住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 文化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳等

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《中國(guó)傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定（試行）》的通知

建辦村[2016]55號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、文化廳（局）、文物局、財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委）、旅游委（局）：

　　根據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村[2014]61號(hào)）要求，為完善中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄制度，切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)，經(jīng)研究，制定《中國(guó)傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　執(zhí)行中的情況和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋?zhàn)》砍青l(xiāng)建設(shè)部。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國(guó)文化部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家文物局辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)土資源部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家旅游局辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年11月3日


中國(guó)傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定（試行）

第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，根據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村[2014]61號(hào)）關(guān)于建立中國(guó)傳統(tǒng)村落退出機(jī)制的要求，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)評(píng)審認(rèn)定列入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》的村落（以下簡(jiǎn)稱“村落”）。
第三條 本規(guī)定中警示是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)因保護(hù)不力、造成村落文化遺產(chǎn)保護(hù)價(jià)值嚴(yán)重?fù)p害的情形提出警告。退出是指將失去保護(hù)價(jià)值的村落從已公布的《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》中予以除名。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展中國(guó)傳統(tǒng)村落警示和退出工作。

第二章 警示
第五條 列入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》的村落存在以下情況之一的，應(yīng)予警示：
（一）保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑遭到嚴(yán)重破壞，造成村落保護(hù)價(jià)值比申報(bào)時(shí)大幅下降的；
（二）傳統(tǒng)格局或整體風(fēng)貌與申報(bào)時(shí)相比出現(xiàn)較大程度破壞，但仍具備一定保護(hù)價(jià)值的；
（三）重要?dú)v史環(huán)境要素與申報(bào)時(shí)相比破壞嚴(yán)重，對(duì)村落保護(hù)造成重大影響的；
（四）傳統(tǒng)文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幾近消失，對(duì)文化傳承造成嚴(yán)重影響的；
（五）空心化極其嚴(yán)重，對(duì)村落活態(tài)傳承造成嚴(yán)重影響的；
（六）列入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》后，自公布之日起一年以上未啟動(dòng)保護(hù)工作的；
（七）列入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》后，自公布之日起兩年內(nèi)未編制完成村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃及未建立傳統(tǒng)村落檔案的；
（八）未按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)督查要求進(jìn)行整改的。
第六條 中國(guó)傳統(tǒng)村落警示依照警示立案、警示通報(bào)、整改驗(yàn)收、警示撤銷的程序。
第七條 警示調(diào)查立案應(yīng)依據(jù)可靠來(lái)源。對(duì)于傳統(tǒng)村落保護(hù)工作檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)予警示的，可直接由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)正式立案。對(duì)單位或個(gè)人實(shí)名舉報(bào)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)組織專家依據(jù)村落申報(bào)材料、村落檔案、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，情況屬實(shí)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)正式立案。
第八條 對(duì)于正式立案擬發(fā)出警示的村落，應(yīng)明確需要核查的內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)組織中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展專家委員會(huì)及工作組專家赴現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)對(duì)損害進(jìn)行評(píng)估，形成現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告（附有關(guān)圖片、影音和相關(guān)文件資料），并提出是否發(fā)出警示的建議。
第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)依據(jù)專家現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，對(duì)存在第五條所列情況之一的，發(fā)出公開(kāi)警示通報(bào)，明確整改要求和整改期限。整改期限一般不超過(guò)6個(gè)月。
第十條 省級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)本省受警示村落的整改工作負(fù)總責(zé)，組織成立有中國(guó)傳統(tǒng)村落專家委員會(huì)專家參與的省級(jí)專家組指導(dǎo)具體整改工作，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)報(bào)整改情況。
第十一條 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)具體整改工作。整改到期前，按期完成整改的村落所在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)向省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提交村落整改情況報(bào)告，并提出整改驗(yàn)收申請(qǐng)。未按期完成整改的，村落所在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可向省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)1次不超過(guò)6個(gè)月的延期驗(yàn)收。
第十二條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行初步驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的，將村落整改情況報(bào)告和省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對(duì)按期完成整改未通過(guò)驗(yàn)收的，可申請(qǐng)1次不超過(guò)6個(gè)月的延期驗(yàn)收。
第十三條 申請(qǐng)延期驗(yàn)收的，需經(jīng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)審核，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)。
第十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)組織專家根據(jù)省級(jí)上報(bào)材料對(duì)申請(qǐng)整改驗(yàn)收的村落進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，逐項(xiàng)核對(duì)整改事項(xiàng)，形成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并提出警示撤銷或退出建議。
第十五條 對(duì)已經(jīng)逐項(xiàng)落實(shí)整改要求，原有破壞情況消除的村落，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)認(rèn)定后，撤銷警示，必要時(shí)提出后續(xù)整改要求，結(jié)果通報(bào)省級(jí)相關(guān)部門(mén)。

第三章 退出
第十六條 發(fā)出警示后存在以下情況之一的，應(yīng)予退出：
（一）自發(fā)出警示之日起6個(gè)月內(nèi)未做整改的；
（二）按期整改后達(dá)不到整改預(yù)期效果，且拒絕繼續(xù)整改的，或整改到期后既不提交驗(yàn)收申請(qǐng)也不申請(qǐng)延期的；
（三）延期整改后仍達(dá)不到整改預(yù)期效果的以及延期整改到期后不提交整改驗(yàn)收申請(qǐng)的。
第十七條 存在以下情況之一的，直接予以退出：
（一）申請(qǐng)列入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》的申報(bào)材料不真實(shí)，與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的；
（二）整村撤并的或整體遷出原住民后搞旅游景區(qū)景點(diǎn)整體經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的；
（三）因不可抗力等自然因素造成村落嚴(yán)重?fù)p毀，已失去保護(hù)價(jià)值的；
第十八條 中國(guó)傳統(tǒng)村落退出依照立案、核實(shí)、公布的程序。
第十九條 存在本規(guī)定第十六條情況之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)按退出立案；存在本規(guī)定第十七條情況之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)組織專家依據(jù)村落申報(bào)材料、村落檔案、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的按退出立案。
第二十條 對(duì)正式立案的村落，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)組織中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展專家委員會(huì)及工作組專家赴現(xiàn)場(chǎng)核查，依據(jù)需核查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，形成現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告（附有關(guān)圖片、影音和相關(guān)文件資料）。
第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)依據(jù)專家現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，經(jīng)認(rèn)定情況屬實(shí)的，向村落所在省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府以及村委會(huì)等通報(bào)退出處理結(jié)果，并向社會(huì)公布。

第四章 附則
第二十二條 省級(jí)傳統(tǒng)村落警示和退出可參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。