國家工商行政管理總局

關(guān)于貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)問題的通知


工商外企字〔2014〕166號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：
　　《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由國務(wù)院發(fā)布，將于2014年10月1日起實(shí)施。工商總局頒布的《經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等五部規(guī)章，也將同日實(shí)施。《條例》和規(guī)章的頒布實(shí)施，是工商行政管理部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要改革舉措，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平，加快社會(huì)誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中“基礎(chǔ)樁”的作用，具有重要意義。為確保《條例》和規(guī)章的順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、規(guī)范企業(yè)信息公示內(nèi)容。各級(jí)工商行政管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)工商部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定和總局相關(guān)要求公示企業(yè)信息。除企業(yè)登記、備案信息外，《條例》實(shí)施前形成的其他企業(yè)信息不納入公示范圍。《條例》實(shí)施前已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，公示其名稱、注冊(cè)號(hào)、吊銷日期，并標(biāo)注“已吊銷”。

　　各級(jí)工商部門已經(jīng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的2014年2月28日前已設(shè)立公司的實(shí)收資本及股東（發(fā)起人）認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資期限等公司股東（發(fā)起人）出資信息發(fā)生變動(dòng)的，從之前由工商部門向社會(huì)公示轉(zhuǎn)由公司向社會(huì)公示。

　　公司的實(shí)收資本及股東（發(fā)起人）認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資期限等公司股東（發(fā)起人）出資信息在2014年3月1日至9月30日期間發(fā)生變動(dòng)的，公司應(yīng)當(dāng)于2014年12月31日之前通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；2014年10月1日以后發(fā)生變動(dòng)的，公司應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十條的規(guī)定向社會(huì)公示。

　　除上述規(guī)定外，《條例》第十條規(guī)定的企業(yè)信息公示情形，如企業(yè)信息形成于《條例》實(shí)施前的，不強(qiáng)制要求企業(yè)公示。

　　二、做好企業(yè)年度報(bào)告公示工作。因《條例》實(shí)施時(shí)間的原因，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2014年10月1日至2015年6月30日，向工商部門報(bào)送2013年度報(bào)告并公示，各級(jí)工商部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)宣傳工作，按照規(guī)定的時(shí)間開展企業(yè)年度報(bào)告公示工作。2014年度報(bào)告按照《條例》的規(guī)定辦理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)送2013年度報(bào)告并公示后，再報(bào)送2014年度報(bào)告并公示。截至2014年2月28日，企業(yè)未按照原有規(guī)定辦理年檢手續(xù)，但工商部門未作出吊銷營業(yè)執(zhí)照決定的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送年度報(bào)告并公示。

　　《條例》第九條規(guī)定的第（一）、（二）、（六）項(xiàng)信息，為企業(yè)報(bào)送年度報(bào)告時(shí)的信息；其他信息為企業(yè)所報(bào)告年份12月31日的信息。

　　三、做好個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告工作。個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于2014年10月1日至2015年6月30日，向工商部門報(bào)送2013年度報(bào)告。個(gè)體工商戶2014年度報(bào)告按照《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》的規(guī)定辦理。個(gè)體工商戶選擇公示年度報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告并公示。個(gè)體工商戶向工商部門報(bào)送紙質(zhì)年度報(bào)告的，工商部門應(yīng)當(dāng)自收到紙質(zhì)年度報(bào)告之日起10個(gè)工作日之內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示該個(gè)體工商戶已報(bào)送年度報(bào)告。截至2014年2月28日，個(gè)體工商戶未按照原有規(guī)定辦理驗(yàn)照手續(xù)，但工商部門未作出吊銷營業(yè)執(zhí)照決定的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送年度報(bào)告。農(nóng)民專業(yè)合作社自2015年1月1日起，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》的規(guī)定報(bào)送并公示2014年度報(bào)告。

　　《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》第六條第（三）、（四）項(xiàng)信息，《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》第五條第（四）、（五）項(xiàng)信息為報(bào)送年度報(bào)告時(shí)的信息；其他信息為所報(bào)告年份12月31日的信息。

　　四、規(guī)范企業(yè)公示信息抽查工作。省、自治區(qū)、直轄市工商部門根據(jù)本地實(shí)際按照不少于3%的比例確定轄區(qū)內(nèi)抽查企業(yè)名單。抽查企業(yè)對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)未吊銷的存續(xù)企業(yè)，因未按照規(guī)定期限公示年度報(bào)告被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，不列入抽查對(duì)象。省、自治區(qū)、直轄市工商部門應(yīng)當(dāng)保證抽查企業(yè)名單的公平規(guī)范，并注重各登記機(jī)關(guān)抽查企業(yè)戶數(shù)的均衡性。各級(jí)工商部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，研究推進(jìn)向社會(huì)力量購買服務(wù)，規(guī)范抽查中委托第三方機(jī)構(gòu)開展工作的行為。

