公安機(jī)關(guān)辦理國(guó)家賠償案件程序規(guī)定
公安機(jī)關(guān)辦理國(guó)家賠償案件程序規(guī)定
公安部
公安機(jī)關(guān)辦理國(guó)家賠償案件程序規(guī)定
中華人民共和國(guó)公安部令
第150號(hào)
修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理國(guó)家賠償案件程序規(guī)定》已經(jīng)2018年8月17日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年10月1日起施行。
部長(zhǎng) 趙克志
2018年9月1日
公安機(jī)關(guān)辦理國(guó)家賠償案件程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理國(guó)家賠償案件程序，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)在辦理國(guó)家賠償案件中正確履行職責(zé)，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家賠償法》）和《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱國(guó)家賠償案件，是指行政賠償案件、刑事賠償案件和刑事賠償復(fù)議案件。
第三條 公安機(jī)關(guān)辦理國(guó)家賠償案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、依法公正、規(guī)范高效、有錯(cuò)必糾的原則。
第四條 公安機(jī)關(guān)法制部門是辦理國(guó)家賠償案件的主管部門，依法履行下列職責(zé)：
（一）接收賠償申請(qǐng)，審查賠償請(qǐng)求和事實(shí)理由，履行相關(guān)法律手續(xù)；
（二）接收刑事賠償復(fù)議申請(qǐng)，審查復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)理由，履行相關(guān)法律手續(xù)；
（三）接收并審查支付賠償費(fèi)用申請(qǐng)，接收并審查對(duì)支付賠償費(fèi)用申請(qǐng)不予受理決定的復(fù)核申請(qǐng)；
（四）參加人民法院審理賠償案件活動(dòng)；
（五）提出追償賠償費(fèi)用意見，接收并審查對(duì)追償賠償費(fèi)用不服的申訴；
（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第五條 公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合法制部門共同做好國(guó)家賠償案件辦理工作。
執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)提供賠償請(qǐng)求所涉職權(quán)行為的情況及相關(guān)材料，與法制部門共同研究案情，共同參加人民法院審理賠償案件活動(dòng)。
裝備財(cái)務(wù)（警務(wù)保障）部門負(fù)責(zé)向財(cái)政部門申請(qǐng)支付賠償費(fèi)用，向賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用，將追償?shù)馁r償費(fèi)用上繳財(cái)政部門。
第二章 行政賠償和刑事賠償
第一節(jié) 申請(qǐng)和受理
第六條 賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)賠償，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。
公安機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，造成損害的，該公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)及其工作人員有前款情形的，所屬公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所等羈押監(jiān)管場(chǎng)所及其工作人員有第二款情形的，主管公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
第七條 申請(qǐng)賠償應(yīng)當(dāng)提交賠償申請(qǐng)書，載明受害人的基本情況、賠償請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由、申請(qǐng)日期，并由賠償請(qǐng)求人簽名、蓋章或者捺指印。
賠償請(qǐng)求人書寫確有困難的，可以口頭申請(qǐng)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)賠償請(qǐng)求人確認(rèn)無誤后簽名、蓋章或者捺指印。
第八條 申請(qǐng)賠償除提交賠償申請(qǐng)書外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）賠償請(qǐng)求人的身份證明材料。賠償請(qǐng)求人不是受害人本人的，提供與受害人關(guān)系的證明。賠償請(qǐng)求人委托他人代理賠償請(qǐng)求事項(xiàng)的，提交授權(quán)委托書，以及代理人的身份證明；代理人為律師的，同時(shí)提交律師執(zhí)業(yè)證明及律師事務(wù)所證明；
（二）賠償請(qǐng)求所涉職權(quán)行為的法律文書或者其他證明材料；
（三）賠償請(qǐng)求所涉職權(quán)行為造成損害及其程度的證明材料。
不能提交前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所列材料的，賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)書面說明情況和理由。
第九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門收到當(dāng)面遞交賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具接收憑證。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)其他部門遇有賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交或者口頭提出賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系法制部門接收；收到以郵寄或者其他方式遞交的賠償申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起二個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送法制部門。
第十條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門收到賠償申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以審查，并分別作出下列處理：
（一）申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，一次性書面告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限；
（二）不符合申請(qǐng)條件的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定不予受理并書面告知賠償請(qǐng)求人；
