國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于支持汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)有關(guān)政策的批復(fù)

國函〔2014〕123號(hào)


廣東省人民政府：
　　《廣東省人民政府關(guān)于支持汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示》（粵府〔2013〕122號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、同意在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）。試驗(yàn)區(qū)處于汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)核心地帶，區(qū)位條件優(yōu)越，比較優(yōu)勢(shì)突出，具備加快發(fā)展的條件和潛力。要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院的部署，充分發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢(shì)，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)一步深化改革開放和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要門戶的重大舉措，積極開展先行先試，為新時(shí)期全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放探索新路。
　　二、支持試驗(yàn)區(qū)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)海外華僑華人與祖國經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。研究建立符合廣大海外華僑華人意愿和國際通行規(guī)則的跨境投資、貿(mào)易機(jī)制，打造更加國際化、市場(chǎng)化、法治化的公平、統(tǒng)一、高效的營(yíng)商環(huán)境，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。大力發(fā)展跨境金融、商務(wù)會(huì)展、資源能源交易、文化創(chuàng)意、旅游休閑、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、信息、海洋等產(chǎn)業(yè)，培育富有活力的都市產(chǎn)業(yè)體系。依法保障海外華僑華人投資權(quán)益，創(chuàng)新僑務(wù)工作模式，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，依法給予海外華人更多出入境便利。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)符合來華工作條件的外籍華人，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。積極推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，為海外華僑華人在教育醫(yī)療方面提供便利，確保海外華僑華人依法享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。
　　三、支持試驗(yàn)區(qū)搭建海外華僑華人文化交流平臺(tái)，深化與有關(guān)國家（地區(qū)）的人文合作。拓展文化傳播渠道，不斷擴(kuò)大中華文化的影響力。要以合作、創(chuàng)新和服務(wù)為主題，構(gòu)建面向海外華僑華人的聚集發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)跨境金融服務(wù)、國際采購商貿(mào)物流、旅游休閑中心和華僑文化交流、對(duì)外傳播基地。
　　四、支持試驗(yàn)區(qū)全面深化改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要以全面深化改革為動(dòng)力，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在華僑經(jīng)濟(jì)文化合作、營(yíng)商環(huán)境、通關(guān)制度、社會(huì)管理、土地管理、海域使用和投融資等方面創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)國際貿(mào)易與投資便利化，進(jìn)一步研究放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，積極創(chuàng)新利用外資管理體制。
　　五、加大政策支持，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。要進(jìn)一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策支持、項(xiàng)目安排、機(jī)制創(chuàng)新、全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放、僑務(wù)管理、人文交流等方面研究給予政策支持。試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)要符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，著力優(yōu)化空間布局，切實(shí)節(jié)約集約利用土地和海域資源，對(duì)尚不在《汕頭市城市總體規(guī)劃（2002-2020年）》范圍內(nèi)的20平方公里，待其納入城市總體規(guī)劃并得到國務(wù)院批準(zhǔn)后再實(shí)施。執(zhí)行國家統(tǒng)一財(cái)稅政策，涉及的重大政策和建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批。
　　六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有力有序推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。廣東省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，加大支持力度，扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，積極研究制定具體可行的支持政策措施，發(fā)展改革委要會(huì)同僑辦等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，幫助解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題，為推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。各有關(guān)方面要密切配合、開拓創(chuàng)新，共同推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月15日