　　個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示信息的抽查，按照《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市工商部門組織實(shí)施。

　　五、正確處理信用約束和行政處罰的關(guān)系。企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單，屬于對(duì)企業(yè)的信用約束。對(duì)于企業(yè)同時(shí)存在違法違規(guī)行為依法應(yīng)由工商部門行政處罰的，工商部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。

　　六、確保完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市工商部門應(yīng)按照總局制定的《工商登記制度改革信息化建設(shè)技術(shù)方案》（暫行）、《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》（暫行）、《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)格式規(guī)范》（暫行）等技術(shù)規(guī)范的要求，做好本轄區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，務(wù)必于10月1日前完成開發(fā)和測(cè)試，保證系統(tǒng)按時(shí)上線運(yùn)行。

　　七、加強(qiáng)公示信息數(shù)據(jù)管理。各級(jí)工商部門要加強(qiáng)公示信息質(zhì)量建設(shè)，省、自治區(qū)、直轄市工商部門應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)公示信息質(zhì)量的檢查工作。要及時(shí)將公示系統(tǒng)采集的年報(bào)信息、企業(yè)即時(shí)信息等企業(yè)自主公示信息以及其他部門公示信息更新、交換到工商專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并按照《工商行政管理數(shù)據(jù)管理辦法》的規(guī)定每日上傳總局。

　　八、做好公示系統(tǒng)的安全保障工作。各級(jí)工商部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，做好電子數(shù)據(jù)備份。加強(qiáng)對(duì)公示系統(tǒng)的運(yùn)營管理，防范非法修改、非法獲取公示信息等行為，確保信息安全和經(jīng)濟(jì)安全。在電子營業(yè)執(zhí)照正式推廣前，各地應(yīng)采取相關(guān)措施，提供技術(shù)保障，做好企業(yè)登錄系統(tǒng)的身份認(rèn)證，保障企業(yè)信息公示的正常開展。

　　九、充分發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員作用。各級(jí)工商部門要積極建立完善工商聯(lián)絡(luò)員制度，充分發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員在聯(lián)系溝通、方便企業(yè)辦事、提高工作效率方面的積極作用。為了保證信息安全，總局確定了工商聯(lián)絡(luò)員作為企業(yè)登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的方式之一，賦予了工商聯(lián)絡(luò)員新的職能。要認(rèn)真做好工商聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)工作，使其能了解相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，熟悉操作企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。要提前做好工作安排，滿足工商聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行首次確認(rèn)的需求。

　　十、加強(qiáng)《條例》實(shí)施的宣傳培訓(xùn)工作。各級(jí)工商部門要建立有效的培訓(xùn)工作機(jī)制。通過培訓(xùn)使登記注冊(cè)、企業(yè)監(jiān)管、個(gè)體工商戶登記管理、系統(tǒng)維護(hù)的干部能夠熟悉企業(yè)公示信息的流程及要求，能夠回答企業(yè)在公示中遇到的問題并能指導(dǎo)企業(yè)完成相關(guān)操作；全國工商系統(tǒng)干部要領(lǐng)會(huì)《條例》的基本精神，能夠解答企業(yè)提出的一般問題；企業(yè)能夠深入了解《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度，能夠通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送企業(yè)信息。要做好工作安排，滿足企業(yè)對(duì)咨詢服務(wù)的需要。要通過報(bào)紙、網(wǎng)站等各種方式，加大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障《條例》的平穩(wěn)實(shí)施。

　　十一、積極推動(dòng)建立部門協(xié)作機(jī)制。總局按照國家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)和國務(wù)院有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。各級(jí)工商部門要按照《條例》的要求，加強(qiáng)與各地有關(guān)行政部門的溝通和協(xié)作，建立和完善信息共享機(jī)制。

　　十二、加強(qiáng)《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商部門要站在加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全社會(huì)誠信制度的高度上，把貫徹實(shí)施《條例》作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)。認(rèn)真制定本地區(qū)具體貫徹實(shí)施工作方案，指定專門機(jī)構(gòu)，確保人員配備，明確責(zé)任分工，建立追責(zé)機(jī)制。各級(jí)工商部門監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息公示工作的監(jiān)督。總局每年對(duì)各地企業(yè)年度報(bào)告、公示信息抽查、數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)等企業(yè)信息公示工作的開展情況進(jìn)行檢查，建立定期通報(bào)及考核機(jī)制，確保貫徹《條例》的各項(xiàng)工作有序開展。

　　各省、自治區(qū)、直轄市工商部門要把貫徹實(shí)施《條例》的情況以及執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯總上報(bào)總局。

　　國家工商行政管理總局

　　2014年9月2日