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國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定

國發(fā)〔2015〕27號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，在前期大幅減少部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好取消事項(xiàng)的落實(shí)工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理真空，且不得以任何形式變相審批。調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項(xiàng)，不得面向公民、法人和其他社會(huì)組織實(shí)施審批；審批部門要嚴(yán)格規(guī)范審批行為，明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時(shí)限等，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。要進(jìn)一步深化行政體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。

　　附件：1.國務(wù)院決定取消的非行政許可審批事項(xiàng)目錄
　　　　　2.國務(wù)院決定調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項(xiàng)目錄

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月10日




附件１

國務(wù)院決定取消的非行政許可審批事項(xiàng)目錄
（共49個(gè)大項(xiàng)以及其他8項(xiàng)中的17個(gè)子項(xiàng)）

序號(hào)
項(xiàng)目名稱
審批部門
其他共同審批部門
設(shè)定依據(jù)
備注

1
企業(yè)發(fā)行外債的額度審批
國家發(fā)展改革委
境外發(fā)行外幣債券征求國家外匯局意見后報(bào)國務(wù)院審批；境外發(fā)行人民幣債券會(huì)同中國人民銀行審批
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）

《外債管理暫行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國家外匯局令第28號(hào)）
此項(xiàng)為“借用各類國外貸款總規(guī)模及使用方向、限額以上國外貸款項(xiàng)目及利用外資方案審批（不含外商投資項(xiàng)目總投資與注冊(cè)資本之間差額以內(nèi)的對(duì)外借款）和限額以下國外貸款項(xiàng)目外債規(guī)模安排”項(xiàng)目的子項(xiàng)

2
資源綜合利用企業(yè)（含電廠）認(rèn)定
國家發(fā)展改革委
無
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）


3
基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度特大型企業(yè)集團(tuán)（不含外商投資企業(yè)）的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批
國家發(fā)展改革委
根據(jù)需要，會(huì)同有關(guān)部門
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號(hào)）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）
此項(xiàng)為“重要行業(yè)、重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度特大型企業(yè)集團(tuán)（不含外商投資企業(yè)）的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批”項(xiàng)目的子項(xiàng)

4
合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金審批
國家發(fā)改委
財(cái)政部
《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2010〕249號(hào)）
此3項(xiàng)為“中央政府專項(xiàng)資金使用審批”項(xiàng)目的子項(xiàng)

5
鞏固退耕還林成果年度計(jì)劃審批
財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局
《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號(hào)）

《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2007〕327號(hào)）

6
發(fā)展滯緩或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退比較明顯的老工業(yè)城市界定
財(cái)政部
《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）〉的通知》（發(fā)改東北〔2013〕543號(hào)）

7
享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)和國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)的認(rèn)定
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號(hào)）

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號(hào)）

《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定管理試行辦法》（發(fā)改高技〔2012〕2413號(hào)）


8
食鹽生產(chǎn)限額年度計(jì)劃審批
國家發(fā)展改革委
無
《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號(hào)）
此3項(xiàng)為“重要商品年度計(jì)劃（包括卷煙、食鹽生產(chǎn)限額年度計(jì)劃，天然氣商品量分配計(jì)劃，食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃和干線運(yùn)輸計(jì)劃，年度煙草專賣品購銷儲(chǔ)備計(jì)劃）審批”項(xiàng)目的子項(xiàng)

9
食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃和干線運(yùn)輸計(jì)劃審批
《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號(hào)）

10
天然氣商品量分配計(jì)劃審批
《天然氣商品量管理暫行辦法》（計(jì)燃〔1987〕2001號(hào)）

11
高等學(xué)校赴境外設(shè)立教育機(jī)構(gòu)（含合作）及采取其他形式實(shí)施本科及以上學(xué)歷教育審批
教育部
無
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）

《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》（教育部令第15號(hào)）


12
省級(jí)自學(xué)考試機(jī)構(gòu)開考高等教育自學(xué)考試本科專業(yè)審批
教育部
無
《高等教育自學(xué)考試暫行條例》（國發(fā)〔1988〕15號(hào)）

