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國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知


國能新能〔2013〕433號　　



各省(自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委(能源局）、計劃單列市發(fā)展改革委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院: 　　

為推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理，現(xiàn)將《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》印送你們，請遵照執(zhí)行。



國家能源局 　　

2013年11月18日




分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法


第一章 總則

第一條 為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》，以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，制定本辦法。

第二條 分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。

第三條 鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個人等作為項(xiàng)目單位，投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第四條 國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國分布式光伏發(fā)電規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理；地方能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理；國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和政策執(zhí)行、并網(wǎng)運(yùn)行、市場公平及運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)管。

第五條 分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理，為分布式光伏發(fā)電運(yùn)行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。鼓勵項(xiàng)目投資經(jīng)營主體與同一供電區(qū)內(nèi)的電力用戶在電網(wǎng)企業(yè)配合下以多種方式實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電就近消納。

第二章 規(guī)模管理

第六條 國務(wù)院能源主管部門依據(jù)全國太陽能發(fā)電相關(guān)規(guī)劃、各地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展需求和建設(shè)條件，對需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理。不需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目不納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理范圍。

第七條 省級能源主管部門根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況，提出下一年度需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)模申請。國務(wù)院能源主管部門結(jié)合各地項(xiàng)目資源、實(shí)際應(yīng)用以及可再生能源電價附加征收情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡后，下達(dá)各地區(qū)年度指導(dǎo)規(guī)模，在年度中期可視各地區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行微調(diào)。

第八條 國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的分布式光伏發(fā)電年度指導(dǎo)規(guī)模，在該年度內(nèi)未使用的規(guī)模指標(biāo)自動失效。當(dāng)年規(guī)模指標(biāo)與實(shí)際需求差距較大的，地方能源主管部門可適時提出調(diào)整申請。

第九條 鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支持申請低于國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

第三章 項(xiàng)目備案

第十條 省級及以下能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電的年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)，對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。具體備案辦法由省級人民政府制定。

第十一條 項(xiàng)目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件。

第十二條 對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。不需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目由省級能源主管部門自行管理。

第十三條 各級管理部門和項(xiàng)目單位不得自行變更項(xiàng)目備案文件的主要事項(xiàng)，包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營模式等。確需變更時，由備案部門按程序辦理。

第十四條 在年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，自備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，在年度指導(dǎo)規(guī)模中取消，并同時取消享受國家資金補(bǔ)貼的資格。

第十五條 鼓勵地市級或縣級政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立與電網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系，簡化辦理流程，提高管理效率。

第四章 建設(shè)條件

第十六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，項(xiàng)目單位與項(xiàng)目所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人非同一主體時，項(xiàng)目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場地及設(shè)施的使用或租用協(xié)議，視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議。

第十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第十八條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過符合國家規(guī)定的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的檢測認(rèn)證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。

第五章 電網(wǎng)接入和運(yùn)行

第十九條 電網(wǎng)企業(yè)收到項(xiàng)目單位并網(wǎng)接入申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見，對于集中多點(diǎn)接入的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可延長到30個工作日。

第二十條 以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由地市級或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗(yàn)收等服務(wù)。

第二十一條 以35千伏以上電壓等級接入電網(wǎng)且所發(fā)電力在并網(wǎng)點(diǎn)范圍內(nèi)使用的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務(wù)。

第二十二條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配套工程由項(xiàng)目單位投資建設(shè)。因項(xiàng)目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)運(yùn)行控制技術(shù)，提高配電網(wǎng)智能化水平，為接納分布式光伏發(fā)電創(chuàng)造條件。在分布式光伏發(fā)電安裝規(guī)模較大、占電網(wǎng)負(fù)荷比重較高的供電區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要建設(shè)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、功率預(yù)測和優(yōu)化運(yùn)行相結(jié)合的綜合技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電高效利用和系統(tǒng)安全運(yùn)行。

第六章 計量與結(jié)算

第二十四條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目本體工程建成后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收申請。電網(wǎng)企業(yè)指導(dǎo)和配合項(xiàng)目單位開展并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試和驗(yàn)收。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行驗(yàn)收辦法。

第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費(fèi)提供并安裝電能計量表，不向項(xiàng)目單位收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。

第二十六條 享受電量補(bǔ)貼政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。

第二十七條 在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相對獨(dú)立的供電區(qū)統(tǒng)一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電。

