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國家海洋局關(guān)于印發(fā)《國家海洋局政府信息公開實施辦法（試行）》的通知

國海規(guī)范〔2016〕5號


局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門：


為了規(guī)范和推進(jìn)國家海洋局政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取國家海洋局政府信息，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治海洋，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，我局對《國家海洋局政府信息公開實施辦法（試行）》（國海規(guī)字[2008]430號）和《國家海洋局政府信息依申請公開實施細(xì)則》（國海法字[2009]834號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《國家海洋局政府信息公開實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。《國家海洋局政府信息公開實施辦法（試行）》（國海規(guī)字[2008]430號）和《國家海洋局政府信息依申請公開實施細(xì)則》（國海法字[2009]834號）同時廢止。



國家海洋局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　2016年9月13日







《國家海洋局政府信息公開實施辦法（試行）》







第一章 總　則



第一條　為了規(guī)范和推進(jìn)國家海洋局政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取國家海洋局政府信息，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治海洋，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，制定本辦法。



第二條　本辦法所稱的政府信息，是國家海洋局、國家海洋局各分局在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。



國家海洋局極地考察辦公室、中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會辦公室在履行極地、公海和國際海底相關(guān)事務(wù)等具有行政管理職能的職責(zé)時制作或者獲取的信息，按照國家海洋局機(jī)關(guān)部門產(chǎn)生的信息管理，兩機(jī)構(gòu)在履行其他職責(zé)中制作或者獲取的信息，按照國家海洋局局屬事業(yè)單位產(chǎn)生的信息管理。



第三條 國家海洋局辦公室作為國家海洋局政府信息公開工作的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督國家海洋局局屬單位和機(jī)關(guān)部門的政府信息公開工作，主要職責(zé)是：



（一）擬定國家海洋局政府信息公開制度；



（二）組織編制國家海洋局政府信息公開指南、目錄和工作年度報告；



（三）負(fù)責(zé)編制《國家海洋局公報》；



（四）負(fù)責(zé)受理、協(xié)調(diào)辦理和回復(fù)依申請公開的政府信息；



（五）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)關(guān)各部門的政府信息公開工作；



（六）指導(dǎo)、監(jiān)督國家海洋局局屬單位的政府信息公開工作；



（七）指導(dǎo)國家海洋局政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理；



（八）組織政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；



（九）組織開展政府信息公開相關(guān)輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)和處置社會關(guān)切；



（十）承擔(dān)國家海洋局有關(guān)政府信息公開的其他事項。



第四條 國家海洋局各分局應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。具體職責(zé)是：



（一）具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜；



（二）組織維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息；



（三）組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開年度工作報告；



（四）建立并維護(hù)政府信息公開溝通渠道，為申請人向本機(jī)關(guān)申請政府信息提供便民服務(wù)；



（五）本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。



第五條 國家海洋局政府信息公開工作堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，遵循依法、公正、便民、開放的原則，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。



第六條 政府信息公開工作按照“權(quán)責(zé)一致”原則，誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)。制作、獲取并保存政府信息的國家海洋局機(jī)關(guān)部門（以下簡稱主辦部門）是政府信息公開的主辦部門，應(yīng)主動、及時、準(zhǔn)確公開本部門制作、獲取并保存的政府信息，并依申請?zhí)峁┫鄳?yīng)的政府信息。



擬公開的政府信息涉及其他部門（單位）的，由主辦部門與有關(guān)部門（單位）進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。



公開政府信息依照有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。



第七條 國家海洋局政府信息分為主動公開、依申請公開和不予公開三種形式。



第八條　政府信息公開前，需進(jìn)行保密審查。保密審查按照“誰制作，誰公開，誰審查”的原則，由主辦部門對擬公開的政府信息依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)和《海洋工作國家秘密范圍》進(jìn)行保密審查；不能確定是否可以公開的，提交國家海洋局辦公室審查確定。



第二章　主動公開



第九條 國家海洋局、國家海洋局各分局要在本機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站上主動公開下列信息，并及時維護(hù)和更新：



