[ 漣水 ]——(2011-3-5) / 已閱6763次
建言改革十年規(guī)劃：
1、十年內(nèi)實行網(wǎng)絡(luò)投票，計票為電腦自動計票，實時向網(wǎng)絡(luò)傳送結(jié)果，個人選誰、選不選有自己說了算，無人干預(yù)，徹底杜絕選舉舞弊。
2、十年內(nèi)實行貨幣幣值動態(tài)穩(wěn)定機(jī)制，五年內(nèi)主要商品價格，尤其是自然資源價格、基本生活必需品價格平均零增長，貨幣實現(xiàn)長期保值，通過資源消耗向可再生資源轉(zhuǎn)變，重視資源的回收利用，改變稅制來實現(xiàn)。
3、十年內(nèi)改變稅制，將現(xiàn)行以所得稅、流通稅為主的稅制轉(zhuǎn)化為以資源消耗為主的稅制，設(shè)定人均資源消耗平均數(shù)，平均數(shù)五年調(diào)整一次，超過平均數(shù)的暗雷禁止征收重稅，使人均消費量之后的資源價格與可再生資源價格持平，廢除現(xiàn)行絕大部分如營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅種，取消所有行政性非服務(wù)收費。征稅體制統(tǒng)一，中央有權(quán)開征稅收，由中央統(tǒng)一征收，與地方按比例分成，地方也有權(quán)開征稅收，有中央代征，所征稅收劃歸地方。
4、十年內(nèi)實行財政體制改革，以受益對象為標(biāo)準(zhǔn)將政府社會管理、公共投資、社會基本保障與服務(wù)功能分開，對于受益對象很難區(qū)分或者受益對象為全體社會居民的管理功能、公共投資功能、社會基本保障如治安、戶籍管理、國防、環(huán)境保護(hù)、傳染病防治、幼兒園至職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育、包括醫(yī)療生活住房等在內(nèi)的基本社會保障、社會管理服務(wù)信息化等由財政負(fù)擔(dān)；將受益對象能夠區(qū)分且受益對象并非全體居民的政府服務(wù)功能、基礎(chǔ)投資等剝離，按誰受益誰付費的原則，政府主要發(fā)揮倡導(dǎo)、組織、監(jiān)督作用，，收費按包含經(jīng)營人工等費用在內(nèi)的成本計算，如一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受益對象難以鑒別服務(wù)質(zhì)量或者會影響他人，由政府提供，收費按包含經(jīng)營人工等費用的成本計算，如公司注冊、職業(yè)資格認(rèn)定、證券發(fā)行、社會基本保障以外的強(qiáng)制養(yǎng)老醫(yī)療、基本教育以外的教育、房產(chǎn)登記測量等。如此，收益與負(fù)擔(dān)才公平。
5、十年內(nèi)實行政府體制改革，對于政府社會管理、公共投資、社會基本保障與服務(wù)功能分兩個層次，明確中央承擔(dān)的社會管理、公共投資、社會基本保障、社會服務(wù)等應(yīng)達(dá)到的層次或水平、標(biāo)準(zhǔn)，中央與地方在提供的功能內(nèi)容上沒有區(qū)別，只有層次、水平、程度之分，中央的由中央負(fù)責(zé)，向全體國民普遍提供，地方在中央之外可以新增服務(wù)或管理，但不能與中央規(guī)定沖突，地方規(guī)定的由地方負(fù)責(zé)，向地方居民提供。中央負(fù)責(zé)的可以由中央負(fù)擔(dān)而委托地方提供，如治安、基本教育、社會基本保障、基礎(chǔ)設(shè)施等，地方的服務(wù)或管理未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，中央可直接管理或直接任命新的管理者。實行中央與地方兩級管理，肯定地方的權(quán)利、責(zé)任，明確中央與地方的職責(zé)、關(guān)系，原則為確保中央權(quán)威、國家統(tǒng)一、便于居民評價、監(jiān)督政府，事關(guān)全局如國防、武裝力量、外交、國籍、公司注冊、職業(yè)資格認(rèn)定、環(huán)境保護(hù)等統(tǒng)歸中央，事關(guān)地方如治安、城市衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、文化設(shè)施等歸地方提供。
6、十年內(nèi)建成政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有政府信息只要不是保密信息，均可以在網(wǎng)上查詢；十年內(nèi)除必須由當(dāng)事人到場的如婚姻、收養(yǎng)等外，所有政府事務(wù)均可在網(wǎng)上辦理。
7、十年內(nèi)實現(xiàn)戶籍自由遷徙，建立戶籍管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，徹底消除國內(nèi)人員、商品、資金、信息流動的一切障礙。對于地方所提供福利可以按其納稅年限給予補(bǔ)助的形式，中央按人口規(guī)模給予補(bǔ)助，以避免地方不堪重負(fù)。
8、十年內(nèi)實行法院改革，確保法院獨立。選舉是很多人對很多人，超過半數(shù)的掌握發(fā)言權(quán)；游行示威是一部分人對很多人；法院是一個人或幾個人對很多人，對由很多人而制定出的規(guī)則，因此法院應(yīng)當(dāng)持中立立場，應(yīng)當(dāng)排除一切干擾，公平、公正來作出裁決，公平、公正并不等同于大多數(shù)人的意愿，與大多數(shù)人的利益也不是一回事，公平、公正是對個體而言的，世界不可能是絕對的普遍的公平公正，但不是在所有問題上都沒有公平公正，也不是說沒有更公平公正的解決方法，也不是說社會不應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步追求公平公正.
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