財政部 國土資源部

關(guān)于印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法》的通知

財建[2013]80號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源主管部門：

　　為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，我們制定了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法



　　財政部 國土資源部

　　2013年3月27日



附件：

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部 國土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財建〔2010〕925號）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中央財政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項收入安排的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理。

　　第三條 本辦法所稱的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指對國有礦山在計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的或責(zé)任人已經(jīng)滅失的、因礦山開采活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的恢復(fù)和治理。

　　第四條 專項資金重點支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時體現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目。

　　第五條 專項資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、坐支和挪用。

第二章 支出范圍

　　第六條 專項資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程支出及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等。

　　第七條 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理支出，是指采取工程或技術(shù)手段對采礦活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。

　　第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對因采礦活動造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺階、護(hù)坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復(fù)等。

　　第九條 礦區(qū)地下含水層破壞治理支出，是指對礦區(qū)地下含水層破壞進(jìn)行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補(bǔ)含水層、供水和排水等治理工程。

　　第十條 礦區(qū)土地復(fù)墾支出，是指對采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占和污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復(fù)、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。

　　第十一條 其他相關(guān)支出，是指與項目實施相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗收費(fèi)，以及其他經(jīng)財政部、國土資源部批準(zhǔn)的支出。

　　第十二條 專項資金不得用于下列支出：

　　（一）對外投資，贊助和捐贈支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

　　（二）購置與項目實施無關(guān)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)；修建與項目實施無關(guān)的房屋、道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（三）人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎金和公務(wù)車輛支出。

　　（四）其他與項目無關(guān)的支出。

第三章 預(yù)算管理

　　第十三條 國土資源部會同財政部依據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》和各地實際情況確定支持重點。

　　第十四條 省級國土資源主管部門、財政部門依據(jù)國土資源部、財政部確定的支持重點，確定具體項目并組織編制項目實施方案。

　　實施方案應(yīng)明確項目總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、年度目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及項目總投入和年度資金投入。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財政補(bǔ)助資金。

　　第十五條 國土資源部會同財政部組織專家對項目實施方案進(jìn)行審查論證，一次性核定項目總投資和各年度投資，并核定總目標(biāo)和各年度目標(biāo)。對于實施方案通過審查論證的項目，將根據(jù)財力可能一次性確定總補(bǔ)助資金和各年度補(bǔ)助資金，并按項目進(jìn)展情況下達(dá)補(bǔ)助資金。

　　第十六條 項目資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不做調(diào)整。因項目施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，由省級財政、國土資源主管部門批準(zhǔn)，調(diào)增預(yù)算由地方財政自行解決；涉及到項目地點、施工期限變更的，由省級國土資源主管部門和財政部門審核后報國土資源部、財政部批準(zhǔn)。

　　第十七條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 項目工作經(jīng)費(fèi)由國土資源主管部門按照預(yù)算管理程序向同級財政部門申請列入部門預(yù)算安排。

第四章 財務(wù)管理

　　第十九條 專項資金實行專賬管理、單獨(dú)核算。

　　項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度做好專項資金的核算工作，及時辦理年度資金結(jié)算和竣工財務(wù)決算。竣工財務(wù)決算由省級財政部門批復(fù)。省級財政、國土資源主管部門要組織做好項目決算審計、驗收等工作。

　　第二十條項目實施形成的各類景觀和設(shè)施，待項目竣工驗收后，由項目所在地縣級以上人民政府確定的管護(hù)責(zé)任單位管理。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十一條 財政部、國土資源部每年將根據(jù)經(jīng)論證的實施方案對項目建設(shè)情況進(jìn)行考核。

　　對考核合格的項目，財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一年度預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。

　　第二十二條 省級財政、國土資源主管部門要落實項目資金的監(jiān)管責(zé)任，確保專款專用，督促項目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高專項資金使用效益，重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。

　　第二十三條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴(kuò)大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

　　第二十五條 本辦法由財政部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。