《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號(hào)）


13
孔子學(xué)院（課堂）設(shè)置及年度項(xiàng)目審批
教育部
無
《教育部關(guān)于印發(fā)〈孔子學(xué)院總部機(jī)構(gòu)設(shè)置以及教育部對(duì)外漢語教學(xué)發(fā)展中心機(jī)構(gòu)調(diào)整方案〉的通知》（教人函〔2007〕12號(hào)）


14
國際科技展覽會(huì)及其他重大國際科技活動(dòng)審批
科技部
無
《國際科學(xué)技術(shù)會(huì)議與展覽管理暫行辦法》（國科發(fā)外字〔2001〕311號(hào)）


15
中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅審批
工業(yè)和信息化部
稅務(wù)總局
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號(hào)）

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號(hào)）


16
公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)
民政部
需要財(cái)政部、國家稅務(wù)總局審核確認(rèn)
《財(cái)政部國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕160號(hào)）

《財(cái)政部國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅〔2010〕45號(hào)）


17
非國資委管理國有企業(yè)經(jīng)營者工資備案
人力資源社會(huì)保障部
國資委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、中央宣傳部、人民銀行、中投公司（薪酬審核部門）等
《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》（國務(wù)院令第103號(hào)）

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2009〕105號(hào)）


18
提高企業(yè)單位費(fèi)率審批
人力資源社會(huì)保障部
財(cái)政部（共同蓋章的部門）
《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號(hào)）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）

《企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例審批辦法》（勞社部發(fā)〔1998〕2號(hào)）
此項(xiàng)為“企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事項(xiàng)審批”項(xiàng)目的子項(xiàng)

19
在京中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施范圍審批
人力資源社會(huì)保障部
財(cái)政部（征得同意的部門）
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）


20
土地登記上崗證核發(fā)
國土資源部
無
《土地登記辦法》（國土資源部令第40號(hào)）


21
礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地確定和礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)總體規(guī)劃審查批準(zhǔn)
國土資源部
財(cái)政部
《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2013〕81號(hào)）

《國土資源部財(cái)政部關(guān)于開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕88號(hào)）


22
探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請(qǐng)審批
國土資源部
無
《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2012〕80號(hào)）


23
礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)
國土資源部
無
《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕13號(hào)）

《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知》（國土資發(fā)〔2011〕55號(hào)）


24
設(shè)立、變更或者撤銷國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)審批
國土資源部
煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)需國家發(fā)展改革委共同蓋章
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（國務(wù)院令第152號(hào)）


25
礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案核準(zhǔn)
國土資源部
無
《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院令第240號(hào)）

《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2002〕24號(hào)）

《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號(hào)）

《國土資源部關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項(xiàng)的通知》（國土資發(fā)〔2008〕182號(hào)）


26
國家地質(zhì)公園規(guī)劃審批
國土資源部
無
《國土資源部關(guān)于發(fā)布〈國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求〉的通知》（國土資發(fā)〔2010〕89號(hào)）


27
直轄市人民政府申報(bào)的中國溫泉之鄉(xiāng)（城、都）的發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃審查
國土資源部
無
《國土資源部辦公廳關(guān)于申報(bào)中國溫泉之鄉(xiāng)（城、都）的通知》（國土資廳發(fā)〔2010〕49號(hào)）


28
中央投資的水利工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算（含概算調(diào)整）審批
水利部
無
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）


29
設(shè)立水利旅游項(xiàng)目審批
水利部
無
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）


30
農(nóng)業(yè)種子種源進(jìn)口免稅審批
農(nóng)業(yè)部
無
《“十二五”期間進(jìn)口種子種源免稅政策管理辦法》（財(cái)關(guān)稅〔2011〕76號(hào)）


31
第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入審批
國家衛(wèi)生計(jì)生委
無
《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕18號(hào)）


