國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法

2024年12月4日國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第94號(hào)公布 自2025年3月1日起施行




第一條 為了加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中的計(jì)量器具管理、商品量計(jì)量管理、計(jì)量行為及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱集貿(mào)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱集市）是指由自然人、法人或者非法人組織（以下統(tǒng)稱集市主辦者）主辦，由入場(chǎng)經(jīng)營者（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營者）向集市主辦者承租場(chǎng)地進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品集中交易的固定場(chǎng)所。

第三條 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)全國集市計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的集市計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 集市的計(jì)量活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、公平、誠信的原則，保證計(jì)量器具和商品量的準(zhǔn)確，正確使用國家法定計(jì)量單位。

第五條 集市主辦者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）建立集市計(jì)量管理制度并組織實(shí)施；核驗(yàn)、更新、公示經(jīng)營者的相關(guān)信息，供消費(fèi)者查詢。

（二）積極宣傳計(jì)量法律、法規(guī)和規(guī)章，提高經(jīng)營者的計(jì)量法律意識(shí)和誠信經(jīng)營意識(shí)。

（三）在與經(jīng)營者簽訂的入場(chǎng)經(jīng)營協(xié)議中，明確雙方有關(guān)計(jì)量活動(dòng)的權(quán)利義務(wù)，要求經(jīng)營者不得使用具有作弊功能的計(jì)量器具以及其他不合格計(jì)量器具，不得破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)等，并約定相應(yīng)的違約責(zé)任。

（四）根據(jù)集市經(jīng)營情況配備專（兼）職計(jì)量管理人員，負(fù)責(zé)集市內(nèi)的計(jì)量管理工作，集市的計(jì)量管理人員應(yīng)當(dāng)接受計(jì)量業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

（五）對(duì)集市使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具登記造冊(cè)，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門備案，并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及相關(guān)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作，計(jì)量器具出現(xiàn)新增、減少、更換、維修等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新登記信息。

（六）合理設(shè)置用于公平復(fù)核的公平秤、公平尺等計(jì)量器具，擺放在顯著、便捷位置，并予以標(biāo)識(shí)；對(duì)用于公平復(fù)核的計(jì)量器具負(fù)責(zé)保管、維護(hù)和監(jiān)督檢查，保證量值準(zhǔn)確。

（七）發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者使用具有作弊功能的計(jì)量器具或者其他不合格計(jì)量器具等計(jì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，不得包庇、縱容。

（八）建立健全誠信計(jì)量管理體系，組織經(jīng)營者開展誠信計(jì)量自我承諾。

（九）配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，做好集市定量包裝商品、零售商品等商品量的計(jì)量監(jiān)督管理工作。消費(fèi)者和經(jīng)營者因商品量計(jì)量結(jié)果產(chǎn)生糾紛的，集市主辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門做好計(jì)量調(diào)解和違法行為查處。

第六條 集市主辦者應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者配備和使用符合國家規(guī)定、與其經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量器具，并督促檢查。鼓勵(lì)有條件的集市主辦者免費(fèi)為經(jīng)營者統(tǒng)一配置經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具。

第七條 鼓勵(lì)集市主辦者建立違法失信經(jīng)營者紅黃牌警示制度，將經(jīng)營者計(jì)量違法行為在集市中予以公示；對(duì)計(jì)量失準(zhǔn)拒不整改或者計(jì)量失準(zhǔn)仍強(qiáng)買強(qiáng)賣的經(jīng)營者，可以按照合同約定和有關(guān)管理制度的規(guī)定追究違約責(zé)任直至清退出集市。

第八條 鼓勵(lì)集市主辦者對(duì)集市進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造，推廣使用通過智能網(wǎng)聯(lián)功能實(shí)現(xiàn)防作弊效果的計(jì)量器具。

第九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章及集市主辦者關(guān)于計(jì)量活動(dòng)的有關(guān)管理制度。

