國(guó)家林業(yè)局

國(guó)家林業(yè)局令
第31號(hào)



《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法》已經(jīng)2012年12月25日國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行。


2013年1月22日



陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法



第一條 為了加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理，防范陸生野生動(dòng)物疫病傳播和擴(kuò)散，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，保護(hù)野生動(dòng)物資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 從事陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱陸生野生動(dòng)物疫源是指攜帶危險(xiǎn)性病原體，危及野生動(dòng)物種群安全，或者可能向人類、飼養(yǎng)動(dòng)物傳播的陸生野生動(dòng)物；本辦法所稱陸生野生動(dòng)物疫病是指在陸生野生動(dòng)物之間傳播、流行，對(duì)陸生野生動(dòng)物種群構(gòu)成威脅或者可能傳染給人類和飼養(yǎng)動(dòng)物的傳染性疾病。
第三條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照同級(jí)人民政府的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控的組織實(shí)施、監(jiān)督和管理工作。
陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。
第四條 國(guó)家林業(yè)局陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家林業(yè)局的規(guī)定負(fù)責(zé)全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確立陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控機(jī)構(gòu)，保障人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防控工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系,逐步提高陸生野生動(dòng)物疫源疫病檢測(cè)、預(yù)警和防控能力。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、國(guó)有林場(chǎng)的工作人員和護(hù)林員、林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)員等基層林業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門的要求，承擔(dān)相應(yīng)的陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病調(diào)查，掌握疫病的基本情況和動(dòng)態(tài)變化，為制定監(jiān)測(cè)規(guī)劃、預(yù)防方案提供依據(jù)。
第九條 省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、趨勢(shì)分析等活動(dòng)，評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的陸生野生動(dòng)物疫情，按照規(guī)定程序向同級(jí)人民政府報(bào)告預(yù)警信息和防控措施建議，并向有關(guān)部門通報(bào)。
第十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，在下列區(qū)域建立陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站：
（一）陸生野生動(dòng)物集中分布區(qū)；
（二）陸生野生動(dòng)物遷徙通道；
（三）陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖密集區(qū)及其產(chǎn)品集散地；
（四）陸生野生動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)較大的邊境地區(qū)；
（五）其他容易發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫病的區(qū)域。
第十一條 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站，分為國(guó)家級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站和地方級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站。
國(guó)家級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站的設(shè)立，由國(guó)家林業(yè)局組織提出或者由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門推薦，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局組織專家評(píng)審后批準(zhǔn)公布。
地方級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的規(guī)定設(shè)立和管理，并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。
陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站統(tǒng)一按照“××（省、自治區(qū)、直轄市）××（地名）××級(jí)（國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)）陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站”命名。
第十二條 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)配備專職監(jiān)測(cè)員，明確監(jiān)測(cè)范圍、重點(diǎn)、巡查線路、監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作。
陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站可以根據(jù)工作需要聘請(qǐng)兼職監(jiān)測(cè)員。
監(jiān)測(cè)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；專職監(jiān)測(cè)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門考核合格。
第十三條 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)實(shí)行全面監(jiān)測(cè)、突出重點(diǎn)的原則，并采取日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的工作制度。
日常監(jiān)測(cè)以巡護(hù)、觀測(cè)等方式，了解陸生野生動(dòng)物種群數(shù)量和活動(dòng)狀況，掌握陸生野生動(dòng)物異常情況，并對(duì)是否發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫病提出初步判斷意見(jiàn)。
專項(xiàng)監(jiān)測(cè)根據(jù)疫情防控形勢(shì)需要，針對(duì)特定的陸生野生動(dòng)物疫源種類、特定的陸生野生動(dòng)物疫病、特定的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡護(hù)、觀測(cè)和檢測(cè)，掌握特定陸生野生動(dòng)物疫源疫病變化情況，提出專項(xiàng)防控建議。
日常監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)情況應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。
第十四條 日常監(jiān)測(cè)根據(jù)陸生野生動(dòng)物遷徙、活動(dòng)規(guī)律和疫病發(fā)生規(guī)律等分別實(shí)行重點(diǎn)時(shí)期監(jiān)測(cè)和非重點(diǎn)時(shí)期監(jiān)測(cè)。
日常監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)時(shí)期和非重點(diǎn)時(shí)期，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物資源變化和疫病發(fā)生規(guī)律等情況確定并公布，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。
重點(diǎn)時(shí)期內(nèi)的陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度；非重點(diǎn)時(shí)期的陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)情況實(shí)行周報(bào)告制度。但是發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
第十五條 國(guó)家林業(yè)局根據(jù)陸生野生動(dòng)物疫源疫病防控工作需要，經(jīng)組織專家論證，制定并公布重點(diǎn)監(jiān)測(cè)陸生野生動(dòng)物疫病種類和疫源物種目錄；省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以制定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)陸生野生動(dòng)物疫病種類和疫源物種補(bǔ)充目錄。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的目錄和本轄區(qū)內(nèi)陸生野生動(dòng)物疫病發(fā)生規(guī)律，劃定本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控重點(diǎn)區(qū)域，并組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物重點(diǎn)疫病的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。
第十六條 本辦法第七條規(guī)定的基層林業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物疑似因疫病引起的異常情況，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站報(bào)告；其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物異常情況的，有權(quán)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站報(bào)告。
第十七條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門或者陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站接到陸生野生動(dòng)物疑似因疫病引起異常情況的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)隔離等措施，組織具備條件的機(jī)構(gòu)和人員取樣、檢測(cè)、調(diào)查核實(shí)，并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)到省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門，同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，并通報(bào)獸醫(yī)、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和人員對(duì)上報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估，對(duì)確需進(jìn)一步采取防控措施的，按照規(guī)定報(bào)國(guó)家林業(yè)局和同級(jí)人民政府，并通報(bào)獸醫(yī)、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門。
第十九條 國(guó)家林業(yè)局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)上報(bào)情況進(jìn)行會(huì)商和評(píng)估，指導(dǎo)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門采取科學(xué)的防控措施，按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并通報(bào)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者備案。
陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)按照不同陸生野生動(dòng)物疫病及其流行特點(diǎn)和危害程度，分別制定實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬林業(yè)主管部門備案。
陸生野生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案及其實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫病的發(fā)展變化和實(shí)施情況，及時(shí)修改、完善。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作需要和應(yīng)急預(yù)案的要求，做好防護(hù)裝備、消毒物品、野外工作等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
第二十二條 發(fā)生重大陸生野生動(dòng)物疫病時(shí)，所在地人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控和疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出疫情風(fēng)險(xiǎn)范圍和防控措施建議，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好事發(fā)地的封鎖、隔離、消毒等防控工作。
第二十三條 在陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控中，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物染病的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照野生動(dòng)物保護(hù)法及其實(shí)施條例的規(guī)定予以救護(hù)。
處置重大陸生野生動(dòng)物疫病過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)避免獵捕陸生野生動(dòng)物；特殊情況確需獵捕陸生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病科學(xué)研究。
需要采集陸生野生動(dòng)物樣品的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控的宣傳教育，提高公民防范意識(shí)和能力。
第二十六條 陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行管理，任何單位和個(gè)人不得擅自公開(kāi)。
第二十七條 林業(yè)主管部門、陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站等相關(guān)單位的工作人員玩忽職守，造成陸生野生動(dòng)物疫情處置延誤，疫情傳播、蔓延的，或者擅自公開(kāi)有關(guān)監(jiān)測(cè)信息、編造虛假監(jiān)測(cè)信息，妨礙陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。