32
對(duì)辦理稅務(wù)登記（外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)）的核準(zhǔn)
稅務(wù)總局
無
《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（國務(wù)院令第362號(hào)）
此項(xiàng)為“對(duì)辦理稅務(wù)登記（注銷、外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)）的核準(zhǔn)”項(xiàng)目的子項(xiàng)

33
偏遠(yuǎn)地區(qū)簡(jiǎn)并征期認(rèn)定
稅務(wù)總局
無
《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（稅務(wù)總局令第16號(hào)）


34
出口退（免）稅資格認(rèn)定
稅務(wù)總局
無
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）

《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕39號(hào)）
此6項(xiàng)為“出口貨物勞務(wù)退（免）稅審批”項(xiàng)目的子項(xiàng)

35
出口退（免）稅資格認(rèn)定變更
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）

《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》（稅務(wù)總局公告2012年第24號(hào)）

36
出口退（免）稅資格認(rèn)定注銷
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）

《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》（稅務(wù)總局公告2012年第24號(hào)）

37
集團(tuán)公司具有免抵退稅資格成員企業(yè)認(rèn)定
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）

《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》（稅務(wù)總局公告2012年第24號(hào)）

38
研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅資格的認(rèn)定
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）

《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》（稅務(wù)總局公告2011年第73號(hào)）

39
以邊境小額貿(mào)易方式代理外國企業(yè)、外國自然人出口貨物備案登記及備案核銷的核準(zhǔn)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）

《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法〉有關(guān)問題的公告》（稅務(wù)總局公告2013年第12號(hào)）

40
列入車輛購置稅免稅圖冊(cè)的審批
稅務(wù)總局
無
《車輛購置稅征收管理辦法》（稅務(wù)總局令第33號(hào)）


41
設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛免征車輛購置稅的審核
稅務(wù)總局
無
《車輛購置稅征收管理辦法》（稅務(wù)總局令第33號(hào)）


42
公共汽電車輛免征車輛購置稅的審核
稅務(wù)總局
無
《國家稅務(wù)總局交通運(yùn)輸部關(guān)于城市公交企業(yè)購置公共汽電車輛免征車輛購置稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2012〕61號(hào)）


43
海南境外游客離境退稅定點(diǎn)商店的認(rèn)定、變更與終止的審批
稅務(wù)總局
海南省商務(wù)廳
《境外旅客購物離境退稅海南試點(diǎn)管理辦法》（稅務(wù)總局公告2010年第28號(hào)）


44
乙烯、芳烴生產(chǎn)企業(yè)退稅資格認(rèn)定
稅務(wù)總局
無
《用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油退（免）消費(fèi)稅暫行辦法》（稅務(wù)總局公告2012年第36號(hào)）
此項(xiàng)為“石腦油、燃料油消費(fèi)稅退稅審批”項(xiàng)目的子項(xiàng)

45
非居民享受稅收協(xié)定（含與港澳臺(tái)協(xié)議）待遇審批
稅務(wù)總局
無
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）

《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2009〕124號(hào)）


46
企業(yè)就成本分?jǐn)倕f(xié)議是否符合獨(dú)立交易原則的審核
稅務(wù)總局
無
《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2009〕2號(hào)）


47
企業(yè)符合特殊性稅務(wù)處理規(guī)定條件業(yè)務(wù)的核準(zhǔn)
稅務(wù)總局
無
《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）

《企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅管理辦法》（稅務(wù)總局公告2010年第4號(hào)）


48
企業(yè)享受符合條件的固定資產(chǎn)加速折舊或縮短折舊年限所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn)
稅務(wù)總局
無
《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕81號(hào)）


49
企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目所得享受所得稅優(yōu)惠的備案核準(zhǔn)
稅務(wù)總局
無
《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的公告》（稅務(wù)總局公告2011年第48號(hào)）

《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工有關(guān)范圍的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅〔2011〕26號(hào)）

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補(bǔ)充通知》（國稅函〔2009〕255號(hào)）