（三）除第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形外，自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門收到申請(qǐng)之日起即為受理。
第十一條 有下列情形之一的，賠償申請(qǐng)不符合申請(qǐng)條件：
（一）本機(jī)關(guān)不是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的；
（二）賠償請(qǐng)求人不適格的；
（三）賠償請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于國(guó)家賠償范圍的；
（四）超過請(qǐng)求時(shí)效且無正當(dāng)理由的；
（五）基于同一事實(shí)的賠償請(qǐng)求已經(jīng)通過申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟提出，正在審理或者已經(jīng)作出予以賠償、不予賠償結(jié)論的；
（六）賠償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在終止追究刑事責(zé)任后提出，有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責(zé)任的。
賠償申請(qǐng)受理后，發(fā)現(xiàn)有前款情形之一的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起兩個(gè)月內(nèi)，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，駁回賠償申請(qǐng)。
對(duì)于第一款第六項(xiàng)情形，決定不予受理或者駁回申請(qǐng)的，同時(shí)告知賠償請(qǐng)求人在終止追究刑事責(zé)任后重新申請(qǐng)。
第十二條 賠償請(qǐng)求人在補(bǔ)正期限內(nèi)對(duì)賠償申請(qǐng)予以補(bǔ)正的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以審查。不符合申請(qǐng)條件的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定不予受理并書面告知賠償請(qǐng)求人。未書面告知不予受理的，自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門收到補(bǔ)正材料之日起即為受理。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門在補(bǔ)正期限屆滿后第十個(gè)工作日仍未收到補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)自該日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)已經(jīng)提交的賠償申請(qǐng)予以審查。不符合申請(qǐng)條件的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定不予受理并書面告知賠償請(qǐng)求人。未書面告知不予受理的，自補(bǔ)正期限屆滿后第十個(gè)工作日起即為受理。
第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求已作出處理，賠償請(qǐng)求人無正當(dāng)理由基于同一事實(shí)再次申請(qǐng)賠償?shù)模辉偬幚怼?br>
第二節(jié) 審查
第十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)自賠償申請(qǐng)受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料副本送賠償請(qǐng)求所涉執(zhí)法辦案部門。執(zhí)法辦案部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起十個(gè)工作日內(nèi)向法制部門作出書面答復(fù)，并提供賠償請(qǐng)求所涉職權(quán)行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。
第十五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查賠償請(qǐng)求的事實(shí)、證據(jù)和理由。重點(diǎn)查明下列事項(xiàng)：
（一）賠償請(qǐng)求所涉職權(quán)行為的合法性；
（二）侵害事實(shí)、損害后果及因果關(guān)系；
（三）是否具有國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的法定情形。
除前款所列查明事項(xiàng)外，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十六條至第十九條的規(guī)定，分別重點(diǎn)審查有關(guān)事項(xiàng)。
第十六條 賠償請(qǐng)求人主張人身自由權(quán)賠償?shù)�，重點(diǎn)審查賠償請(qǐng)求所涉限制人身自由的起止時(shí)間。
第十七條 賠償請(qǐng)求人主張生命健康權(quán)賠償?shù)�，重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：
（一）診斷證明、醫(yī)療費(fèi)用憑據(jù)，以及護(hù)理、康復(fù)、后續(xù)治療的證明；
（二）死亡證明書，傷殘、部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的鑒定意見。
賠償請(qǐng)求提出因誤工減少收入的，還應(yīng)當(dāng)審查收入證明、誤工證明等。受害人死亡或者全部喪失勞動(dòng)能力的，還應(yīng)當(dāng)審查其是否扶養(yǎng)未成年人或者其他無勞動(dòng)能力人，以及所承擔(dān)的扶養(yǎng)義務(wù)。
第十八條 賠償請(qǐng)求人主張財(cái)產(chǎn)權(quán)賠償?shù)�，重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：
（一）查封、扣押、凍結(jié)、收繳、追繳、沒收的財(cái)物不能恢復(fù)原狀或者滅失的，財(cái)物損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格；查封、扣押、凍結(jié)、收繳、追繳、沒收的財(cái)物被拍賣或者變賣的，拍賣或者變賣及其價(jià)格的證明材料，以及變賣時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格；
（二）停產(chǎn)停業(yè)期間必要經(jīng)常性開支的證明材料。
第十九條 賠償請(qǐng)求人主張精神損害賠償?shù)�，重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：
（一）是否存在《國(guó)家賠償法》第三條或者第十七條規(guī)定的侵犯人身權(quán)行為；
（二）精神損害事實(shí)及后果；
（三）侵犯人身權(quán)行為與精神損害事實(shí)及后果的因果關(guān)系。
第二十條 賠償審查期間，賠償請(qǐng)求人可以變更賠償請(qǐng)求。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為賠償請(qǐng)求人提出的賠償請(qǐng)求事項(xiàng)不全或者不準(zhǔn)確的，可以告知賠償請(qǐng)求人在審查期限屆滿前變更賠償請(qǐng)求。
