中共中央組織部

公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定

（2020年12月8日中共中央組織部制定 2020年12月28日發(fā)布）



第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作，促進(jìn)公務(wù)員合理流動(dòng)，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍活力，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　公務(wù)員轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部不同職位之間的交流或者交流到參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員職位。

　　公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次、同一或者相當(dāng)職級(jí)層次的轉(zhuǎn)任，適用本規(guī)定。

　　法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員中領(lǐng)導(dǎo)成員以及監(jiān)察官、法官、檢察官等轉(zhuǎn)任另有規(guī)定的，公務(wù)員轉(zhuǎn)任中涉及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)升降、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)互相轉(zhuǎn)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條　公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線和干部工作方針政策，加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持下列原則：

　　（一）黨管干部；

　　（二）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；

　　（三）公道正派；

　　（四）依法依規(guī)辦事。

　　第四條　公務(wù)員轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺，依照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

　　轉(zhuǎn)任的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度等方面的資格條件。

　　第五條　各級(jí)公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的綜合管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要，可以在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施跨地區(qū)、跨部門公務(wù)員轉(zhuǎn)任。

　　各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)員定期轉(zhuǎn)任制度，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任的組織實(shí)施。

第二章　轉(zhuǎn)任對(duì)象和情形

　　第六條　轉(zhuǎn)任的對(duì)象主要是下列人員：

　　（一）因工作需要轉(zhuǎn)任的；

　　（二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要的；

　　（三）需要通過轉(zhuǎn)任提高能力素質(zhì)的；

　　（四）在同一職位工作時(shí)間較長的；

　　（五）按照規(guī)定需要回避的；

　　（六）因其他原因需要轉(zhuǎn)任的。

　　第七條　擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在同一職位工作滿10年的，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目和資金審批、招標(biāo)采購、行政許可、行政處罰等同一職位工作滿10年的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任。因工作特殊需要暫緩轉(zhuǎn)任的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)公務(wù)員主管部門同意。

　　第八條　公務(wù)員有下列情形之一的，一般不得轉(zhuǎn)任：

　　（一）試用期未滿的；

　　（二）正在接受紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得轉(zhuǎn)任的情形。

　　第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員工作未滿規(guī)定的最低服務(wù)年限的，不得轉(zhuǎn)任到上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第十條　各級(jí)公務(wù)員主管部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，激勵(lì)、引導(dǎo)和支持公務(wù)員轉(zhuǎn)任到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層一線或者服務(wù)保障重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)的職位工作。

第三章　轉(zhuǎn)任程序和要求

　　第十一條　同一機(jī)關(guān)內(nèi)部開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般由本機(jī)關(guān)按照以下程序辦理：

　　（一）確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件，研究提出擬轉(zhuǎn)任人選。

　　（二）按照管理權(quán)限研究決定。

　　（三）辦理任免職手續(xù)。需要報(bào)批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十二條　機(jī)關(guān)開展跨地區(qū)、跨部門公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般由轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)按照以下程序辦理：

　　（一）根據(jù)需要制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件。

　　（二）研究提出擬轉(zhuǎn)任人選。

　　（三）征求轉(zhuǎn)出機(jī)關(guān)意見，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察。

　　（四）按照管理權(quán)限研究決定。

　　（五）辦理任免職等相關(guān)手續(xù)。需要報(bào)批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條　公務(wù)員主管部門在本轄區(qū)內(nèi)開展公務(wù)員跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任的，一般按照以下程序辦理：

　　（一）制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件。

　　（二）公務(wù)員主管部門會(huì)同相關(guān)機(jī)關(guān)研究提出擬轉(zhuǎn)任人選，或者直接提出擬轉(zhuǎn)任人選。

　　（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察。

　　（四）轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限研究決定。

　　（五）辦理任免職等相關(guān)手續(xù)。需要報(bào)批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條　對(duì)公務(wù)員本人申請(qǐng)的轉(zhuǎn)任，機(jī)關(guān)認(rèn)為確有需要的，參照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。

　　第十五條　轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與轉(zhuǎn)任后的公務(wù)員進(jìn)行談心談話，根據(jù)工作需要進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛和指導(dǎo)幫助。

　　第十六條　轉(zhuǎn)出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)做好考察等工作，如實(shí)反映擬轉(zhuǎn)任人選真實(shí)情況，及時(shí)轉(zhuǎn)遞干部人事檔案，轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系等。

第四章　紀(jì)律與監(jiān)督

　　第十七條　開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任，應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

　　（一）不得突破編制限額、職數(shù)；

　　（二）不得突破資格條件；

　　（三）不得違反規(guī)定程序；

　　（四）不得借機(jī)突擊調(diào)整職位或者突擊晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)；

　　（五）不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

　　（六）對(duì)同一人員不得頻繁轉(zhuǎn)任。

　　第十八條　對(duì)違反本規(guī)定的轉(zhuǎn)任事項(xiàng)，呈報(bào)的不予批準(zhǔn)或者備案，已經(jīng)作出決定的宣布無效；根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。

　　第十九條　公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從轉(zhuǎn)任決定，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理公務(wù)交接等手續(xù)。對(duì)無正當(dāng)理由拒不服從組織轉(zhuǎn)任決定、拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)的，依規(guī)依紀(jì)依法予以免職或者降職使用，并視情節(jié)輕重給予處分。

第五章　附　則

　　第二十條　市（地）級(jí)以上機(jī)關(guān)通過公開遴選方式從下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任公務(wù)員，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員在隊(duì)伍內(nèi)部不同職位之間的轉(zhuǎn)任或者轉(zhuǎn)任到公務(wù)員職位，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。