（一）本機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、辦公場所、對外辦事窗口或來訪接待窗口、辦公時間；



（二）本機(jī)關(guān)履職相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；本機(jī)關(guān)制定的規(guī)章、國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄、規(guī)范性文件；



（三）綜合性海洋政策和規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、各類專項海洋規(guī)劃和計劃；



（四）國際條約和公約等；



（五）各類海洋公報；



（六）行政許可項目的辦理依據(jù)、申請條件、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；行政許可項目辦事指南、辦理結(jié)果等情況；行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單；



（七）去除國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書；



（八）海域使用金、海洋傾倒費、海洋工程排污費、無居民海島使用金收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和繳納、減免程序；



（九）海洋行政執(zhí)法項目及法律依據(jù)；



（十）聽證公告；



（十一）公務(wù)員招錄信息；



（十二）部門預(yù)算、決算信息；重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施情況；



（十三）政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；



（十四）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、政府預(yù)警信息及應(yīng)對動態(tài)情況；



（十五）全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案相關(guān)辦理結(jié)果。



（十六）政府信息公開指南，包括：



1、政府信息的分類、編排體系；



2、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式；



3、接受信息公開申請的方式、途徑和程序要求；



4、其他便于申請人提交信息公開申請的信息。



第十條 屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自政府信息形成或者變動之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第十一條 國家海洋局政府信息公開的主要渠道是國家海洋局政府網(wǎng)站，同時采用公報、新聞發(fā)布會及《中國海洋報》等報刊、廣播、電視媒體等便于公眾知曉的方式公開。



第十二條 主辦部門擬訂公文時，勾選發(fā)文稿紙中“主動公開、依申請公開、不予公開”選項，提出是否公開的處理意見。



標(biāo)注“主動公開”的文件印發(fā)后由主辦部門將正式文件及文件電子版提交局網(wǎng)站編輯部，由網(wǎng)站編輯部在國家海洋局政府網(wǎng)站發(fā)布，并同步更新政府信息公開目錄。



第十三條　已公開的政府信息廢止或終止執(zhí)行的，主辦部門應(yīng)當(dāng)及時提出信息變更處理意見，并按照政府信息公開程序變更。



第十四條 政府信息公開應(yīng)該及時、準(zhǔn)確。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在本部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。超出部門（單位）職責(zé)的，報國家海洋局辦公室，由國家海洋局辦公室會同主辦部門、保密審查部門對該信息進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別予以處理：



（一）該信息屬于公開范圍且內(nèi)容真實準(zhǔn)確的，繼續(xù)予以公布；



（二）該信息不應(yīng)當(dāng)公開的，立即撤銷，并移送局保密部門處理；



（三）該信息公開內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完整的，立即撤銷，由主辦部門予以修改完善后重新公布。



第三章　依申請公開



第十五條　除國家海洋局主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國家海洋局申請獲取政府信息。申請應(yīng)當(dāng)采用書面形式或信息公開指南中規(guī)定的其他形式，申請人確有困難的，可以口頭提出，由國家海洋局辦公室代為填寫政府信息公開申請。



第十六條 申請國家海洋局政府信息公開，需填寫《國家海洋局政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》），提供下列內(nèi)容：



（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；



（二）申請公開的政府信息內(nèi)容描述，包括明確的文件名稱、文號或者其他特征性描述；



（三）申請公開政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、載體、途徑等。



第十七條 國家海洋局辦公室統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的政府信息公開申請，對申請進(jìn)行接收、登記、審核、轉(zhuǎn)辦分送相關(guān)主辦部門，并負(fù)責(zé)發(fā)送告知書及相關(guān)材料。



