財(cái)政部 民政部

財(cái)政部、民政部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金管理辦法》的通知


為貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)中央財(cái)政困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金管理，財(cái)政部、民政部制定了《中央財(cái)政困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部 民政部

2015年1月6日



中央財(cái)政困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金管理辦法



第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，支持地方做好最低生活保障（以下簡稱低保）和臨時(shí)救助工作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱補(bǔ)助資金指中央財(cái)政安排用于補(bǔ)助各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市開展低保、臨時(shí)救助工作的資金。

第三條 補(bǔ)助資金使用和管理要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

第四條 按照預(yù)算管理規(guī)定時(shí)限,民政部每年提出補(bǔ)助資金的分配建議送財(cái)政部，財(cái)政部審核后會(huì)同民政部下達(dá)補(bǔ)助資金。

第五條 補(bǔ)助資金按因素法分配，主要參考城鄉(xiāng)困難群眾數(shù)量、地方財(cái)政困難程度、地方財(cái)政努力程度、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素。補(bǔ)助資金重點(diǎn)向貧困程度深、保障任務(wù)重、工作績效好的地區(qū)傾斜。

第六條 省級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)助資金后，應(yīng)將其與省本級(jí)財(cái)政安排的資金統(tǒng)籌使用，商同級(jí)民政部門制定本省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）資金分配方案，30日內(nèi)下達(dá)到市、縣級(jí)財(cái)政部門。

第七條 中央財(cái)政按照預(yù)算管理規(guī)定，于每年9月30日前按當(dāng)年補(bǔ)助資金實(shí)際下達(dá)數(shù)的一定比例，將下一年度補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)提前下達(dá)地方。

各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)提前下達(dá)制度。在接到中央財(cái)政提前下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后30日內(nèi)，連同本級(jí)安排的下一年度困難群眾基本生活救助資金預(yù)算指標(biāo)提前下達(dá)部分一并下達(dá)各市、縣級(jí)財(cái)政部門。

第八條 各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同民政部門采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

對(duì)于全年全省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）困難群眾基本生活救助資金支出少于當(dāng)年中央財(cái)政對(duì)該省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）的補(bǔ)助資金的省份，中央財(cái)政將在下年分配補(bǔ)助資金時(shí)適當(dāng)減少對(duì)該省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）的補(bǔ)助。

第九條 財(cái)政部、民政部組織開展對(duì)補(bǔ)助資金的績效評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括資金投入與使用、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、資金使用效益等。

第十條 補(bǔ)助資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國庫管理制度，通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到救助家庭或個(gè)人賬戶。縣級(jí)民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)為救助家庭或個(gè)人在代理金融機(jī)構(gòu)辦理接受補(bǔ)助資金賬戶，也可依托社會(huì)保障卡、惠農(nóng)資金“一卡通”等發(fā)放，代理金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式向救助家庭或個(gè)人收取賬戶管理費(fèi)用。

第十一條 補(bǔ)助資金要專款專用，各級(jí)財(cái)政、民政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向救助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法的單位和個(gè)人，除追回資金外，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

補(bǔ)助資金不得用于低保和臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)。

第十二條 地方各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，定期或不定期地對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。

財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條 地方各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政、民政部門可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定困難群眾基本生活救助資金管理具體辦法。

第十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同民政部負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2015年2月1日開始施行，《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕171號(hào)）同時(shí)廢止。