教育部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

教育部、國家安全監(jiān)管總局關于加強化工安全人才培養(yǎng)工作的指導意見

教高〔2014〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關部門（單位）教育司（局），教育部直屬有關高等學校，相關化工企業(yè)：

為深入貫徹黨的十八屆和十八屆三中全會精神，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，促進化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)和持續(xù)健康發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)化工安全人才，現(xiàn)就加強化工安全人才培養(yǎng)工作提出如下意見：

一、優(yōu)化化工安全專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)。化工安全在本科和研究生層次主要涉及化工與制藥類、安全科學與工程類、機械類、自動化類部分學科專業(yè)；在專科層次主要涉及生化與藥品大類、環(huán)保氣象與安全大類部分專業(yè)(以下統(tǒng)稱化工安全相關專業(yè))。鼓勵高校根據(jù)需求在現(xiàn)有本科專業(yè)和研究生學科內(nèi)設置化工安全方向。鼓勵高職高專院校根據(jù)需求建設以化工安全和危險化學品安全管理為特色的專業(yè)或擴大現(xiàn)有專業(yè)招生規(guī)模。有關高校要定期組織開展化工安全人才需求調(diào)研，面向化工安全生產(chǎn)需要，培養(yǎng)安全意識強、具備一定安全生產(chǎn)知識和能力的高素質(zhì)勞動者和各級專業(yè)技術后備人才。有條件的高校要通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式，招收具有化工安全實踐經(jīng)驗的人員，培養(yǎng)一批既懂化工又懂安全的復合型人才。

二、完善化工安全人才標準。制訂化工安全相關一級學科博士和碩士學位基本要求、本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準和高職相關專業(yè)教學標準。教學標準要將危險與可操作性分析、定量風險分析等國際通用化工安全分析技術納入培養(yǎng)要求，增加化工過程安全及過程自動化控制等方面的教學內(nèi)容，突出化工安全生產(chǎn)理念、知識、技術及能力的培養(yǎng)，明確化工專業(yè)教師任課前應有至少3個月的化工廠實踐經(jīng)歷。完善化工安全相關專業(yè)認證標準，強化安全意識和安全知識培養(yǎng)。積極推進化學工程等領域工程碩士專業(yè)學位與化工安全職業(yè)資格認證的有機銜接。修訂完善注冊安全工程師、注冊化工工程師標準。人才標準要根據(jù)化工行業(yè)發(fā)展要求不斷更新和完善。

三、深化化工安全人才培養(yǎng)機制改革。有關高校要主動加強與企業(yè)的合作，校企共同制訂培養(yǎng)目標、共同開設相關課程和編寫教材、共同實施培養(yǎng)過程、共同評價培養(yǎng)質(zhì)量。要制定政策，鼓勵教師到化工企業(yè)掛職或合作科研等，增強教師的工程實踐能力。企業(yè)要鼓勵經(jīng)驗豐富的工程技術人員和管理人員擔任學生導師、開設化工安全管理和事故案例分析等方面的課程或講座。推動大型化工園區(qū)、注冊安全工程事務所、注冊安全工程師協(xié)會、安全技術科研機構(gòu)、安全評價機構(gòu)等履行社會責任，主動接收學生開展實習實訓活動。

四、提高學生的安全素養(yǎng)和實踐能力。化工安全相關專業(yè)要落實化工安全人才標準，將安全知識教育細化到具體的課程和教學環(huán)節(jié)，將安全意識培養(yǎng)融入教學全過程，使學生了解化工安全技術進展，強化化工是高危行業(yè)的認識，樹立安全是化工生產(chǎn)前提的理念。要確保學生到化工企業(yè)實習實訓的時間，探索完善化工廠跟班實習與畢業(yè)設計（論文）相結(jié)合的模式，使學生掌握化工安全生產(chǎn)特點、化工廠主要風險、化工生產(chǎn)主要安全操作原理與基本技能，具備基本的化工生產(chǎn)風險識別能力、事故預防和處理能力，鼓勵有關高校建設化工安全方向的虛擬仿真實驗教學中心、與企業(yè)共建校外實踐教育基地；面向其他專業(yè)的學生開設化工安全方面的選修課程。

