人力資源和社會(huì)保障部 司法部 財(cái)政部

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁法律援助工作的意見

人社部發(fā)〔2020〕52號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、司法廳（局）、財(cái)政廳（局）：

　　加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁法律援助工作（以下簡稱調(diào)解仲裁法律援助工作），保障符合條件的勞動(dòng)者特別是貧困農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助服務(wù)，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、確保法律正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。近年來，一些地方主動(dòng)采取措施加強(qiáng)調(diào)解仲裁法律援助工作，取得了良好效果。但與人民群眾日益增長的法律援助需求相比，調(diào)解仲裁法律援助工作還存在協(xié)作機(jī)制有待健全、保障機(jī)制不夠完善等問題。為認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快處理各類涉疫情勞動(dòng)人事爭議，進(jìn)一步滿足人民群眾特別是貧困勞動(dòng)者對(duì)調(diào)解仲裁法律援助工作的需要，根據(jù)中央關(guān)于完善法律援助制度的有關(guān)精神和《法律援助條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解仲裁法律援助工作提出如下意見。

　　一、建立健全調(diào)解仲裁法律援助協(xié)作機(jī)制。人力資源社會(huì)保障行政部門、勞動(dòng)人事爭議仲裁院（以下簡稱仲裁院）和司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)要建立完善調(diào)解仲裁法律援助協(xié)作工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解仲裁法律援助工作。人力資源社會(huì)保障行政部門和仲裁院要充分發(fā)揮處理勞動(dòng)人事爭議的專業(yè)優(yōu)勢，司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法律援助業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升規(guī)范化服務(wù)水平。仲裁院可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過撥打“12348”公共法律服務(wù)熱線或登錄法律服務(wù)網(wǎng)等方式進(jìn)行法律咨詢，幫助符合法律援助條件的農(nóng)民工和困難職工申請(qǐng)法律援助；法律援助機(jī)構(gòu)要在仲裁院公示法律援助機(jī)構(gòu)辦公地址、法律援助申請(qǐng)材料和工作流程等信息。有條件的地方，司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要在當(dāng)?shù)刂俨迷涸O(shè)立法律援助工作站，或在當(dāng)?shù)毓�共法律服�?wù)中心設(shè)立調(diào)解仲裁法律援助窗口。人力資源社會(huì)保障部門要為設(shè)立在當(dāng)?shù)刂俨迷旱姆�律援助工作站提供工作場所，配備辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施等。財(cái)政部門要完善調(diào)解仲裁法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，省級(jí)財(cái)政要提供經(jīng)費(fèi)支持，市、縣級(jí)財(cái)政要將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)地方財(cái)力和辦案量合理安排經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)支付。

　　二、擴(kuò)大調(diào)解仲裁法律援助范圍。在法律援助對(duì)象上，司法行政機(jī)關(guān)要綜合考慮當(dāng)?shù)胤�律援助資源供給狀況、困難群眾法律援助需求等因素，推動(dòng)法律援助逐步覆蓋低收入勞動(dòng)者，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、工傷職工和孕期、產(chǎn)期、哺乳期（以下簡稱“三期”）女職工的調(diào)解仲裁法律援助工作。在法律援助事項(xiàng)上，司法行政機(jī)關(guān)要在《法律援助條例》規(guī)定的請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇等事項(xiàng)基礎(chǔ)上，推動(dòng)有條件的地方將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金等涉及勞動(dòng)保障事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。在仲裁院設(shè)立法律援助工作站的，工作站可以配合仲裁院開展法律知識(shí)宣講、以案釋法等活動(dòng)，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)。

　　三、規(guī)范調(diào)解仲裁法律援助程序。加強(qiáng)調(diào)解仲裁法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立健全調(diào)解仲裁法律援助工作機(jī)制。在仲裁院設(shè)立法律援助工作站的，對(duì)來訪咨詢，工作站接待人員應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭茉�人基本信息和�?lián)系方式，全面了解案件事實(shí)和受援人法律訴求，對(duì)咨詢事項(xiàng)符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)法律援助的條件和程序，指導(dǎo)其申請(qǐng)法律援助；對(duì)咨詢事項(xiàng)不屬于法律援助的，應(yīng)當(dāng)為受援人提出法律建議；對(duì)咨詢事項(xiàng)不屬于法律問題或者與法律援助無關(guān)的，告知受援人應(yīng)咨詢的部門或渠道。

　　四、健全便民服務(wù)機(jī)制。簡化審查程序，對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)者和申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工，免予經(jīng)濟(jì)困難審查。開辟法律援助“綠色通道”，對(duì)農(nóng)民工、工傷職工、“三期”女職工等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)法律援助的，加快辦理進(jìn)度，有條件的當(dāng)日受理、當(dāng)日轉(zhuǎn)交。對(duì)情況緊急的集體勞動(dòng)爭議案件，可以先行提供法律援助，事后補(bǔ)交申請(qǐng)材料、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將開展調(diào)解仲裁法律援助工作作為完善勞動(dòng)人事爭議多元處理機(jī)制的重要工作來抓，將其納入當(dāng)?shù)貫槊褶k實(shí)事清單。人力資源社會(huì)保障部門與司法行政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作對(duì)接，形成工作合力。要建立健全聯(lián)席會(huì)議、工作信息通報(bào)機(jī)制，定期交流工作情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，共同研究解決工作中遇到的問題。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)調(diào)解仲裁法律援助工作站履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量、工作績效、規(guī)范化建設(shè)等加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過多種方式依法有序參與調(diào)解仲裁法律援助工作。

　　人力資源社會(huì)保障部

　　司法部

　　財(cái)政部

　　2020年6月22日