國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《人民防空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知

發(fā)改辦國(guó)防〔2025〕640號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)防動(dòng)員（人民防空）辦公室、發(fā)展改革委，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室，國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站、國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站：
  為加強(qiáng)人民防空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)工作質(zhì)量，促進(jìn)人民防空行業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)人民防空法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定，我們制定了《人民防空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2025年6月18日


人民防空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)人民防空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防標(biāo)準(zhǔn)）管理，提高標(biāo)準(zhǔn)工作質(zhì)量，促進(jìn)人民防空行業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)人民防空法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 人防標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實(shí)施以及監(jiān)督工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)人防標(biāo)準(zhǔn)，是指人民防空行業(yè)對(duì)指揮通信、工程建設(shè)、防護(hù)設(shè)備、重要目標(biāo)防護(hù)等領(lǐng)域提出的統(tǒng)一技術(shù)要求。

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織人防標(biāo)準(zhǔn)的制定、批準(zhǔn)、發(fā)布，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。具體工作以國(guó)家人民防空辦公室名義開(kāi)展。

制定人防標(biāo)準(zhǔn)的程序一般包括：立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查、報(bào)批、發(fā)布、備案。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委委托人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理人防標(biāo)準(zhǔn)，包括協(xié)助開(kāi)展立項(xiàng)評(píng)估，組織標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查及復(fù)審等工作。

人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)設(shè)置秘書(shū)處，負(fù)責(zé)人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的日常事務(wù)工作。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

第六條 在國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)下，人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)根據(jù)人民防空發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展需要、業(yè)務(wù)管理需求等，制定人民防空標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)劃。

第七條 人防標(biāo)準(zhǔn)分為任務(wù)類(lèi)和申報(bào)類(lèi)。

任務(wù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)一般由國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)。人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織有關(guān)單位編制標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)后，完成立項(xiàng)程序。

申報(bào)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行公開(kāi)征集制度。有關(guān)單位可以依據(jù)人民防空標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作需要，向人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織專(zhuān)家論證通過(guò)后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審定。

第八條 對(duì)于擬立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，原則上由立項(xiàng)申請(qǐng)單位擔(dān)任第一起草單位。第一起草單位一般應(yīng)當(dāng)具備標(biāo)準(zhǔn)制定所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。標(biāo)準(zhǔn)參編單位一般是人民防空領(lǐng)域內(nèi)具有較高技術(shù)水平的單位，由第一起草單位擇優(yōu)推薦。

第九條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)起草標(biāo)準(zhǔn)必要的保障條件。國(guó)家發(fā)展改革委可視情對(duì)人民防空標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作產(chǎn)生的費(fèi)用予以適當(dāng)支持。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)編制

第十條 標(biāo)準(zhǔn)編制包括起草、征求意見(jiàn)、審查、報(bào)批四個(gè)階段程序。新制訂標(biāo)準(zhǔn)編制周期原則上不超過(guò)十八個(gè)月。修訂標(biāo)準(zhǔn)編制周期原則上不超過(guò)十二個(gè)月。

第十一條 標(biāo)準(zhǔn)起草階段主要工作包括：

（一）第一起草單位編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作大綱及標(biāo)準(zhǔn)初稿；

（二）人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)，審議標(biāo)準(zhǔn)制訂工作大綱及標(biāo)準(zhǔn)初稿；

（三）第一起草單位根據(jù)審議通過(guò)的工作大綱和標(biāo)準(zhǔn)初稿，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

第十二條 標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)階段主要工作包括：

（一）人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處組織審核標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，辦理征求意見(jiàn)文件，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)（涉密標(biāo)準(zhǔn)除外）。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間一般不少于三十日；

（二）在公開(kāi)征求意見(jiàn)的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿發(fā)送至不少于二十個(gè)有代表性的單位與專(zhuān)家征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間不少于二十日。必要時(shí)，由國(guó)家發(fā)展改革委征求有關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；

（三）第一起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總處理，形成征求意見(jiàn)處理表。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，第一起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)報(bào)告，人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)可視具體情況決定再次征求意見(jiàn)。

第十三條 標(biāo)準(zhǔn)審查階段主要工作包括：

（一）第一起草單位向人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)送審稿、送審報(bào)告、征求意見(jiàn)處理表。人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)審查。必要時(shí)，可組織標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審；

（二）標(biāo)準(zhǔn)審查實(shí)行專(zhuān)家負(fù)責(zé)制。在國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)下，人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立審查專(zhuān)家組。標(biāo)準(zhǔn)審查專(zhuān)家組成員應(yīng)具有權(quán)威性和代表性，一般不少于9 人，并優(yōu)先從人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員中選派；

（三）人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)召開(kāi)審查專(zhuān)家組審查會(huì)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。審查會(huì)應(yīng)形成審查意見(jiàn)，明確“審查通過(guò)”或“審查不通過(guò)”的結(jié)論，并經(jīng)審查專(zhuān)家組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。審查會(huì)由第一起草單位組織，國(guó)家發(fā)展改革委視情派員參會(huì)；

（四）審查不通過(guò)的應(yīng)組織重審；審查通過(guò)但標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有重要補(bǔ)充或較大修改調(diào)整的，應(yīng)送相關(guān)審查專(zhuān)家審核確認(rèn)。

第十四條 標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批階段主要工作包括：

（一）第一起草單位按照審查意見(jiàn)修改形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，并完成審查會(huì)意見(jiàn)處理表；

（二）第一起草單位向人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說(shuō)明、審查意見(jiàn)處理表、征求意見(jiàn)處理表等材料。人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)材料審查修改，并出具審查合格意見(jiàn)；

（三）人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送報(bào)批材料。報(bào)批材料包括以下文件紙質(zhì)版三份和電子版文件：報(bào)批函、編制說(shuō)明、人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查合格意見(jiàn)、審查專(zhuān)家組審查意見(jiàn)、審查意見(jiàn)處理表、征求意見(jiàn)處理表、標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)變更等有關(guān)批復(fù)文件（如有）。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、出版、備案

第十五條 人防標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后發(fā)布。人防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)。人防標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為RF AAAA—BBBB。其中 RF 為人防標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，AAAA 為標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)，BBBB為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號(hào)。

第十六條 人防標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行，由國(guó)家發(fā)展改革委委托具有相關(guān)出版資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)。

任何部門(mén)、單位和個(gè)人未經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委的授權(quán)許可，不得從事人防標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行活動(dòng)。

第十七條 人防標(biāo)準(zhǔn)在批準(zhǔn)發(fā)布之日起六十日內(nèi)，并在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期前，由國(guó)家發(fā)展改革委向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。

第十八條 人防標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂過(guò)程中所形成的標(biāo)準(zhǔn)文件、材料，由人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和第一起草單位按長(zhǎng)期保管的要求保存管理。

第五章 實(shí)施與監(jiān)督

第十九條 人防標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間不應(yīng)超過(guò)發(fā)布后的三個(gè)月。人民防空領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。

第二十條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好人防標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督工作。

第二十一條 人民防空主管部門(mén)、人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣傳、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)并收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋信息。

第二十二條 人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立人防標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，持續(xù)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，適時(shí)開(kāi)展人防標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估，根據(jù)反饋意見(jiàn)和評(píng)估情況對(duì)人防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。

第二十三條 復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種情形。復(fù)審結(jié)論為修訂的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的人防標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布廢止公告。

第二十四條 人防標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）其他需及時(shí)復(fù)審的情形。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自 2025 年 7 月1 日起施行。