五、健全學生實習安全保障。通過制（修）訂化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，明確企業(yè)承擔學生實習的責任；制（修）訂相關安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確企業(yè)規(guī)范實習學生安全管理的具體要求。學校、企業(yè)、學生和家長要簽訂實習協(xié)議，明確各方的責任，建立學生實習安全保障聯(lián)動機制。學生實習前，學校與企業(yè)要強化學生安全意識教育，落實購買實習保險。

六、實施化工企業(yè)安全人才招收計劃。大中型化工企業(yè)要編制化工安全中長期人才隊伍建設規(guī)劃，小型化工企業(yè)要制訂從業(yè)人員錄用計劃。要將化工安全操作人員、專業(yè)技術人員等人才培訓和招錄工作前移，主動與有關高校合作開展頂崗實習、現(xiàn)代學徒制、“訂單式”培養(yǎng)、“預就業(yè)”等試點工作。鼓勵企業(yè)采取減免實習費用、定向獎學金或助學金、幫助償還助學貸款等方式吸引學生到企業(yè)工作。鼓勵企業(yè)對到條件艱苦和安全生產(chǎn)關鍵崗位工作的畢業(yè)生，給予一定的崗位津貼和特別補助。支持企業(yè)與獲得化工安全相關專業(yè)研究生入學資格的學生簽約，保留學籍先到企業(yè)工作1-2年。

七、嚴格化工安全從業(yè)人員上崗準入條件。化工企業(yè)要嚴格按照法規(guī)標準的要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立有效的人才激勵和使用機制。要根據(jù)本企業(yè)實際情況，明確化工安全從業(yè)人員必須具備的學歷和專業(yè)要求，把是否具備相關化工安全知識和技能作為招聘的重要條件。涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品、危險化學品重大危險源）的化工裝置、設施的操作人員要逐步實現(xiàn)從化工安全相關專業(yè)畢業(yè)生中聘用。

八、加強化工安全從業(yè)人員在職培訓。化工企業(yè)要依據(jù)化工安全從業(yè)人員標準，加強在職人員的專業(yè)知識、操作技能、安全管理等培訓，提高自覺遵守化工生產(chǎn)安全管理制度、嚴格執(zhí)行操作規(guī)程的安全意識，加強安全行為養(yǎng)成。鼓勵企業(yè)與學校合作，采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學、短期專題培訓等多種形式，對新就業(yè)人員進行化工及化工安全知識培訓，對新上崗人員進行崗位需求的專業(yè)知識及安全知識培訓，對關鍵崗位人員進行提高安全技能培訓。支持化工重點地區(qū)特別是新興化工行業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)成立化工職業(yè)院校，引導化工企業(yè)招生與招工結(jié)合，實行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)。

九、加大對化工安全人才培養(yǎng)的政策支持。教育部、國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)籌指導和支持全國化工安全人才培養(yǎng)基地建設、化工安全案例資源庫建設，并建立開放共享機制。國家安全監(jiān)管總局指導有條件的中央企業(yè)建設企業(yè)安全培訓基地，承擔職工培訓和繼續(xù)教育，主動接納學生進行實習實訓。教育部支持學校與部分大中型企業(yè)共建校外實踐教育基地，探索持續(xù)運行機制和管理模式，健全學生管理和安全保障制度。通過“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”項目，支持學校開展化工安全相關專業(yè)綜合改革、建設校外實踐教育基地、促進課程建設與開放共享。通過“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，支持化工安全相關專業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革。通過“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃”，支持相關專業(yè)實訓基地建設。

地方教育行政部門和安全監(jiān)管部門要高度重視化工安全人才培養(yǎng)工作，結(jié)合本地實際，指導有關高校與企業(yè)加強合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提升化工行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

教育部

國家安全監(jiān)管總局

2014年8月27日