國務院

國務院關于黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗總體方案的批復

國函〔2013〕70號



黑龍江省人民政府、發(fā)展改革委：
　　發(fā)展改革委《關于報送黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗總體方案（修改稿）的請示》（發(fā)改農經〔2013〕898號）收悉。現(xiàn)批復如下：
　　一、原則同意《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱《方案》），請認真組織實施。
　　二、《方案》實施要以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農業(yè)綜合生產能力和農民收入為目標，發(fā)揮墾區(qū)引領作用，著力在創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制、建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、創(chuàng)新農村金融服務、完善農業(yè)社會化服務體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面開展改革試驗，著力破解制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的體制機制問題和深層次矛盾，促進黑土資源永續(xù)利用、水資源科學開發(fā)和高效利用，努力把“兩大平原”建成國家商品糧基地核心區(qū)、綠色食品生產樣板區(qū)、高效生態(tài)農業(yè)先行區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導區(qū)，為全國糧食主產區(qū)實現(xiàn)“四化同步”發(fā)揮示范引領作用。要加強改革試驗的統(tǒng)籌規(guī)劃，做好與經濟社會發(fā)展重大規(guī)劃、政策的銜接，把保護生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，堅持農村基本經營制度，尊重農民意愿和基層首創(chuàng)精神，切實保障農民合法權益。
　　三、黑龍江省人民政府要切實加強對《方案》實施的組織領導，抓緊制定配套實施方案，進一步細化改革試驗內容，認真落實各項具體措施。對于具有突破性的重大改革試驗事項，要按規(guī)定程序報批后實施，做到封閉運行、風險可控。對于改革試驗過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時統(tǒng)籌研究，妥善提出對策。
　　四、國務院有關部門要按照職責分工，積極指導和支持黑龍江省開展“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗，擬推出的與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相關的改革事項，要優(yōu)先在“兩大平原”先行先試。發(fā)展改革委要將“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗納入全國綜合配套改革試驗區(qū)管理，牽頭建立省部際協(xié)調機制，加強指導和協(xié)調，有序推進改革試驗工作。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年6月13日