最高人民檢察院

最高人民檢察院、郵電部印發(fā)《關(guān)于查處郵電工作人員瀆職案件的暫行規(guī)定》的通知

1990年6月20日，最高檢/郵電部

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，郵電管理局，郵電部屬各局級單位：
為及時準(zhǔn)確查處郵電工作人員瀆職案件，打擊破壞郵電通信的犯罪活動，保障國家、郵電企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和公民的通信自由權(quán)利不受侵犯，維護(hù)郵電信譽(yù)，促進(jìn)廉政建設(shè)，最高人民檢察院、郵電部共同制定了《關(guān)于查處郵電工作人員瀆職案件的暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并望將執(zhí)行中的情況和問題按系統(tǒng)及時報告。

關(guān)于查處郵電工作人員瀆職案件的暫行規(guī)定

第一條 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為及時準(zhǔn)確查處郵電工作人員瀆職案件，打擊破壞郵電通信的犯罪活動，懲治腐敗，保障國家、郵電企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和公民的通信自由權(quán)利不受侵犯，維護(hù)郵電信譽(yù)，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本規(guī)定。
第二條 保障郵電通信和郵電財(cái)產(chǎn)的安全，預(yù)防郵電工作人員中的瀆職行為，是各級檢察機(jī)關(guān)和郵電部門的共同任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)和郵電部門應(yīng)各司其職，密切配合，秉公執(zhí)法，共同做好瀆職案件的查處工作。
第三條 郵電工作人員瀆職案件，主要是指利用職務(wù)之便，侵犯公民的通信自由權(quán)利，泄露通信秘密，貪污用戶財(cái)物，收受賄賂，玩忽職守等案件。凡具有下列行為之一者，郵電公安保衛(wèi)部門應(yīng)立案查處；需要追究刑事責(zé)任的，由檢察機(jī)關(guān)立案查處：
（一）郵電工作人員私自開拆、隱匿或者毀棄郵件、電報，以及隱匿或者毀棄報刊數(shù)量較多的；
（二）郵電工作人員竊取郵件，或者從中竊取財(cái)物的；
（三）郵電工作人員貪污郵電營收款、用戶匯兌款、儲蓄存款、報刊款以及其他款項(xiàng)的；
（四）郵電工作人員利用通信工具，傳遞非法信息，從中收受賄賂的；
（五）郵電工作人員玩忽職守，收寄禁寄物品，致使發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等危及郵件或人身安全的；
（六）郵電工作人員竊取通信秘密或者泄露通信秘密的；
（七）郵電工作人員玩忽職守造成機(jī)要郵件丟失、被盜的；
（八）郵電工作人員玩忽職守，造成通信中斷等危害后果，或者造成其他重大損失的。
第四條 郵電工作人員瀆職案件的立案、查處，必須重視對郵電通信的破環(huán)所造成的危害后果，不能僅以數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失多少為依據(jù)。
第五條 檢察機(jī)關(guān)和郵電部門應(yīng)按照各自的職責(zé)權(quán)限，建立健全案件查處工作的協(xié)作配合程序。
（一）案件初查工作，一般由郵電部門負(fù)責(zé)，必要時檢察機(jī)關(guān)配合協(xié)助。對于構(gòu)成犯罪的案件，移送檢察機(jī)關(guān)依法立案查處，郵電部門積極配合；對于一般違法案件或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任的案件，由郵電部門負(fù)責(zé)處理。
（二）跨省（自治區(qū)、直轄市）的案件，由發(fā)案地的檢察機(jī)關(guān)和郵電部門為主組織查處工作，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）的檢察機(jī)關(guān)和郵電部門要積極配合，對涉及本地區(qū)的有關(guān)線索和嫌疑人亦應(yīng)調(diào)查清楚，及時通報情況。必要時上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織協(xié)查，給予指導(dǎo)。
（三）郵電部門發(fā)現(xiàn)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件，在組織力量保護(hù)現(xiàn)場和進(jìn)行追查的同時，應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)；檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)破環(huán)郵電通信和郵電工作人員瀆職案件的線索，應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)剜]電部門。檢察機(jī)關(guān)接到報案后，對有作案現(xiàn)場的，應(yīng)及時派員參加現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，或委托郵電公安保衛(wèi)部門進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。