第二十一條 賠償審查期間，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門可以調(diào)查核實(shí)情況，收集有關(guān)證據(jù)。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十二條 對(duì)賠償請(qǐng)求所涉職權(quán)行為，有權(quán)機(jī)關(guān)已經(jīng)作出生效法律結(jié)論，該結(jié)論所采信的證據(jù)可以作為賠償審查的證據(jù)。
第二十三條 賠償審查期間，有下列情形之一的，經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止審查并書面告知有關(guān)當(dāng)事人：
（一）作為賠償請(qǐng)求人的公民喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
（二）作為賠償請(qǐng)求人的公民下落不明或者被宣告失蹤的；
（三）作為賠償請(qǐng)求人的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬尚未確定是否參加賠償審查的；
（四）作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人，或者權(quán)利義務(wù)承受人尚未確定是否參加賠償審查的；
（五）賠償請(qǐng)求人因不可抗力不能參加賠償審查的；
（六）賠償審查涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；
（七）賠償審查需要以其他尚未辦結(jié)案件的結(jié)果為依據(jù)的；
（八）其他需要中止審查的情形。
中止審查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)審查，并書面告知有關(guān)當(dāng)事人。
中止審查不符合第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)審查。不恢復(fù)審查的，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令恢復(fù)審查。
第二十四條 賠償審查期間，有下列情形之一的，經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終結(jié)審查并書面告知有關(guān)當(dāng)事人：
（一）作為賠償請(qǐng)求人的公民死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬，或者繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的；
（二）作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止，沒有權(quán)利義務(wù)承受人，或者權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的；
（三）賠償請(qǐng)求人自愿撤回賠償申請(qǐng)的。
前款第一項(xiàng)中的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬、第二項(xiàng)中的權(quán)利義務(wù)承受人、第三項(xiàng)中的賠償請(qǐng)求人為數(shù)人，非經(jīng)全體同意放棄要求賠償權(quán)利或者撤回賠償申請(qǐng)的，不得終結(jié)審查。
第三節(jié) 決定
第二十五條 對(duì)受理的賠償申請(qǐng)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個(gè)月內(nèi)，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出下列決定：
（一）違法行使職權(quán)造成侵權(quán)的事實(shí)清楚，應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)模鞒鲇枰再r償?shù)臎Q定，并載明賠償方式、項(xiàng)目和數(shù)額；
（二）違法行使職權(quán)造成侵權(quán)的事實(shí)不成立，或者具有國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任法定情形的，作出不予賠償?shù)臎Q定。
按照前款第一項(xiàng)作出決定，不限于賠償請(qǐng)求人主張的賠償方式、項(xiàng)目和數(shù)額。
第二十六條 在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)�，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請(qǐng)求人的意見，可以就賠償方式、項(xiàng)目和數(shù)額在法定范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。
協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則。協(xié)商達(dá)成一致的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商結(jié)果作出賠償決定；賠償請(qǐng)求人不同意協(xié)商，或者協(xié)商未達(dá)成一致，或者賠償請(qǐng)求人在賠償決定作出前反悔的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出賠償決定。
第二十七條 侵犯公民人身自由的每日賠償金，按照作出決定時(shí)的國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。
作出決定時(shí)國(guó)家上年度職工日平均工資尚未公布的，以公布的最近年度職工日平均工資為準(zhǔn)。
第二十八條 執(zhí)行行政拘留或者采取刑事拘留措施被決定賠償?shù)�，�?jì)算賠償金的天數(shù)按照實(shí)際羈押的天數(shù)計(jì)算。羈押時(shí)間不足一日的，按照一日計(jì)算。
第二十九條 依法應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)r償請(qǐng)求人所受損害的程度因客觀原因無法確定的，賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)結(jié)合賠償請(qǐng)求人的主張和在案證據(jù)，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識(shí)等酌情確定。
第三十條 賠償請(qǐng)求人主張精神損害賠償?shù)�，作出決定應(yīng)當(dāng)載明是否存在精神損害并承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)載明消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等承擔(dān)方式；支付精神損害撫慰金的，應(yīng)當(dāng)載明具體數(shù)額。
