)提出，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。《決定》鄭重指出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式”。這是我黨在總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和依法治國(guó)的客觀需要作出的一個(gè)戰(zhàn)略性論斷。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家”。
（四）法治理念觀
2005年11月，胡錦濤提出開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。同年12月5日，全國(guó)政法工作會(huì)議在北京召開(kāi)，中央政法委向全體政法干警部署開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。這是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，從根本上解決政法機(jī)關(guān)權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大問(wèn)題。牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，是繼科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，它們之間存在著邏輯聯(lián)系。
2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上發(fā)表的重要講話中，全面深刻地闡述了社會(huì)主義法治建設(shè)問(wèn)題，指出要“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義”。
2007年10月15日，黨的十七大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)：人民民主是社會(huì)主義的生命；堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念；深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。
2007年12月25日，胡錦濤同志在同全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談時(shí)，進(jìn)一步提出：“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持在全社會(huì)深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，重視社會(huì)主義法律文化建設(shè)。”
社會(huì)主義法治理念，以依法治國(guó)為核心內(nèi)容，以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求，以公平正義為價(jià)值追求，以服務(wù)大局為重要使命，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證。2007年底，黨中央進(jìn)一步提出要堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。社會(huì)主義法治理念和“三個(gè)至上”的提出，標(biāo)志著我黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律，對(duì)以法治保障科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和更加全面的把握。
2008年，在十一屆人大一次會(huì)議上，胡錦濤提出:要堅(jiān)持民主法治、以人為本、求真務(wù)實(shí)、清政廉潔，干干凈凈為國(guó)家和人民工作。
樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷鍛造法治的內(nèi)在品質(zhì)，實(shí)在比蓋大樓、造法條重要得多。建設(shè)法治國(guó)家需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。發(fā)達(dá)國(guó)家法治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表面，從制定較為完備的立法到全社會(huì)形成法治的習(xí)慣和傳統(tǒng)，一般要經(jīng)過(guò)50到100年的努力。還有一種說(shuō)法，即在一個(gè)國(guó)家司法考試制度實(shí)行50年以后，法治社會(huì)才會(huì)逐漸形成。
總之，新中國(guó)的民主法治建設(shè)，凝聚著四代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體巨大的政治勇氣、理論智慧和不懈探索實(shí)踐的心血。其間雖有曲折和坎坷，但最終社會(huì)主義法治理念、法治地位和法律權(quán)威得到確立，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政全面推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，新中國(guó)法治建設(shè)取得了巨大成就。實(shí)踐永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境。相信只要我們堅(jiān)持不懈努力，堅(jiān)持“三個(gè)至上”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
[參考文獻(xiàn)]
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