50
注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)
稅務(wù)總局
無
《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》（稅務(wù)總局令第14號(hào)）


51
注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定
安全監(jiān)管總局
人力資源社會(huì)保障部
《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）

《人事部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法〉的通知》（人發(fā)〔2002〕87號(hào)）


52
藥品行政保護(hù)證書核發(fā)
食品藥品監(jiān)管總局
無
《藥品行政保護(hù)條例》（1992年12月12日國務(wù)院批準(zhǔn)，1992年12月19日國家醫(yī)藥管理局令第12號(hào)發(fā)布）


53
省級(jí)人民政府美國白蛾除治技術(shù)方案及措施審批
國家林業(yè)局
無
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)美國白蛾防治工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2006〕6號(hào)）


54
中日民間綠化合作（小淵基金）項(xiàng)目審批
國家林業(yè)局
無
《國家林業(yè)局關(guān)于代發(fā)中日民間綠化合作委員會(huì)〈日中綠化交流基金資助合作項(xiàng)目管理辦法〉的函》（林函外字〔2000〕247號(hào)）


55
長(zhǎng)江上游、黃河上中游及新疆天然林保護(hù)工程區(qū)采伐天然林占用人工林采伐限額審批
國家林業(yè)局
無
《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發(fā)〔2011〕3號(hào)）


56
國家生態(tài)文明教育基地審批
國家林業(yè)局
教育部、

共青團(tuán)中央
《國家生態(tài)文明教育基地管理辦法》（林宣發(fā)〔2009〕84號(hào)）


57
國際重要濕地認(rèn)證審核
國家林業(yè)局
外交部
《濕地保護(hù)管理規(guī)定》（國家林業(yè)局令第32號(hào)）


58
進(jìn)口種用野生動(dòng)植物種源審核
國家林業(yè)局
無
《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于“十二五”期間進(jìn)口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源稅收問題的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2011〕9號(hào)）

《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行“十二五”期間進(jìn)口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源稅收政策有關(guān)問題的通知》（署稅發(fā)〔2011〕447號(hào)）

《“十二五”期間進(jìn)口種子種源免稅政策管理辦法》（財(cái)關(guān)稅〔2011〕76號(hào)）


59
其他部門新建、撤銷氣象臺(tái)站審批
中國氣象局
無
《氣象行業(yè)管理若干規(guī)定》（中國氣象局令第12號(hào)）


60
境外證券交易所駐華代表機(jī)構(gòu)審批
證監(jiān)會(huì)
無
《境外證券交易所駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》（證監(jiān)會(huì)令第44號(hào)）


61
證券交易所與境外機(jī)構(gòu)重大合作項(xiàng)目、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)重大國際合作與交流活動(dòng)、涉港澳臺(tái)重大事項(xiàng)審批
證監(jiān)會(huì)
無
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）

《證券登記結(jié)算管理辦法》（證監(jiān)會(huì)令第65號(hào)）


62
糧食行業(yè)技術(shù)改造和新技術(shù)推廣示范項(xiàng)目立項(xiàng)審批
國家糧食局
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）


63
中央管理企業(yè)和跨省（區(qū)、市）從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估
國家能源局
無
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號(hào)）


64
境外培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定
國家外專局
無
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）


65
鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目審批
國家鐵路局
無
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）


66
電子政務(wù)電子認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施安全性審查
國家密碼局
無
《中華人民共和國電子簽名法》

《電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法（試行）》（國密局發(fā)〔2009〕7號(hào)）





附件2

國務(wù)院決定調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項(xiàng)目錄
（共80項(xiàng)以及4個(gè)子項(xiàng)）