精神損害撫慰金數(shù)額的確定，可以參照人民法院審理國(guó)家賠償案件適用精神損害賠償?shù)囊?guī)定，綜合考慮精神損害事實(shí)和嚴(yán)重后果，侵權(quán)手段、方式等具體情節(jié)，糾錯(cuò)環(huán)節(jié)及過程，賠償請(qǐng)求人住所地或者經(jīng)常居住地平均生活水平，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地平均生活水平等因素。法律法規(guī)對(duì)精神損害撫慰金的數(shù)額作出規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)行政賠償請(qǐng)求作出不予受理、駁回申請(qǐng)、終結(jié)審查、予以賠償、不予賠償決定，或者逾期未作決定，賠償請(qǐng)求人不服的，可以依照《國(guó)家賠償法》第十四條規(guī)定提起行政賠償訴訟。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)刑事賠償請(qǐng)求作出不予受理、駁回申請(qǐng)、終結(jié)審查、予以賠償、不予賠償決定，或者逾期未作決定，賠償請(qǐng)求人不服的，可以依照《國(guó)家賠償法》第二十四條規(guī)定申請(qǐng)刑事賠償復(fù)議。
第三章 刑事賠償復(fù)議
第一節(jié) 申請(qǐng)和受理
第三十二條 賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)刑事賠償復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是公安部的，向公安部提出。
第三十三條 申請(qǐng)刑事賠償復(fù)議應(yīng)當(dāng)提交復(fù)議申請(qǐng)書，載明受害人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由、申請(qǐng)日期，并由賠償請(qǐng)求人簽名、蓋章或者捺指印。
賠償請(qǐng)求人書寫確有困難的，可以口頭申請(qǐng)。復(fù)議機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)賠償請(qǐng)求人確認(rèn)無誤后簽名、蓋章或者捺指印。
第三十四條 申請(qǐng)刑事賠償復(fù)議除提交復(fù)議申請(qǐng)書外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）賠償請(qǐng)求人的身份證明材料。賠償請(qǐng)求人不是受害人本人的，提供與受害人關(guān)系的證明。賠償請(qǐng)求人委托他人代理復(fù)議事項(xiàng)的，提交授權(quán)委托書，以及代理人的身份證明。代理人為律師的，同時(shí)提交律師執(zhí)業(yè)證明及律師事務(wù)所證明；
（二）向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提交的賠償申請(qǐng)材料及申請(qǐng)賠償?shù)淖C明材料；
（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就賠償申請(qǐng)作出的決定書。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作決定的除外。
第三十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)法制部門收到當(dāng)面遞交復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具接收憑證。
復(fù)議機(jī)關(guān)其他部門遇有賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交或者口頭提出復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系法制部門接收；收到以其他方式遞交復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起二個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送法制部門。
第三十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)法制部門收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以審查，并分別作出下列處理：
（一）申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，一次性書面告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限；
（二）不符合申請(qǐng)條件的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定不予受理并書面告知賠償請(qǐng)求人；
（三）除第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形外，自復(fù)議機(jī)關(guān)法制部門收到申請(qǐng)之日起即為受理。
第三十七條 有下列情形之一的，復(fù)議申請(qǐng)不符合申請(qǐng)條件：
（一）本機(jī)關(guān)不是復(fù)議機(jī)關(guān)的；
（二）賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)復(fù)議不適格的；
（三）不屬于復(fù)議范圍的;
（四）超過申請(qǐng)復(fù)議法定期限且無正當(dāng)理由的；
（五）申請(qǐng)復(fù)議前未向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償?shù)模?br>
（六）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償申請(qǐng)未作出決定但審查期限尚未屆滿的。
復(fù)議申請(qǐng)受理后，發(fā)現(xiàn)有前款情形之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起兩個(gè)月內(nèi)，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，駁回復(fù)議申請(qǐng)。
第三十八條 賠償請(qǐng)求人在補(bǔ)正期限內(nèi)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)予以補(bǔ)正的，復(fù)議機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以審查。不符合申請(qǐng)條件的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定不予受理并書面告知賠償請(qǐng)求人。未書面告知不予受理的，自復(fù)議機(jī)關(guān)法制部門收到補(bǔ)正材料之日起即為受理。
復(fù)議機(jī)關(guān)法制部門在補(bǔ)正期限屆滿后第十個(gè)工作日仍未收到補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)自該日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)已經(jīng)提交的復(fù)議申請(qǐng)予以審查。不符合申請(qǐng)條件的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定不予受理并書面告知賠償請(qǐng)求人。未書面告知不予受理的，自補(bǔ)正期限屆滿后第十個(gè)工作日之日起即為受理。
第三十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)已作出處理，賠償請(qǐng)求人無正當(dāng)理由基于同一事實(shí)再次申請(qǐng)復(fù)議的，不再處理。
第二節(jié) 審查