第十八條 對政府信息公開申請內(nèi)容不明確、申請表填寫不完整、或未按要求提供有關(guān)證明材料的，國家海洋局辦公室書面告知申請人在10個工作日內(nèi)做出更改、補(bǔ)充。依申請辦理時限自補(bǔ)正通知發(fā)出之日停止計算，待收到申請人補(bǔ)正材料之日起，繼續(xù)計算剩余期限。補(bǔ)正通知發(fā)出之日當(dāng)日及收到申請人補(bǔ)正材料之日，不計算在內(nèi)。申請人逾期不提交補(bǔ)正材料的，視為撤回信息公開申請。



同一或多名申請人向國家海洋局提交內(nèi)容相同或相近的多份申請的，國家海洋局辦公室可予以合并處理。



一份申請中包含多項申請內(nèi)容的，國家海洋局辦公室可以書面通知申請人按照“一事一申請”原則對申請內(nèi)容加以調(diào)整并重新提交，期限自收到重新提交的申請之日起算。



第十九條 對于符合申請要求的，國家海洋局辦公室于1個工作日內(nèi)將《申請表》及相關(guān)材料復(fù)印件轉(zhuǎn)相關(guān)主辦部門主辦。



主辦部門自收到轉(zhuǎn)送的《申請表》之日起5個工作日內(nèi)提出答復(fù)意見、準(zhǔn)備相關(guān)材料。



國家海洋局辦公室在主辦部門答復(fù)意見的基礎(chǔ)上，草擬《國家海洋局政府信息公開告知書》，并于3個工作日內(nèi)將告知書報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。對于簡單事項的答復(fù)，可由國家海洋局辦公室領(lǐng)導(dǎo)直接審批。對于重大、復(fù)雜的申請事項，答復(fù)意見可征求國家海洋局法制部門意見。



國家海洋局分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，國家海洋局辦公室向申請人發(fā)送《國家海洋局政府信息公開告知書》，并加蓋國家海洋局政務(wù)公開專用章。



第二十條 《國家海洋局政府信息公開告知書》及相關(guān)材料一式三份，由國家海洋局辦公室發(fā)送申請人一份并存檔一份，主辦部門存檔一份。



第二十一條 對信息公開申請，根據(jù)下列情況分別作出處理：



（一）決定公開的，直接向申請人提供信息，或書面通知申請人獲取信息的方式、途徑；



（二）決定不予公開的，書面通知申請人，并說明理由；



（三）決定部分公開部分不予公開的，直接向申請人提供可公開的信息，同時，說明不公開部分不予公開的理由；或者書面通知申請人獲取可以公開的信息的方式、途徑，同時，說明不公開部分不予公開的理由；



（四）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，書面告知申請人，對能夠確定掌握相關(guān)政府信息的機(jī)關(guān)的，應(yīng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；



（五）申請人就已經(jīng)依法處理過的申請內(nèi)容，重復(fù)提起內(nèi)容相同或相近信息公開申請的，書面通知申請人不重復(fù)答復(fù)。



第二十二條　確定為國家秘密和涉及國家安全的信息，及法律法規(guī)禁止公開的事項禁止公開。



第二十三條 以下信息可不予公開：



（一）涉及商業(yè)秘密的；



（二）涉及到個人隱私的；



（三）日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息。



申請公開的政府信息涉及第三方合法權(quán)益的，主辦部門可以書面征求第三方的意見，第三方不同意公開且有合理理由的，可以不公開。



第二十四條 依申請公開的政府信息應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)作出處理；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家海洋局辦公室負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長的答復(fù)期限最長不得超過15個工作日。



信息公開申請?zhí)幚砥谙蓿�自收到申請之日的下一個工作日起算。收到申請之日，按照以下規(guī)定確定：



（一）申請人當(dāng)面提交信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；



（二）申請人以郵寄方式提交信息公開申請的，以國家海洋局簽收之日為收到申請之日。申請人以平信等無需簽收的郵寄方式提交信息公開申請的，或者將信息公開申請寄送至國家海洋局辦公室以外的機(jī)構(gòu)或個人的，國家海洋局辦公室應(yīng)當(dāng)在實際收到信息公開申請的當(dāng)日電話聯(lián)系申請人予以確認(rèn)，并以確認(rèn)之日為收到申請之日，申請人沒有提供聯(lián)系電話或提供的聯(lián)系電話無法接通的，國家海洋局辦公室應(yīng)當(dāng)做好登記，自恢復(fù)與申請人的聯(lián)絡(luò)之日啟動處理程序并起算期限；



