財政部

關(guān)于印發(fā)《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》的通知


財建[2013]32號



有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，我們制定了《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并請轉(zhuǎn)發(fā)到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)國家級開發(fā)區(qū)。

　　附件：國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法



財政部

2013年2月7日



國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法


　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)國家級開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮財政貼息政策的扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于開發(fā)區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款貼息的資金。

　　第三條 本辦法所稱開發(fā)區(qū)包括經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)，中新天津生態(tài)城，重慶兩江新區(qū)，“黃河善谷”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款是指上述開發(fā)區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)使用的各類銀行提供的基本建設(shè)項目貸款以及中長期債券資金（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分。

　　第四條 本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施項目包括：

　　（一）開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項目。

　　（二）開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目。

　　（三）開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　（四）開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺建設(shè),以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。包括物理場所建設(shè)、為實現(xiàn)設(shè)施功能所必需的軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)自身擁有和開發(fā)的部分。

　　（五）開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項目。

　　（六）開發(fā)區(qū)內(nèi)為節(jié)約能源，集中實施的能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程、綠色照明工程等重點節(jié)能工程項目。

　　（七）開發(fā)區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展項目。

　　第二章 貼息政策

　　第五條 貼息資金實行先付后貼，即項目單位必須憑貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開具的利息支付憑證向財政部門申請貼息。

　　對未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。

　　第六條 中央財政對西部地區(qū)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

　　第七條 開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實貸款并已按期支付利息的基礎(chǔ)設(shè)施在建項目，均可按規(guī)定申報貼息資金。

　　第八條 財政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報情況等因素確定貼息率，最高不超過當(dāng)年中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率。

　　第九條 項目建設(shè)期少于3年（含3年）的，按項目建設(shè)期進(jìn)行貼息；項目建設(shè)期大于3年的，按不超過5年進(jìn)行貼息；屬于購置的，按2年進(jìn)行貼息。

　　第十條 2013年貼息周期為2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，貼息周期均為前年12月21日至上年12月20日。各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年貼息周期結(jié)束后1個月內(nèi)向財政部提出貼息申請。

　　第三章 貼息資金的申報、審核和下達(dá)

　　第十一條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由項目單位申報貼息資金。凡已申請中央其他貼息資金的項目，不得重復(fù)申報。

　　第十二條 項目單位申報貼息資金，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項目貼息申請表（附表1），并附項目批準(zhǔn)文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽署意見或出具證明后，報送到開發(fā)區(qū)財政部門。

　　上述申報材料應(yīng)按本辦法第四條所列分類別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報。項目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清具體項目所使用的貸款金額。

　　第十三條 開發(fā)區(qū)財政部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對本區(qū)項目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（附表2），并附項目單位報送的有關(guān)材料，上報所在地省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）。

　　第十四條 各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對各開發(fā)區(qū)申報的貼息材料進(jìn)行匯總審核后，轉(zhuǎn)送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）進(jìn)行終審，并由各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）依據(jù)終審結(jié)果填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（附表2）后，上報財政部（電子版同時通過內(nèi)網(wǎng)傳輸），同時抄送當(dāng)?shù)貙�員辦。各地貼息申報材料不再上報至財政部，專員辦的審核結(jié)果作為最終核定貼息的依據(jù)。

　　第十五條 專員辦根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成項目審核工作。

　　第十六條 財政部根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。貼息資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 貼息資金財務(wù)處理及監(jiān)督管理

　　第十七條 各項目單位要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。項目單位收到貼息資金后，在建項目沖減工程成本，竣工項目沖減財務(wù)費用。

　　第十八條 有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）及開發(fā)區(qū)財政部門對開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)及資金落實情況要定期進(jìn)行檢查，會同有關(guān)單位督促項目按合理工期進(jìn)行建設(shè)，已建成的項目，要及時辦理竣工決算。

　　財政部將組織專員辦或委托評審機(jī)構(gòu)對貼息資金申報和使用情況進(jìn)行抽查。

　　第十九條 貼息資金是專項資金，必須保證貼息資金的專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理。對于弄虛作假、騙取貼息資金的，暫停該開發(fā)區(qū)申報貼息資格三年。

　　第五章 附則

　　第二十條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)〈國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建[2012]94號）同時廢止。

　　附表：1、______年基本建設(shè)貸款財政貼息申請表

　　 2、______年基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表



附件下載:

附表.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201302/P020130208380891269548.xls