教育部

教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見

教職成〔2019〕13號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
　　專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實黨和國家關(guān)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)總體要求，組織開展教學(xué)活動、安排教學(xué)任務(wù)的規(guī)范性文件，是實施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價的基本依據(jù)。黨的十八大以來，職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化，具有中國特色的國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架不斷完善，職業(yè)院校積極對接國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，辦學(xué)水平和培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。但在實際工作中還一定程度存在著專業(yè)人才培養(yǎng)方案概念不夠清晰、制訂程序不夠規(guī)范、內(nèi)容更新不夠及時、監(jiān)督機(jī)制不夠健全等問題。為落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，推進(jìn)國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地實施，提升職業(yè)教育質(zhì)量，現(xiàn)就職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作提出如下意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照全國教育大會部署，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機(jī)制，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，突出職業(yè)教育的類型特點，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)教師、教材、教法改革，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程，加快培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。
　　（二）基本原則
　　—— 堅持育人為本，促進(jìn)全面發(fā)展。全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。傳授基礎(chǔ)知識與培養(yǎng)專業(yè)能力并重，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成和專業(yè)技術(shù)積累，將專業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神融入人才培養(yǎng)全過程。
　　—— 堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，確保科學(xué)規(guī)范。以職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基本遵循，貫徹落實黨和國家在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面的基本要求，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案的科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性。
　　——堅持遵循規(guī)律，體現(xiàn)培養(yǎng)特色。遵循職業(yè)教育、技術(shù)技能人才成長和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，處理好公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程、理論教學(xué)與實踐教學(xué)、學(xué)歷證書與各類職業(yè)培訓(xùn)證書之間的關(guān)系，整體設(shè)計教學(xué)活動。
　　—— 堅持完善機(jī)制，推動持續(xù)改進(jìn)。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求，建立健全行業(yè)企業(yè)、第三方評價機(jī)構(gòu)等多方參與的專業(yè)人才培養(yǎng)方案動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化教師參與教學(xué)和課程改革的效果評價與激勵，做好人才培養(yǎng)質(zhì)量評價與反饋。
　　二、主要內(nèi)容及要求
　　專業(yè)人才培養(yǎng)方案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各要素和人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)要求，包括專業(yè)名稱及代碼、入學(xué)要求、修業(yè)年限、職業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、學(xué)時安排、教學(xué)進(jìn)程總體安排、實施保障、畢業(yè)要求等內(nèi)容，并附教學(xué)進(jìn)程安排表等。學(xué)校可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、辦學(xué)特色和專業(yè)實際制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，但須滿足以下基本要求。
　　（一）明確培養(yǎng)目標(biāo)。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)層次和辦學(xué)定位，科學(xué)合理確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，明確學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)要求，保證培養(yǎng)規(guī)格。要注重學(xué)用相長、知行合一，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，不斷加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，持續(xù)深化“三全育人”綜合改革，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、技術(shù)技能培養(yǎng)、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，推動思想政治工作體系貫穿教學(xué)體系、教材體系、管理體系，切實提升思想政治工作質(zhì)量。
　　（二）規(guī)范課程設(shè)置。課程設(shè)置分為公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)（技能）課程兩類。
　　1.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足公共基礎(chǔ)課程。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將思想政治、語文、歷史、數(shù)學(xué)、外語（英語等）、信息技術(shù)、體育與健康、藝術(shù)等列為公共基礎(chǔ)必修課程，并將物理、化學(xué)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、職業(yè)素養(yǎng)等課程列為必修課或限定選修課。高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將思想政治理論課、體育、軍事課、心理健康教育等課程列為公共基礎(chǔ)必修課程，并將馬克思主義理論類課程、黨史國史、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、信息技術(shù)、語文、數(shù)學(xué)、外語、健康教育、美育課程、職業(yè)素養(yǎng)等列為必修課或限定選修課。