第七章 產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測

第二十八條 組織地市級或縣級能源主管部門按月匯總項(xiàng)目備案信息。省級能源主管部門按季分類匯總備案信息后報送國務(wù)院能源主管部門。

第二十九條 各省級能源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行信息統(tǒng)計，并分別于每年7月、次年1月向國務(wù)院能源主管部門報送上半年和上一年度的統(tǒng)計信息，同時抄送國家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家可再生能源信息中心。

第三十條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)本級電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電的運(yùn)行監(jiān)測體系，配合本級能源主管部門向所在地的能源管理部門按季報送項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息，包括項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、電費(fèi)和補(bǔ)貼發(fā)放與結(jié)算等信息。

第三十一條 國務(wù)院能源主管部門委托國家可再生能源信息中心開展分布式光伏發(fā)電行業(yè)信息管理，組織研究制定工程設(shè)計、安裝、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)計全國分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息，分析評價行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，及時提出相關(guān)政策建議。經(jīng)國務(wù)院能源主管部門批準(zhǔn)，適時發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息。

第八章 違規(guī)責(zé)任

第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定收購分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目余電上網(wǎng)電量，造成項(xiàng)目單位損失的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第九章 附 則

第三十三條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。



附表1：分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案匯總表

附表2：1兆瓦以上分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目信息表







附表1 ___年度___�。▍^(qū)、市）第 季度分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案匯總表
蓋章：

編號
地級市（區(qū)）
項(xiàng)目個數(shù)
備案規(guī)模

（萬千瓦）
實(shí)際裝機(jī)規(guī)模

（萬千瓦）
實(shí)際發(fā)電量

（萬千瓦時）
總投資（萬元）
預(yù)計年補(bǔ)助資金（萬元）
備注

1









2









3









4









5









6









7









8









9









10









11









……









總計










注：本表由省級能源主管部門按照各市（盟/州/地區(qū)）、縣（縣級市/旗/區(qū)）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總體規(guī)模進(jìn)行匯總。





聯(lián)系人/聯(lián)系方式：

附表2 ____年度____�。▍^(qū)、市）1兆瓦以上分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目匯總表
蓋章：

編號
（1）項(xiàng)目名稱
(2)項(xiàng)目

建設(shè)地點(diǎn)
(3)項(xiàng)目

容量（MW）
（4）項(xiàng)目公司
（5）建設(shè)方式
（6）光伏電力

用戶
（7）光伏電力消納方式
（8）并網(wǎng)電壓等級（kV）
（9）年平均發(fā)電量（萬kWh）
（10）項(xiàng)目

投資（萬元）
（11）光伏電力用戶側(cè)電價（元/kwh）
（12）預(yù)計年補(bǔ)助資金（萬元）
（13）自發(fā)自用比例

（%）
（14）備注

1















2















3















4















5















6















7















8















9















10















11















……















總計
















注：本表由省級能源主管部門填寫。（1）應(yīng)包括投資人、建設(shè)場址和建設(shè)容量等主要內(nèi)容；（2）應(yīng)按省（自治區(qū)/直轄市）、市（盟/州/地區(qū)）、縣（縣級市/旗/區(qū)）使用全稱；（3）應(yīng)保留兩位小數(shù)；（4）應(yīng)填寫在工商主管部門注冊的全稱；（5）應(yīng)填寫分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)方式，包括屋頂、南立面、BIPV、BAPV、廠房空地等；（6）應(yīng)填寫分布式光伏電力負(fù)荷用戶在工商主管部門注冊的全稱；（7）應(yīng)根據(jù)分布式光伏項(xiàng)目用戶側(cè)特點(diǎn)填寫“自發(fā)自用”或“合同能源管理”；（8）應(yīng)填寫產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的并網(wǎng)電壓等級；（9）應(yīng)填寫運(yùn)行期年平均發(fā)電量；（10）應(yīng)填寫概算或施工階段投資總額；（11）應(yīng)填寫光伏電力負(fù)荷用戶的用戶側(cè)銷售電價；（12）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛摿蛉济簶?biāo)桿電價、項(xiàng)目用戶側(cè)電價和自發(fā)自用比例等參數(shù)，按相關(guān)主管部門政策估算項(xiàng)目預(yù)計年補(bǔ)助金額，保留2位小數(shù)。



聯(lián)系人/聯(lián)系方式：