（三）申請人通過國家海洋局對外公布的信息公開申請傳真提交申請的，自傳真收到并雙方確認(rèn)之日為收到申請之日；



（四）申請人通過國家海洋局對外公布的信息公開郵箱提交申請的，自電子郵件進(jìn)入指定的電子郵箱之日為收到申請之日；



（五）申請人通過國家海洋局對外公布的其他接收渠道提交申請的，以國家海洋局規(guī)定的時間為收到申請之日，沒有規(guī)定的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。



征求第三方意見所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。



第二十五條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明國家海洋局提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求國家海洋局予以更正。國家海洋局無權(quán)更正的，轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并由國家海洋局辦公室告知申請人。



第二十六條 依申請公開政府信息應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。



第二十七條 公開政府信息除按照國家標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等費用外，不再收取其他費用。



第二十八條 對于國家海洋局政府網(wǎng)站咨詢留言，參照上述程序處理。國家海洋局辦公室收到咨詢留言后，按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)主辦部門。主辦部門針對咨詢留言內(nèi)容擬定答復(fù)口徑。答復(fù)口徑應(yīng)直接回應(yīng)咨詢留言內(nèi)容，解讀有關(guān)政策背景，對涉及的建議說明參考價值或采納情況。如有必要，主辦部門可以直接與咨詢留言人電話溝通。答復(fù)口徑經(jīng)國家海洋局辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，如無特殊情況，將直接在國家海洋局政府網(wǎng)站“咨詢留言”平臺回復(fù)。



第四章　監(jiān)督保障



第二十九條　國家海洋局建立健全政府信息公開考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作質(zhì)量進(jìn)行考核、評議。



第三十條 國家海洋局辦公室對政府信息公開實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有下列情形之一的，責(zé)令有關(guān)部門和單位予以改正；情節(jié)嚴(yán)重的，報紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法予以處分。



（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；



（二）不及時公開、更新政府信息的；



（三）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；



（四）違反規(guī)定收取費用的；



（五）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；



（六）其他違反《中華人民共和國政府信息公開條例》的行為。



第三十一條 國家海洋局各分局應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向國家海洋局辦公室提交上一年度政府信息公開工作年度報告，并填報《政府信息公開年度統(tǒng)計表》（附后）。國家海洋局辦公室匯總后于每年3月31日前，在國家海洋局政府網(wǎng)站公布國家海洋局政府信息公開工作年度報告，并向國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室報送《政府信息公開情況統(tǒng)計表》。



政府信息公開年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



（一）主動公開政府信息的情況及分析說明；



（二）收到和處理信息公開申請的情況及分析說明；



（三）政府信息公開的收費及減免情況；



（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；



（五）全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況；



（六）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；



（七）其他需要報告的事項。



第三十二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家海洋局不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作的主管部門舉報。



公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家海洋局在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



第五章　附　則



第三十三條　具有管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)職能的國家海洋局有關(guān)局屬單位，應(yīng)當(dāng)依法公開其履行行政管理及服務(wù)職責(zé)過程中制作、獲取并保存的政府信息，依法履行公開義務(wù)，明確承擔(dān)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的工作制度，報國家海洋局辦公室備案。



第三十四條 國家海洋局政府信息公開的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入年度部門預(yù)算，保障政府信息公開工作的正常進(jìn)行。



第三十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行。原《國家海洋局政府信息公開實施辦法（試行）》（國海規(guī)字[2008]430號）和《國家海洋局政府信息依申請公開實施細(xì)則》（國海法字[2009]834號）同時廢止。



第三十六條 本辦法由國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

　　　　

附件：國家海洋局政府信息公開申請表
http://www.soa.gov.cn/zwgk/gfxwj/zwzh/201609/P020160923545843072179.doc