序號(hào)
項(xiàng)目名稱
審批部門
備　　注

1 政府出資的投資項(xiàng)目審批 國家發(fā)展改革委
2 對(duì)借用外債規(guī)模的管理 國家發(fā)展改革委 此項(xiàng)為“借用各類國外貸款總規(guī)模及使用方向、限額以上國外貸款項(xiàng)目及利用外資方案審批（不含外商投資項(xiàng)目總投資與注冊(cè)資本之間差額以內(nèi)的對(duì)外借款）和限額以下國外貸款項(xiàng)目外債規(guī)模安排”項(xiàng)目的子項(xiàng)
3 國家企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家工程研究中心的認(rèn)定 國家發(fā)展改革委 　　
4 重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批 國家發(fā)展改革委 此項(xiàng)為“重要行業(yè)、重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度特大型企業(yè)集團(tuán)（不含外商投資企業(yè)）的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批”項(xiàng)目的子項(xiàng)
5 全國研究生招生總量、普通高校本科生招生總量及分地區(qū)分部門招生計(jì)劃審批 國家發(fā)展改革委 　　
6 地方定價(jià)目錄審定 國家發(fā)展改革委 　　
7 行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批 國家發(fā)展改革委 　　
8 中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃審批 國家發(fā)展改革委 　　
9 全國及分地區(qū)人口計(jì)劃審批 國家發(fā)展改革委 　　
10 卷煙生產(chǎn)限額年度計(jì)劃審批 國家發(fā)展改革委 此項(xiàng)為“重要商品年度計(jì)劃（包括卷煙、食鹽生產(chǎn)限額年度計(jì)劃，天然氣商品量分配計(jì)劃，食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃和干線運(yùn)輸計(jì)劃，年度煙草專賣品購銷儲(chǔ)備計(jì)劃）審批”項(xiàng)目的子項(xiàng)
11 全國普通高校本科生分學(xué)校招生計(jì)劃、研究生分地區(qū)分部門分學(xué)校招生計(jì)劃審批 教育部 　　
12 國家和省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)與外國及港澳臺(tái)地區(qū)考試機(jī)構(gòu)或其他組織合作舉辦境外考試審批 教育部 　　
13 高等學(xué)校面向全國招生和跨省招生生源計(jì)劃審批 教育部 　　
14 國家秘密技術(shù)定密和出口審查 科技部 　　
15 我國政府與外國政府及重要國際組織間科技合作協(xié)定審核 科技部 　　
16 糖精年度生產(chǎn)計(jì)劃審批 工業(yè)和信息化部 　　
17 民族貿(mào)易縣審批 國家民委 　　
18 烈士評(píng)定 民政部 　　
19 監(jiān)獄的設(shè)置、撤銷、遷移審批 司法部 　　
20 政府性基金立項(xiàng)審批 財(cái)政部 　　
21 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批 財(cái)政部 　　
22 國際金融組織貸款贈(zèng)款事項(xiàng)審批 財(cái)政部 　　
23 外國政府貸款事項(xiàng)審批 財(cái)政部 　　
24 部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)審表彰計(jì)劃審批 人力資源社會(huì)保障部 　　
25 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案審核 人力資源社會(huì)保障部 　　
26 各省、自治區(qū)、直轄市和中央各行政事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施方案審批 人力資源社會(huì)保障部 　　
27 新設(shè)崗位、地區(qū)津貼（補(bǔ)貼）項(xiàng)目和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)審批 人力資源社會(huì)保障部 　　
28 駐外使領(lǐng)館人員和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位駐外非外交人員以及駐港澳內(nèi)派人員調(diào)整工資待遇審批 人力資源社會(huì)保障部 　　
29 非國資委管理國有企業(yè)工資總額審批 人力資源社會(huì)保障部 　　
30 發(fā)行社會(huì)保障卡審批 人力資源社會(huì)保障部 　　
31 調(diào)整基本養(yǎng)老金實(shí)施方案審批 人力資源社會(huì)保障部 此項(xiàng)為“企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事項(xiàng)審批”項(xiàng)目的子項(xiàng)
32 中央和國家機(jī)關(guān)及其管理的在京企事業(yè)單位計(jì)劃外接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批 人力資源社會(huì)保障部 　　
33 中央國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理審批 人力資源社會(huì)保障部 　　
34 土地利用總體規(guī)劃編制及修改審查 國土資源部 　　
35 土地利用年度計(jì)劃編制審批 國土資源部 　
36 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整審批 國土資源部 　
37 土地管理制度改革試點(diǎn)審批 國土資源部 　