　　全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)課程，中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一實施中等職業(yè)學(xué)校思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)，高等職業(yè)學(xué)校按規(guī)定統(tǒng)一使用馬克思主義理論研究和建設(shè)工程思政課、專業(yè)課教材。結(jié)合實習(xí)實訓(xùn)強(qiáng)化勞動教育，明確勞動教育時間，弘揚(yáng)勞動精神、勞模精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入教育教學(xué)，加強(qiáng)革命文化和社會主義先進(jìn)文化教育。深化體育、美育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生身心健康，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。
　　根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定開設(shè)關(guān)于國家安全教育、節(jié)能減排、綠色環(huán)保、金融知識、社會責(zé)任、人口資源、海洋科學(xué)、管理等人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)方面的選修課程、拓展課程或?qū)ｎ}講座（活動），并將有關(guān)知識融入到專業(yè)教學(xué)和社會實踐中。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)組織開展勞動實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、志愿服務(wù)及其他社會公益活動。
　　2.科學(xué)設(shè)置專業(yè)（技能）課程。專業(yè)（技能）課程設(shè)置要與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，課程內(nèi)容要緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動實際和社會實踐，突出應(yīng)用性和實踐性，注重學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)精神的培養(yǎng)。一般按照相應(yīng)職業(yè)崗位（群）的能力要求，確定6—8門專業(yè)核心課程和若干門專業(yè)課程。
　　（三）合理安排學(xué)時。三年制中職、高職每學(xué)年安排40周教學(xué)活動。三年制中職總學(xué)時數(shù)不低于3000，公共基礎(chǔ)課程學(xué)時一般占總學(xué)時的1/3；三年制高職總學(xué)時數(shù)不低于2500，鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)，公共基礎(chǔ)課程學(xué)時應(yīng)當(dāng)不少于總學(xué)時的1/4。中、高職選修課教學(xué)時數(shù)占總學(xué)時的比例均應(yīng)當(dāng)不少于10%。一般以16—18學(xué)時計為1個學(xué)分。鼓勵將學(xué)生取得的行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度高的有關(guān)職業(yè)技能等級證書或已掌握的有關(guān)技術(shù)技能，按一定規(guī)則折算為學(xué)歷教育相應(yīng)學(xué)分。
　　（四）強(qiáng)化實踐環(huán)節(jié)。加強(qiáng)實踐性教學(xué)，實踐性教學(xué)學(xué)時原則上占總學(xué)時數(shù)50%以上。要積極推行認(rèn)知實習(xí)、跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)等多種實習(xí)方式，強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價。學(xué)生頂崗實習(xí)時間一般為6個月，可根據(jù)專業(yè)實際，集中或分階段安排。推動職業(yè)院校建好用好各類實訓(xùn)基地，強(qiáng)化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)文化育人、實踐育人、活動育人，廣泛開展各類社會實踐活動。
　　（五）嚴(yán)格畢業(yè)要求。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實際，進(jìn)一步細(xì)化、明確學(xué)生畢業(yè)要求。嚴(yán)把畢業(yè)出口關(guān)，確保學(xué)生畢業(yè)時完成規(guī)定的學(xué)時學(xué)分和教學(xué)環(huán)節(jié)，結(jié)合專業(yè)實際組織畢業(yè)考試（考核），保證畢業(yè)要求的達(dá)成度，堅決杜絕“清考”行為。
　　（六）促進(jìn)書證融通。鼓勵學(xué)校積極參與實施1+X證書制度試點，將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容及要求有機(jī)融入專業(yè)課程教學(xué)，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案。同步參與職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”試點，探索建立有關(guān)工作機(jī)制，對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行登記和存儲，計入個人學(xué)習(xí)賬號，嘗試學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換。
　　（七）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。鼓勵學(xué)校結(jié)合實際，制訂體現(xiàn)不同學(xué)校和不同專業(yè)類別特點的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。對退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體單獨(dú)編班，在標(biāo)準(zhǔn)不降的前提下，單獨(dú)編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實行彈性學(xué)習(xí)時間和多元教學(xué)模式。實行中高職貫通培養(yǎng)的專業(yè)，結(jié)合實際情況靈活制訂相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。
　　三、制訂程序
　　（一）規(guī)劃與設(shè)計。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案制（修）訂的具體工作方案。成立由行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、一線教師和學(xué)生（畢業(yè)生）代表組成的專業(yè)建設(shè)委員會，共同做好專業(yè)人才培養(yǎng)方案制（修）訂工作。
　　（二）調(diào)研與分析。各專業(yè)建設(shè)委員會要做好行業(yè)企業(yè)調(diào)研、畢業(yè)生跟蹤調(diào)研和在校生學(xué)情調(diào)研，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)企業(yè)人才需求，明確本專業(yè)面向的職業(yè)崗位（群）所需要的知識、能力、素質(zhì)，形成專業(yè)人才培養(yǎng)調(diào)研報告。
　　（三）起草與審定。結(jié)合實際落實專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格，合理構(gòu)建課程體系、安排教學(xué)進(jìn)程，明確教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)資源、教學(xué)條件保障等要求。學(xué)校組織由行業(yè)企業(yè)、教研機(jī)構(gòu)、校內(nèi)外一線教師和學(xué)生代表等參加的論證會，對專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行論證后，提交校級黨組織會議審定。