第四十條 復(fù)議機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)自復(fù)議申請(qǐng)受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料副本送賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十個(gè)工作日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)作出書面答復(fù)，并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料。
第四十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否按照本規(guī)定第二章的規(guī)定對(duì)賠償申請(qǐng)作出處理。
第四十二條 賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)復(fù)議時(shí)變更向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出的賠償請(qǐng)求，或者在復(fù)議審查期間變更復(fù)議請(qǐng)求的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以審查。
復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為賠償請(qǐng)求人提出的復(fù)議請(qǐng)求事項(xiàng)不全或者不準(zhǔn)確的，可以告知賠償請(qǐng)求人在審查期限屆滿前變更復(fù)議請(qǐng)求。
第四十三條 賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己的主張負(fù)有舉證責(zé)任。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)不利后果。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為的合法性，以及《國(guó)家賠償法》第二十六條第二款規(guī)定的情形負(fù)有舉證責(zé)任。賠償請(qǐng)求人可以提供證明賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為違法的證據(jù)，但不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任。
第四十四條 復(fù)議審查期間，復(fù)議機(jī)關(guān)法制部門可以調(diào)查核實(shí)情況，收集有關(guān)證據(jù)。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十五條 復(fù)議審查期間，有下列情形之一的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止審查并書面告知有關(guān)當(dāng)事人：
（一）作為賠償請(qǐng)求人的公民喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
（二）作為賠償請(qǐng)求人的公民下落不明或者被宣告失蹤的；
（三）作為賠償請(qǐng)求人的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬尚未確定是否參加復(fù)議審查的；
（四）作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人，或者權(quán)利義務(wù)承受人尚未確定是否參加復(fù)議審查的；
（五）賠償請(qǐng)求人因不可抗力不能參加復(fù)議審查的；
（六）復(fù)議審查涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；
（七）復(fù)議審查需要以其他尚未辦結(jié)案件的結(jié)果為依據(jù)的；
（八）其他需要中止審查的情形。
中止審查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)審查，并書面告知有關(guān)當(dāng)事人。
中止審查不符合第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)審查。不恢復(fù)審查的，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令恢復(fù)審查。
第四十六條 復(fù)議審查期間，有下列情形之一的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終結(jié)審查并書面告知有關(guān)當(dāng)事人：
（一）作為賠償請(qǐng)求人的公民死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬，或者繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄復(fù)議權(quán)利的；
（二）作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止，沒有權(quán)利義務(wù)承受人，或者權(quán)利義務(wù)承受人放棄復(fù)議權(quán)利的；
（三）賠償請(qǐng)求人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)的。
前款第一項(xiàng)中的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬、第二項(xiàng)中的權(quán)利義務(wù)承受人、第三項(xiàng)中的賠償請(qǐng)求人為數(shù)人，非經(jīng)全體同意放棄復(fù)議權(quán)利或者撤回復(fù)議申請(qǐng)的，不得終結(jié)審查。
第三節(jié) 決定
第四十七條 對(duì)受理的復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個(gè)月內(nèi)，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)作出決定。
第四十八條 復(fù)議機(jī)關(guān)可以組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、項(xiàng)目和數(shù)額在法定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)解。
調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則。經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解結(jié)果作出復(fù)議決定。賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不同意調(diào)解，或者調(diào)解未達(dá)成一致，或者一方在復(fù)議決定作出前反悔的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出復(fù)議決定。
第四十九條 對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的予以賠償或者不予賠償決定，分別作出下列決定：
（一）認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，符合法定程序的，予以維持；