（四）已經(jīng)立案的重大、特大、涉外或者涉及縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)在向當(dāng)?shù)赝▓蟮耐瑫r，及時報送上級檢察機(jī)關(guān)，上級機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，必要時直接派員參加辦理。
（五）檢察機(jī)關(guān)直接受理的郵電工作人員瀆職案件，一些調(diào)查取證工作可請當(dāng)?shù)剜]電公安保衛(wèi)部門協(xié)助辦理；郵電公安保衛(wèi)部門的辦案人員可以向有關(guān)單位和證人調(diào)查、取證，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)依法審查認(rèn)可后，具有法律效力。檢察機(jī)關(guān)為了收集犯罪證據(jù)，需要對犯罪有關(guān)的場所、物品進(jìn)行收集、勘查、鑒定、扣押物證、書證時，郵電部門應(yīng)在檢察機(jī)關(guān)主持下，積極配合。
（六）檢察機(jī)關(guān)在偵查案件過程中，根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對被告人需要取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的，應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)依法委托當(dāng)?shù)嘏沙鏊�或郵電部門執(zhí)行。
（七）郵電部門移送的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時受理，認(rèn)真審查，并將審理結(jié)果及時通知郵電部門。郵電部門對定性處理有不同意見，可向承辦單位提出復(fù)議。復(fù)議后仍不能取得一致意見時，可逐級報告各自的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查解決，依法辦理。
（八）檢察機(jī)關(guān)立案偵查終結(jié)，對被告人作出提起公訴、免予起訴，或撤銷案件的決定后，應(yīng)將有關(guān)法律文書和檢察建議送達(dá)被告人的所在單位，并向郵電部門提出對被告人予以單位內(nèi)部處理的檢察建議；所在單位處理的結(jié)果，應(yīng)及時報送原辦案的檢察機(jī)關(guān)和上級郵電部門。
（九）郵電部門對于檢察機(jī)關(guān)決定免予起訴的案犯，應(yīng)建立幫教小組，制定幫教措施，定期教育考核，并及時向檢察機(jī)關(guān)反映幫教對象的表現(xiàn)情況。檢察機(jī)關(guān)亦應(yīng)進(jìn)行回訪考查。
（十）檢察機(jī)關(guān)、郵電部門對于在辦案中罰沒贓款贓物的處理，按最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、郵電部一九八三年《關(guān)于加強(qiáng)查處破壞郵政通信案件工作的通知》的規(guī)定和財(cái)政部（86）財(cái)預(yù)字第228號文件精神執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)由犯罪分子退賠的財(cái)物必須按照法院判決和檢察機(jī)關(guān)的決定限期退賠，其中屬于用戶的，由郵電部門負(fù)責(zé)歸還用戶，并將歸還的收據(jù)入卷作為證據(jù)存檔；除此之外，按照有關(guān)規(guī)定上繳國庫。
第六條 檢察機(jī)關(guān)和郵電部門在辦案和綜合治理工作中，要在各自履行職責(zé)、發(fā)揮職能作用的同時，建立相應(yīng)單位間對口工作聯(lián)系制度。
工作聯(lián)系制度可分為定期和不定期兩種。定期聯(lián)系制度的內(nèi)容，主要通報分析發(fā)、破案情況和規(guī)律，協(xié)商制定加強(qiáng)防范和綜合治理的措施，定期聯(lián)系時間，根據(jù)實(shí)際需要，可以每季度、每半年聯(lián)系一次；不定期聯(lián)系制度的內(nèi)容、時間，由一方向?qū)Ψ教岢鼋ㄗh，雙方共同商定作出安排，制定解決辦法。
檢察機(jī)關(guān)和郵電部門的領(lǐng)導(dǎo)對于工作聯(lián)系制度的實(shí)施，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并把檢察機(jī)關(guān)與郵電部門相關(guān)單位的對口聯(lián)系組織好、協(xié)調(diào)好。
第七條 郵電部門對已經(jīng)作出處理，尚需移送檢察機(jī)關(guān)立案查處的案件以及郵電部門已移送檢察機(jī)關(guān)立案偵查尚未終結(jié)的案件，一般不宜公開報道，需要公開報道時，由雙方協(xié)商決定。
第八條 檢察機(jī)關(guān)、郵電部門在辦案中應(yīng)本著節(jié)約原則，勤儉辦案。
第九條 各級檢察機(jī)關(guān)和郵電部門，對于檢舉、揭發(fā)犯罪分子有重大貢獻(xiàn)，或者在偵查破案中有顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵；對于隱瞞當(dāng)事人的違法犯罪事實(shí)，或者縱容、包庇違法犯罪分子、或者捏造事實(shí)誣陷他人，以及有其他徇私舞弊、貪贓枉法行為的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分，直至依法追究刑事責(zé)任。
第十條 本《暫行規(guī)定》自發(fā)布之日起施行。