　　（四）發(fā)布與更新。審定通過的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，學(xué)校按程序發(fā)布執(zhí)行，報上級教育行政部門備案，并通過學(xué)校網(wǎng)站等主動向社會公開，接受全社會監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)建立健全專業(yè)人才培養(yǎng)方案實施情況的評價、反饋與改進(jìn)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、技術(shù)發(fā)展趨勢和教育教學(xué)改革實際，及時優(yōu)化調(diào)整。
　　四、實施要求
　　（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的根本保證。職業(yè)院校在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實加強(qiáng)對專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)院校校級黨組織會議和校長辦公會要定期研究，書記、校長及分管負(fù)責(zé)人要經(jīng)常性研究專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施。職業(yè)院校黨組織負(fù)責(zé)人、校長是專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施的第一責(zé)任人，要把主要精力放到教育教學(xué)工作上來。
　　（二）強(qiáng)化課程思政。積極構(gòu)建“思政課程+課程思政”大格局，推進(jìn)全員全過程全方位“三全育人”，實現(xiàn)思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)合職業(yè)院校學(xué)生特點，創(chuàng)新思政課程教學(xué)模式。強(qiáng)化專業(yè)課教師立德樹人意識，結(jié)合不同專業(yè)人才培養(yǎng)特點和專業(yè)能力素質(zhì)要求，梳理每一門課程蘊(yùn)含的思想政治教育元素，發(fā)揮專業(yè)課程承載的思想政治教育功能，推動專業(yè)課教學(xué)與思想政治理論課教學(xué)緊密結(jié)合、同向同行。
　　（三）組織開發(fā)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和教案。要根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案總體要求，制（修）訂專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，明確課程目標(biāo)，優(yōu)化課程內(nèi)容，規(guī)范教學(xué)過程，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。要指導(dǎo)教師準(zhǔn)確把握課程教學(xué)要求，規(guī)范編寫、嚴(yán)格執(zhí)行教案，做好課程總體設(shè)計，按程序選用教材，合理運(yùn)用各類教學(xué)資源，做好教學(xué)組織實施。
　　（四）深化教師、教材、教法改革。建設(shè)符合項目式、模塊化教學(xué)需要的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊，不斷優(yōu)化教師能力結(jié)構(gòu)。健全教材選用制度，選用體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等的高質(zhì)量教材，引入典型生產(chǎn)案例。總結(jié)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制試點經(jīng)驗，普及項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等教學(xué)方式，廣泛運(yùn)用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等教學(xué)方法，推廣翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)、理實一體教學(xué)等新型教學(xué)模式，推動課堂教學(xué)革命。加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)秩序，打造優(yōu)質(zhì)課堂。
　　（五）推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)有機(jī)融合。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”新要求，全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用，積極推動教師角色的轉(zhuǎn)變和教育理念、教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)評價等方面的改革。加快建設(shè)智能化教學(xué)支持環(huán)境，建設(shè)能夠滿足多樣化需求的課程資源，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，服務(wù)學(xué)生終身學(xué)習(xí)。
　　（六）改進(jìn)學(xué)習(xí)過程管理與評價。嚴(yán)格落實培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格要求，加大過程考核、實踐技能考核成績在課程總成績中的比重。嚴(yán)格考試紀(jì)律，健全多元化考核評價體系，完善學(xué)生學(xué)習(xí)過程監(jiān)測、評價與反饋機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生自我管理、主動學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率。強(qiáng)化實習(xí)、實訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計（論文）等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的全過程管理與考核評價。
　　五、監(jiān)督與指導(dǎo)
　　國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)定期修訂發(fā)布中職、高職專業(yè)目錄，制訂發(fā)布職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，宏觀指導(dǎo)專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作。省級教育行政部門要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)一步提出指導(dǎo)意見或具體要求，推動國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地實施；要建立抽查制度，對本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、公開和實施情況進(jìn)行定期檢查評價，并公布檢查結(jié)果。市級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作，并做好備案和匯總。充分發(fā)揮地方職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)的研究咨詢作用，組織開展有關(guān)交流研討活動，指導(dǎo)和參與本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作。鼓勵產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂和實施，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、家長等的作用，形成多元監(jiān)督機(jī)制。
　　《教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》（教職成〔2009〕2號）、《關(guān)于制訂高職高專教育專業(yè)教學(xué)計劃的原則意見》（教高〔2000〕2號）自本意見印發(fā)之日起停止執(zhí)行。

教育部
2019年6月5日