（二）認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，但違反法定程序的，維持決定結(jié)論并確認(rèn)程序違法；
（三）認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤或者據(jù)以作出決定的法定事由發(fā)生變化的，依法重新作出決定或者責(zé)令限期重作。
第五十條 對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的不予受理、駁回申請(qǐng)、終結(jié)審查決定，分別作出下列決定：
（一）符合規(guī)定情形和程序的，予以維持；
（二）符合規(guī)定情形，但違反規(guī)定程序的，維持決定結(jié)論并確認(rèn)程序違法；
（三）不符合規(guī)定情形，或者據(jù)以作出決定的法定事由發(fā)生變化的，責(zé)令繼續(xù)審查或者依法重新作出決定。
第五十一條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，責(zé)令限期作出決定或者依法作出決定。
第五十二條 復(fù)議機(jī)關(guān)作出不予受理、駁回申請(qǐng)、終結(jié)審查、復(fù)議決定，或者逾期未作決定，賠償請(qǐng)求人不服的，可以依照《國(guó)家賠償法》第二十五條規(guī)定，向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
第四章 執(zhí)行
第五十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)必須執(zhí)行生效賠償決定、復(fù)議決定、判決和調(diào)解。
第五十四條 生效賠償決定、復(fù)議決定、判決和調(diào)解按照下列方式執(zhí)行：
（一）要求返還財(cái)物或者恢復(fù)原狀的，賠償請(qǐng)求所涉賠償義務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。
（二）要求支付賠償金的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，將生效的賠償決定書、復(fù)議決定書、判決書和調(diào)解書等有關(guān)材料提供給裝備財(cái)務(wù)（警務(wù)保障）部門，裝備財(cái)務(wù)（警務(wù)保障）部門報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，依照預(yù)算管理權(quán)限向財(cái)政部門提出書面支付申請(qǐng)并提供有關(guān)材料。
（三）要求為賠償請(qǐng)求人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行。
第五十五條 財(cái)政部門告知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)裝備財(cái)務(wù)（警務(wù)保障）部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同法制部門自收到告知之日起五個(gè)工作日內(nèi)按照要求補(bǔ)正材料并提交財(cái)政部門。
第五十六條 財(cái)政部門向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付賠償金的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)裝備財(cái)務(wù)（警務(wù)保障）部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向賠償請(qǐng)求人足額支付賠償金，不得拖延、截留。
第五十七條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付賠償金后，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)家賠償法》第十六條第一款、第三十一條第一款的規(guī)定，向責(zé)任人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用。
第五十八條 追償賠償費(fèi)用由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門會(huì)同賠償請(qǐng)求所涉執(zhí)法辦案部門等有關(guān)部門提出追償意見，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由裝備財(cái)務(wù)（警務(wù)保障）部門書面通知有預(yù)算管理權(quán)限的財(cái)政部門，并責(zé)令被追償人繳納追償賠償費(fèi)用。
追償數(shù)額的確定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮賠償數(shù)額，以及被追償人過錯(cuò)程度、損害后果等因素確定，并為被追償人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。
第五十九條 被追償人對(duì)追償賠償費(fèi)用不服的，可以向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴。
第六十條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)裝備財(cái)務(wù)（警務(wù)保障）部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，將追償?shù)馁r償費(fèi)用上繳有預(yù)算管理權(quán)限的財(cái)政部門。
第五章 責(zé)任追究
第六十一條 有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予行政紀(jì)律處分或者作出其他處理：
（一）未按照本規(guī)定對(duì)賠償申請(qǐng)、復(fù)議申請(qǐng)作出處理的；
（二）不配合或者阻撓國(guó)家賠償辦案人員調(diào)查取證，不提供有關(guān)情況和證明材料，或者提供虛假材料的；
（三）未按照本規(guī)定執(zhí)行生效賠償決定、復(fù)議決定、判決和調(diào)解的；
（四）未按照本規(guī)定上繳追償賠償費(fèi)用的；
（五）辦理國(guó)家賠償案件的其他瀆職、失職行為。
第六十二條 公安機(jī)關(guān)工作人員在辦理國(guó)家賠償案件中，徇私舞弊，打擊報(bào)復(fù)賠償請(qǐng)求人的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第六十三條 下列情形所需時(shí)間，不計(jì)入國(guó)家賠償審查期限：
（一）向賠償請(qǐng)求人調(diào)取證據(jù)材料的；
（二）涉及專門事項(xiàng)委托鑒定、評(píng)估的。
賠償請(qǐng)求人在國(guó)家賠償審查期間變更請(qǐng)求的，審查期限從公安機(jī)關(guān)收到之日起重新計(jì)算。
第六十四條 公安機(jī)關(guān)按照本規(guī)定制作的法律文書，應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章或者國(guó)家賠償專用章。中止審查、終結(jié)審查、駁回申請(qǐng)、賠償決定、復(fù)議決定的法律文書，應(yīng)當(dāng)自作出之日起十日內(nèi)送達(dá)。
第六十五條 本規(guī)定自2018年10月1日起施行。2014年6月1日施行的《公安機(jī)關(guān)辦理國(guó)家賠償案件程序規(guī)定》同時(shí)廢止。