38 國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)土地專項(xiàng)方案審批 國土資源部 　
39 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查 國土資源部 　
40 土地征收審查 國土資源部 　
41 建設(shè)項(xiàng)目控制工期的單體工程先行用地核準(zhǔn) 國土資源部 　
42 礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批 國土資源部 　
43 保護(hù)性開采的特定礦種審核 國土資源部 　
44 直轄市、省（自治區(qū)）人民政府所在地城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃審批 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 　
45 國家歷史文化名城確定的審批 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 　
46 中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村確定的審批 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 　
47 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審批 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 　
48 國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃審批 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 　
49 國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃審批 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 　
50 主要港口的總體規(guī)劃審批 交通運(yùn)輸部 　
51 中央安排前期投資的水利規(guī)劃及專題研究項(xiàng)目立項(xiàng)審批 水利部 　
52 中央級(jí)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批 水利部 　
53 大中型水利工程移民安置規(guī)劃（大綱）審批 水利部 　
54 新建大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定 水利部 　
55 中央企業(yè)政工職稱評(píng)審審批 國務(wù)院國資委 　
56 口岸對(duì)外開放審批 海關(guān)總署 　
57 地方政府申請(qǐng)中、外籍民用飛機(jī)從我國非對(duì)外開放和限制開放機(jī)場(chǎng)出入境、陸路邊境臨時(shí)開放審核 海關(guān)總署 　
58 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開辦群眾參與的廣播電視直播節(jié)目審批 新聞出版廣電總局 　
59 舉辦全國性和國際性體育競(jìng)賽審批 體育總局 　
60 政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批 國家統(tǒng)計(jì)局 　
61 建設(shè)工程征占用林地年度定額審批 國家林業(yè)局 　
62 省級(jí)防沙治沙規(guī)劃審批 國家林業(yè)局 　
63 京津風(fēng)沙源治理工程省級(jí)規(guī)劃備案核準(zhǔn) 國家林業(yè)局 　
64 林業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批 國家林業(yè)局 　
65 林業(yè)部門管理的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃審批 國家林業(yè)局 　
66 國家森林城市稱號(hào)批準(zhǔn) 國家林業(yè)局 　
67 國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批 國家林業(yè)局 　
68 全國性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人審批 國家宗教局
69 全國性宗教團(tuán)體接受國（境）外捐贈(zèng)宗教書刊、音像制品審批 國家宗教局 　
70 全國性宗教團(tuán)體接受國（境）外捐款審批 國家宗教局 　
71 中央國家機(jī)關(guān)職業(yè)技能鑒定 國管局 　
72 中央國家機(jī)關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目審批 國管局 　
73 省級(jí)能源發(fā)展規(guī)劃審批 國家能源局 　
74 涉及全國布局、總量控制及跨省輸送的區(qū)域性能源綜合發(fā)展規(guī)劃審批 國家能源局 　
75 非國家外專局資助因公赴境外培訓(xùn)項(xiàng)目審批 國家外專局 　
76 國家資助赴境外重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目執(zhí)行審批 國家外專局 　
77 引進(jìn)境外技術(shù)、管理人才重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批 國家外專局 　
78 外國專家聘請(qǐng)計(jì)劃審批 國家外專局 　
79 區(qū)域用海規(guī)劃審批 國家海洋局 　
80 無居民海島、海域、海底地形地名命名、更名、注銷審批 國家海洋局 　
81 區(qū)域用島規(guī)劃審批 國家海洋局 　
82 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃審批 國家文物局 　
83 收集檔案范圍細(xì)則和工作方案審批 國家檔案局 　　
84 文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表審批 國家檔案局