海關總署

海關總署公告2014年第21號（關于執(zhí)行《中華人民共和國海關加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》有關問題的公告）



根據(jù)《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關總署令第219號，以下簡稱《辦法》）及其他相關法律、行政法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)將海關加工貿(mào)易監(jiān)管中有關問題公告如下：
　　一、加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結轉、余料結轉、核銷、放棄核準等業(yè)務不再按照《中華人民共和國行政許可法》的要求辦理行政許可手續(xù)，其名稱相應變更為加工貿(mào)易手冊設立、外發(fā)加工備案、深加工結轉申報、余料結轉申報、核銷申報，同時取消放棄核準。企業(yè)按照《辦法》及本公告有關規(guī)定辦理海關手續(xù)。
　　二、經(jīng)營企業(yè)應當在手冊有效期內(nèi)辦理保稅料件或者成品內(nèi)銷、結轉、退運等海關手續(xù)。
　　三、關于《辦法》第六條
　　（一）有下列情形之一的，不予辦理抵押手續(xù)：
　　1．抵押影響加工貿(mào)易貨物生產(chǎn)正常開展的；
　　2．抵押加工貿(mào)易貨物或者其使用的保稅料件涉及進出口許可證件管理的；
　　3．抵押加工貿(mào)易貨物屬來料加工貨物的；
　　4．以合同為單元管理的，抵押期限超過手冊有效期限的；
　　5．以企業(yè)為單元管理的，抵押期限超過一年的；
　　6．經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調(diào)查、偵查，案件未審結的；
　　7．經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)因為管理混亂被海關要求整改，在整改期內(nèi)的；
　　8．海關認為不予批準的其他情形。
　　（二）經(jīng)營企業(yè)在申請辦理加工貿(mào)易貨物抵押手續(xù)時，應向主管海關提交以下材料：
　　1．正式書面申請；
　　2．銀行抵押貸款書面意向材料；
　　3．海關認為必要的其他單證。
　　（三）經(jīng)審核符合條件的，經(jīng)營企業(yè)在繳納相應保證金或者銀行、非銀行金融機構保函（以下簡稱“保證金或者保函”）后，主管海關準予其向境內(nèi)銀行辦理加工貿(mào)易貨物抵押，并將抵押合同、貸款合同復印件留存主管海關備案。
　　保證金或者保函按抵押加工貿(mào)易保稅貨物對應成品所使用全部保稅料件應繳稅款金額收取。
　　四、關于《辦法》第十條
　　（一）“分開管理”是指加工貿(mào)易貨物應與非加工貿(mào)易貨物分開存放，分別記帳。對確實無法實現(xiàn)貨物分開存放的，須經(jīng)主管海關在審核企業(yè)內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)、確認其能夠通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物數(shù)據(jù)信息流分開后，認定其符合“分開管理”的監(jiān)管條件。企業(yè)應當確保保稅貨物流與數(shù)據(jù)信息流的一致性。
　　（二）“海關備案的場所”是指加工貿(mào)易企業(yè)在辦理海關注冊登記以及加工貿(mào)易業(yè)務時向海關備案的經(jīng)營場所。
　　（三）加工貿(mào)易企業(yè)改變或者增加存放場所，應經(jīng)主管海關批準。主管海關應要求加工貿(mào)易企業(yè)提交注明存放地址、期限等有關內(nèi)容的書面申請和存放場所的所有權證明復印件，如屬租賃場所還需提交租賃合同。
　　除外發(fā)加工等業(yè)務需要外，加工貿(mào)易貨物不得跨直屬海關轄區(qū)進行存放。
　　五、關于《辦法》第二十三條
　　（一）企業(yè)在辦理深加工結轉業(yè)務時，有未按照有關規(guī)定進行收發(fā)貨申報及報關情形的，在補辦有關手續(xù)前，海關不再受理新的《深加工結轉申報表》，并可根據(jù)實際情況暫停已辦理《深加工結轉申報表》的使用。
　　（二）企業(yè)應按照有關規(guī)定撤銷或者修改深加工結轉報關單；對已放行的深加工結轉報關單，不能修改，只能撤銷。
　　（三）轉出、轉入企業(yè)違反有關規(guī)定的，海關按照《中華人民共和國海關法》及《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　六、關于《辦法》第二十四條
　　（一）企業(yè)應當在貨物首次外發(fā)之日起3個工作日內(nèi)向海關備案外發(fā)加工基本情況；企業(yè)應當在貨物外發(fā)之日起10日內(nèi)向海關申報實際收發(fā)貨情況，同一手（賬）冊、同一承攬者的收、發(fā)貨情況可合并辦理。