（二）正確、規(guī)范使用計(jì)量器具和法定計(jì)量單位，對(duì)配置和使用的計(jì)量器具進(jìn)行維護(hù)和管理，保證計(jì)量器具量值準(zhǔn)確。屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)定期送法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，計(jì)量器具出現(xiàn)新增、減少、更換、維修等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向集市主辦者報(bào)備。

（三）不得使用國家明令淘汰的計(jì)量器具，不得使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計(jì)量器具。使用國家限制使用的計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。

（四）不得使用具有作弊功能的計(jì)量器具，不得破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)，不得破壞計(jì)量器具的鉛（簽）封，不得使用鉛（簽）封已損壞的計(jì)量器具。

（五）以商品量的量值作為結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)使用計(jì)量器具進(jìn)行測(cè)量，但經(jīng)交易雙方當(dāng)事人同意的除外。計(jì)量偏差應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)算值與實(shí)際值相符。

（六）現(xiàn)場(chǎng)交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)明示計(jì)量單位、計(jì)量過程和計(jì)量器具顯示的量值。消費(fèi)者有異議的，應(yīng)當(dāng)重新操作計(jì)量過程和顯示量值。

（七）銷售定量包裝商品應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

（八）開展誠信計(jì)量自我承諾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條 計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制檢定，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家計(jì)量檢定規(guī)程，并在規(guī)定期限內(nèi)完成檢定，確保量值傳遞準(zhǔn)確。

第十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）宣傳計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)集市主辦者、計(jì)量管理人員進(jìn)行計(jì)量方面的培訓(xùn)。

（二）督促集市主辦者按照計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定的要求，做好集市的計(jì)量管理工作。

（三）對(duì)集市的計(jì)量器具管理、商品量計(jì)量管理和計(jì)量行為，進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

（四）積極受理計(jì)量糾紛，負(fù)責(zé)計(jì)量調(diào)解和仲裁檢定。

（五）強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立集市誠信計(jì)量管理制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期公開評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)集市計(jì)量工作實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

第十二條 消費(fèi)者所購商品，在保持原狀的情況下，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)短秤缺量的，可以向經(jīng)營者要求賠償；經(jīng)營者租賃期滿的，也可以向集市主辦者要求賠償，集市主辦者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。

經(jīng)營者利用具有作弊功能的計(jì)量器具向消費(fèi)者提供商品構(gòu)成欺詐的，適用《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 集市主辦者違反本辦法第五條第一項(xiàng)規(guī)定的，按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定處理。

集市主辦者違反本辦法第五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正。

集市主辦者違反本辦法第五條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以下罰款。

集市主辦者違反本辦法第五條第七項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以下罰款。

第十四條 經(jīng)營者違反本辦法第九條第二項(xiàng)規(guī)定，對(duì)屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的，按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十三條的規(guī)定處理。

經(jīng)營者違反本辦法第九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十三條、第四十六條、第四十八條的規(guī)定處理。

經(jīng)營者違反本辦法第九條第五項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用計(jì)量器具進(jìn)行測(cè)量而未使用計(jì)量器具的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以下罰款。經(jīng)營者銷售商品的結(jié)算值與實(shí)際值不相符的，按照《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》第五條、第六條的規(guī)定處罰。

經(jīng)營者違反本辦法第九條第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以下罰款。

經(jīng)營者違反本辦法第九條第七項(xiàng)規(guī)定的，按照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在集市計(jì)量監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)黨員、公職人員涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十六條 本辦法所稱具有作弊功能的計(jì)量器具，是指可以通過偽造、變?cè)臁⒋鄹挠?jì)量數(shù)據(jù)或者改造計(jì)量器具導(dǎo)致顯示數(shù)值與實(shí)際量值不一致的計(jì)量器具。

本辦法所稱用于公平復(fù)核的計(jì)量器具，是指對(duì)經(jīng)營者和消費(fèi)者之間因商品量測(cè)量結(jié)果發(fā)生的糾紛具有裁決作用的計(jì)量器具。

第十七條 本辦法自2025年3月1日起施行。2002年4月19日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第17號(hào)公布的《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。