中共中央辦公廳

關于防止干部“帶病提拔”的意見

為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，進一步加強和改進干部選拔任用工作，不斷提高選人用人質量，切實防止干部“帶病提拔”，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨內法規(guī)和有關規(guī)定，現提出如下意見。
一、落實工作責任。各級黨委（黨組）對選人用人負主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關分別承擔直接責任和監(jiān)督責任。要強化黨組織領導和把關作用，堅持黨管干部原則和好干部標準，落實“三嚴三實”要求，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發(fā)展實績突出的干部。黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時，要認真負責地對人選廉潔自律情況提出結論性意見，實行黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長）在意見上簽字制度。考核評價黨委（黨組）和組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關以及有關領導干部，要把履行選人用人職責情況作為重要內容。
二、深化日常了解。堅持經常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，深入了解干部的日常品行和表現，多渠道、多層次、多側面識別干部。通過調研、平時考核、年度考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等渠道，及時掌握干部的德才表現、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關頭、關鍵時刻的表現。多與干部談心談話，改進談話方法，提高談話質量，觀察干部的見識見解、稟性情懷、境界格局、道德品質和綜合素質。健全完善日常聯系通報機制，組織人事部門應當及時收集整理紀檢監(jiān)察、審計、信訪、巡視、督導等執(zhí)紀監(jiān)督方面信息和網絡輿情反映的干部有關情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。
三、注重分析研判。充分運用日常了解掌握的情況，根據干部一貫表現，突出對政治品質、道德品行、作風表現、履行選人用人職責、廉潔自律等情況的綜合分析，發(fā)現線索，查找問題。根據問題線索，及時對干部進行談話或函詢，認真調查核實情況。對干部有關問題及其性質、程度等進行會診辨析、篩查甄別，作出判斷。對現任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進一步使用人選、問題反映較多的干部要重點研判。開展經常性分析研判，黨委（黨組）書記應當注意聽取研判情況匯報，并有針對性地參加專題研判，全面深入掌握干部情況。
四、加強動議審查。規(guī)范動議主體職責權限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標準的人選。堅持先定規(guī)矩后議人選，按照以事擇人、按崗選人的要求，對領導班子優(yōu)化方向、擬選拔職位資格條件和人選產生范圍等進行充分醞釀，在此基礎上比選擇優(yōu)，研究意向性人選。對納入考慮范圍的有關人選，提前審核其政治表現和廉潔自律等情況，充分聽取有關方面意見，重視研究不同意見，認真進行分析，對有問題疑點經核實不影響使用的，可以列為意向性人選。積極探索領導班子成員在動議環(huán)節(jié)實名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。
五、強化任前把關。考察工作要突出針對性、增強靈活性、提高有效性，針對不同考察對象的具體情況，細化考察內容，改進考察方式，力爭考察結果全面、客觀、準確。選好配強考察工作人員，明確考察談話保密與承諾責任，營造講真話的氛圍，提高考察質量。根據考察對象履歷、家庭關系、社會背景等情況，抓住重要行為特征，有針對性地找知情人談話。適當拉開考察與會議討論的時間間隔，采取民意調查、專項調查、延伸考察、實地走訪、家訪等辦法，廣泛深入地了解干部。改進考察對象公示和任職前公示方式，探索擴大公示內容、范圍和延長公示時間，充分接受干部群眾監(jiān)督。強化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。前移審核關口，做到動議即審，該核早核。對發(fā)現問題影響使用的，及時中止選拔任用程序；疑點沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用。對一時存疑、暫未使用的干部，要本著高度負責的態(tài)度，及時查清問題、作出結論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴肅處理打擊報復、誣告陷害行為。堅持事業(yè)為上、公道正派，保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部，對那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部要旗幟鮮明地撐腰鼓勁、大膽使用。
六、嚴格責任追究。充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，認真落實干部選拔任用工作紀實等各項監(jiān)督制度，加強對干部選拔任用工作經常性監(jiān)督檢查。建立健全干部“帶病提拔”問責機制，黨委（黨組）及組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關按照職責權限，實行責任追究。要逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，甄別相關責任人的責任。對干部在政治品質、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀行為影響使用，但由于領導不力、把關不嚴、考察不準、核查不認真，甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要按照有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，嚴肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關、干部考察組主要負責人和有關領導干部及相關責任人的責任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續(xù)出現或大面積出現干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負責人的責任。對干部“帶病提拔”的典型案例，要及時進行通報。