　　企業(yè)外發(fā)加工備案信息發(fā)生變化的，應當向海關變更有關信息。
　　（二）以合同為單元管理的，首次外發(fā)是指在本手冊項下對同一承攬者第一次辦理外發(fā)加工業(yè)務；以企業(yè)為單元管理的，首次外發(fā)是指本核銷周期內(nèi)對同一承攬者第一次辦理外發(fā)加工業(yè)務。
　　（三）對全工序外發(fā)的，企業(yè)應當在外發(fā)加工備案時繳納相當于外發(fā)加工貨物應繳稅款金額的保證金或者保函。企業(yè)變更外發(fā)加工信息時，涉及企業(yè)應繳納外發(fā)加工保證金數(shù)量增加的，企業(yè)應補繳保證金或者保函。
　　（四）企業(yè)未按規(guī)定向海關辦理外發(fā)加工手續(xù)，或者實際外發(fā)情況與申報情況不一致的，按照《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》有關規(guī)定予以處罰。
　　七、關于《辦法》第二十七條
　　企業(yè)申請內(nèi)部料件串換的，應遵循以下原則：
　　（一）保稅料件之間以及保稅料件和進口非保稅料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件。
　　（二）保稅料件和國產(chǎn)料件（不含深加工結轉料件）之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關稅稅率為零，且商品不涉及進出口許可證件管理的條件。
　　（三）經(jīng)營企業(yè)因保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，經(jīng)主管海關批準后，由企業(yè)自行處置。
　　八、關于《辦法》第二十九條
　　經(jīng)營企業(yè)因加工貿(mào)易出口產(chǎn)品售后服務需要而申請出口加工貿(mào)易手冊項下進口的未加工保稅料件的，可以按“進料料件復出”或者“來料料件復出”的貿(mào)易方式直接申報出口。
　　九、關于《辦法》第三十三條
　　經(jīng)營企業(yè)申請辦理加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷手續(xù)，除特別規(guī)定外，應當向海關提交下列單證：
　　（一）主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷批準證》；
　　（二）經(jīng)營企業(yè)申請內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的材料；
　　（三）提交與歸類和審價有關的材料。
　　經(jīng)營企業(yè)申請辦理加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷手續(xù)，應當如實申報《加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷征稅聯(lián)系單》，憑以辦理通關手續(xù)。
　　十、關于《辦法》第三十五條
　　加工貿(mào)易料件、成品無法復出口的，按照《中華人民共和國海關關于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法》（海關總署令第111號公布，海關總署令第218號修訂）中對剩余料件的有關規(guī)定辦理。
　　十一、經(jīng)營企業(yè)申報剩余料件結轉的，應當向海關提交下列單證：
　　（一）經(jīng)營企業(yè)申報剩余料件結轉的材料；
　　（二）經(jīng)營企業(yè)擬結轉的剩余料件清單；
　　（三）海關需要收取的其他單證和材料。
　　經(jīng)營企業(yè)應當如實申報《加工貿(mào)易剩余料件結轉聯(lián)系單》，憑以辦理通關手續(xù)。
　　十二、經(jīng)營企業(yè)應當在手冊有效期限內(nèi)進行報核，對經(jīng)營企業(yè)到期手冊未報核的，經(jīng)海關審查，按照《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定進行處理。
　　十三、關于《辦法》第四十二條
　　經(jīng)營企業(yè)應按照《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規(guī)定》（海關總署令第221號）辦理海關注冊登記手續(xù)。
　　十四、在啟用計算機系統(tǒng)辦理相關業(yè)務前，暫使用原紙質(zhì)單證辦理。
　　本公告內(nèi)容自公布之日起執(zhí)行。海關總署公告2005年第9號、2010年第93號同時廢止。
　　特此公告。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海關總署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月24日