國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全科技支撐平臺建設(shè)與管理暫行辦法的通知

安監(jiān)總廳科技〔2014〕35號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，各有關(guān)單位：

創(chuàng)建安全科技支撐平臺，是大力實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是提升安全生產(chǎn)科技水平，加快科技創(chuàng)新，保障安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察的重要支撐。為了規(guī)范安全科技支撐平臺的創(chuàng)建、評審和管理，國家安全監(jiān)管總局組織制定了《安全科技支撐平臺建設(shè)與管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。具體申報(bào)事宜另行通知。



國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年4月9日



安全科技支撐平臺建設(shè)與管理暫行辦法


一、為大力實(shí)施科技強(qiáng)安戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全科技支撐體系建設(shè)，規(guī)范安全科技支撐平臺（以下簡稱支撐平臺）建設(shè)與管理，特制定本辦法。

二、支撐平臺建設(shè)以防范和遏制生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察效能為目標(biāo)，面向高校、科研院所和企事業(yè)單位等，緊緊圍繞安全生產(chǎn)重大科技問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照政府引導(dǎo)、部門共建、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則有序推進(jìn)。

三、支撐平臺建設(shè)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)科技研發(fā)平臺（安全工程專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心）、科技成果孵化平臺、檢測檢驗(yàn)與物證分析平臺、應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)平臺、事故調(diào)查專家支持平臺、安全技術(shù)信息平臺、安全科普平臺、事故模擬仿真物證溯源技術(shù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新中心等。

四、支撐平臺運(yùn)行管理由國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司（以下簡稱規(guī)劃司）會(huì)同國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局有關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)。

五、支撐平臺遴選和評審原則。

（一）公開、公平、公正原則。公開標(biāo)準(zhǔn)、公平遴選、公正擇優(yōu)，全過程接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）需求導(dǎo)向原則。對預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故、事故調(diào)查與分析、提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平等方面能提供堅(jiān)實(shí)的科技支持，對未來發(fā)展能培養(yǎng)和帶動(dòng)一批高端人才。

（三）注重基礎(chǔ)和技術(shù)裝備水平原則。有堅(jiān)實(shí)的科技研發(fā)工作基礎(chǔ)，有一批自主研發(fā)與創(chuàng)新發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才，技術(shù)和裝備水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

六、申報(bào)條件。

（一）科技研發(fā)平臺。

1.有一支學(xué)術(shù)水平較高、年齡與知識結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)人員中高級技術(shù)職稱人員比例不低于總研發(fā)人員的40％；

2.有固定專用的研發(fā)場所和必備的專業(yè)裝備，科研儀器設(shè)備（含軟件）總值（原值）不低于2000萬元；

3.近5年?duì)款^承擔(dān)的省部級及以上科研項(xiàng)目/課題不少于10項(xiàng)，其中國家級項(xiàng)目/課題不少于2項(xiàng)；

4.有穩(wěn)定的研發(fā)資金來源。

（二）科技成果孵化平臺。

1.建筑面積5000平方米以上，其中固定專用的孵化場地面積在3500平方米以上；

2.申報(bào)單位應(yīng)有支持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，有與高校和科研院所等成果單位的轉(zhuǎn)化合作協(xié)議等；

3.機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，有專門的經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，管理人員中本科以上學(xué)歷占80%以上；

4.技術(shù)成果先進(jìn)，實(shí)用性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益高。

（三）檢測檢驗(yàn)與物證分析平臺。

1.具有安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)甲乙級機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事相關(guān)檢測檢驗(yàn)工作3年以上；

2.年檢測檢驗(yàn)服務(wù)數(shù)量不少于100次；

3.近3年參加的生產(chǎn)安全事故物證分析鑒定工作不少于10次；

4.具有與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和安全監(jiān)察部門聯(lián)系溝通的工作機(jī)制，并能共享安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)相關(guān)信息。

（四）應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)平臺。

1.具有集通信、信息、指揮、調(diào)度等功能于一體的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)；

2.配有滿足實(shí)際工作需要的應(yīng)急救援設(shè)施與裝備，具有較強(qiáng)的技術(shù)成果儲備和較先進(jìn)的技術(shù)開發(fā)條件；

3.有滿足應(yīng)急救援的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；

4.有參與相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域事故救援成功的案例。

（五）事故調(diào)查專家支持平臺。

1.專家隊(duì)伍成員結(jié)構(gòu)合理，各行業(yè)帶頭人具有較強(qiáng)事故調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，并有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；

2.參加過事故調(diào)查工作的專家人數(shù)不少于10人；

3.具備固定的通信、信息、調(diào)度系統(tǒng)值班室，并配有專職的服務(wù)人員。

（六）安全技術(shù)信息平臺。

1.滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全監(jiān)察工作需要，具有特色鮮明的信息服務(wù)功能；

2.具有信息收集、整理、挖掘、分析能力；

3.有信息共享、開放服務(wù)的系統(tǒng)；

4.有系統(tǒng)維護(hù)和換代升級的資金保障；

5.配有維護(hù)運(yùn)行的專職人員。

（七）安全科普平臺。

1.具備固定展示安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)知識與研究成果的安全科普場所、配套設(shè)施和專職工作人員；

2.每年向社會(huì)開放天數(shù)不少于100天；

3.具有從事安全科普研究設(shè)計(jì)的能力，安全科普內(nèi)容豐富；

4.有宣傳、展示安全科普內(nèi)容的網(wǎng)站或網(wǎng)頁。

（八）事故模擬仿真與物證溯源技術(shù)平臺。

1.具有模擬仿真技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，事故現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富；

2.具有事故模擬仿真實(shí)驗(yàn)室、設(shè)施與裝備；

3.具有較強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故物證溯源分析與鑒定能力；

4.具有成功開發(fā)事故模擬仿真技術(shù)和應(yīng)用的實(shí)例。

（九）技術(shù)創(chuàng)新中心。

1.有一支學(xué)術(shù)水平較高、年齡與知識結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊(duì)；

2.近3年來獲得國家或省部級科技創(chuàng)新成果（獎(jiǎng)項(xiàng)）、發(fā)明專利或軟件著作權(quán)不少于5項(xiàng)；

3.有穩(wěn)定的安全生產(chǎn)科技投入，每年投入應(yīng)在1000萬元以上；

4.近5年內(nèi)未發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)行為。

七、申報(bào)方式和遴選程序。

（一）申報(bào)。凡符合條件的單位均可自愿申報(bào)，并將申報(bào)材料報(bào)所在地省級安全監(jiān)管局或煤礦安監(jiān)局。中央企業(yè)、各部委直屬科研院所、教育部直屬重點(diǎn)高校申報(bào)的項(xiàng)目，將申報(bào)材料提交至該單位科技管理部門。

（二）推薦。省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局和中央企業(yè)、各部委直屬科研院所、教育部直屬重點(diǎn)高校科技管理部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，并提出推薦意見。

（三）專家評審。規(guī)劃司組織專家對申報(bào)單位進(jìn)行評審，包括形式審查、現(xiàn)場核實(shí)和綜合評定。

1.形式審查。主要是對申報(bào)單位的申報(bào)資料進(jìn)行符合性審查；

2.現(xiàn)場核實(shí)。主要是對申報(bào)單位的申報(bào)資料內(nèi)容的真實(shí)性逐項(xiàng)核實(shí)；

3.綜合評定。主要是對申報(bào)單位進(jìn)行綜合評估，提出符合創(chuàng)建條件單位的候選名單。通過評審合格的單位，確定為支撐平臺創(chuàng)建單位。

（四）驗(yàn)收。

1.建設(shè)。支撐平臺建設(shè)期限一般不超過1年。支撐平臺創(chuàng)建單位提供建設(shè)期間所需的相關(guān)條件保障；

2.驗(yàn)收。支撐平臺建設(shè)完成后，由創(chuàng)建單位提交驗(yàn)收申請，經(jīng)推薦單位審核后報(bào)規(guī)劃司，規(guī)劃司組織專家驗(yàn)收；

3.公示。通過驗(yàn)收合格的單位，在國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站或主流媒體上進(jìn)行為期15日的公示；

4.命名。經(jīng)公示無異議后，經(jīng)報(bào)國家安全監(jiān)管總局審定后，向社會(huì)公告，命名為“國家安全監(jiān)管總局安全科技支撐平臺”。

八、運(yùn)行管理。

（一）支撐平臺應(yīng)加大投入力度，有計(jì)劃地實(shí)施科研儀器設(shè)備、重大裝備的更新改造。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和形成工作機(jī)制建設(shè)，建立健全各項(xiàng)管理工作制度，完善項(xiàng)目管理責(zé)任制和運(yùn)行記錄檔案管理。

（二）支撐平臺應(yīng)當(dāng)于每年12月底前向規(guī)劃司報(bào)本年度工作總結(jié)和下一年度的工作計(jì)劃。

（三）支撐平臺應(yīng)加大開放力度，積極開展國際合作和交流，努力提升引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新能力。

（四）規(guī)劃司對支撐平臺運(yùn)行情況每3年評估一次。對運(yùn)行情況好，發(fā)揮作用大的支撐平臺，優(yōu)先給予支持。對運(yùn)行效果差，評估不合格的，將取消其資格，并及時(shí)向社會(huì)公布評估工作情況。

九、監(jiān)督管理。

支撐平臺建設(shè)與管理工作應(yīng)嚴(yán)格履行工作規(guī)程，自覺接受鼓勵(lì)上級部門和行政紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。同時(shí)接受全社會(huì)的監(jiān)督。