國家電力監管委員會

關于印發《輸配電成本信息報送暫行辦法》的通知




各派出機構，國家電網公司、南方電網公司、內蒙電力公司，相關電力企業：

為加強輸配電成本監管，規范電網企業輸配電成本信息報送行為，切實履行電價監管職責，保護電力投資者、經營者、使用者的合法權益，根據《電力監管條例》、《電力企業信息報送規定》、《輸配電成本監管暫行辦法》及有關法規規定，國家電監會制定了《輸配電成本信息報送暫行辦法》，經電監會主席辦公會審議通過，現印發你們，請依照執行，執行中有何問題請及時向電監會反映。







輸配電成本信息報送暫行辦法







第一條 為加強輸配電成本監管，規范電網企業輸配電成本信息報送行為，根據《電力監管條例》、《電力企業信息報送規定》等法規規章，制定本辦法。

第二條 電網企業向國家電力監管委員會及其派出機構(以下統稱電力監管機構)報送輸配電成本信息，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱輸配電成本信息，包括月度財務快報、月度成本報表和年度財務會計報告;輸配電成本核算政策變更，影響輸配電成本變化的投融資、兼并重組、資產處置以及內部關聯交易等事項的專項報告;與輸配電成本相關的其他信息。

第四條 電網企業報送輸配電成本信息，應當遵循真實、及時、準確、完整的原則，不得隱瞞或者提供虛假的輸配電成本信息。

第五條 電網企業應當向電力監管機構報送月度財務快報、月度成本報表和年度財務會計報告，年度財務會計報告應當包括有資質的會計師事務所出具的審計意見、經審計的會計報表及其附注。

第六條 省級及以上電網企業報送財務及成本報表，應當包括合并成本報表和母公司成本報表。電力監管機構可以根據工作需要，要求省級電網企業明細到所屬市、縣電網企業和直屬單位。

第七條 電網企業向電力監管機構報送月度財務快報、月度成本報表和年度財務會計報告，其報表格式、內容、程序、時限等，按照《電力監管統計報表制度》的規定執行，年度財務會計報告應在次年4月30日之前報送。

第八條 電網企業采用以下主要會計政策，應當報送電力監管機構備案。

1、劃分輸配電業務成本與電網企業經營的其他業務成本之間的標準，共同費用的分配方法。

2、從事電網業務的人員薪酬制度和電網企業設備采購、材料領用制度。

3、應收賬款壞賬的確認標準、壞賬損失的核算方法以及壞賬準備的確認標準、計提方法和計提比例。

4、委托貸款計價，利息確認方法以及委托貸款減值準備的確認標準、計提方法。

5、固定資產的標準、分類、計價方法和折舊方法;固定資產減值準備的確認標準、計提方法。

6、在建工程減值準備的確認標準、計提方法。

7、借款費用資本化的確認原則和計算方法。

8、無形資產的計價方法、攤銷方法、攤銷年限;無形資產減值準備的確認標準、計提方法。

9、長期待攤費用的攤銷方法、攤銷年限。

第九條 電網企業發生涉及輸配電成本重大變化的會計政策變更或會計估計變更，應當報送電力監管機構備案，書面報告會計政策或會計估計變更的性質、內容、原因、對當期的影響和調整金額。

第十條 電網企業建立的費用開支范圍、標準和報銷審批制度，應當報送電力監管機構備案。

費用開支應該在《輸配電成本核算辦法》中明確的成本項目下核算。發生的輸電費和委托運行維護費，應當在輸配電成本項下增設輸電費和委托運行維護費。

電網企業應當明確研發費用的開支范圍和標準，嚴格審批程序，明確資本性支出與費用性支出的標準，并按照研發項目或者承擔研發任務的單位，設立臺賬歸集核算研發費用。在年度財務會計報告中，向電力監管機構報送研發費用相關財務信息，包括研發費用支出規模及其占銷售收入的比例，集中收付研發費用情況等。

第十一條 電網企業實行成本定額管理、全員管理和全過程控制的相關制度，應當報送電力監管機構備案。

第十二條 電網企業發生對輸配電成本產生重大影響的投資、融資、資產處置及關聯方交易行為，電網企業應當向電力監管機構報送專項報告。

(一)按國家現行投資管理規定，需由國務院批準的，或者需由國務院有關部門批(核)準的輸配電投資項目，電網企業應當在上報國務院或國務院有關部門的同時，將可行性研究方案及有關文件、資料等抄送電力監管機構;項目批(核)準的結果及時報送電力監管機構;對交易金額在1億元以上的兼并重組或者涉及輸配電業務以外的重大投資，應將投資額、對電力業務的影響報電力監管機構。

(二)電網企業依法以吸收直接投資、發行股份等方式籌集權益資金的，應當將籌資方案、籌資結果報電力監管機構。

(三)電網企業依法以借款、發行債券、融資租賃等方式籌集債務資金的，應將籌資方案、籌集資金結果報電力監管機構。

（四）企業以出售、抵押、置換、報廢等方式處理資產時，應當報電力監管機構。

（五）電網企業關聯方之間轉移資源、勞務或義務的行為，無論是否收取價款，都屬于關聯方交易。電網企業發生關聯方交易的，應當向電力監管機構書面報送關聯方交易協議或合同，說明關聯方交易性質、交易類型及交易要素。

第十三條 涉及輸配電成本變化的會計政策制定和變更、費用支出、審批規定以及成本管理制度，在制度完成后20個工作日內報送。

第十四條　涉及輸配電成本變化的電網投資、融資可行性研究方案，在投資、籌資方案確定后10個工作日內報送；涉及輸配電成本變化的電網投資、融資結果，在投資、籌資結果明確后20個工作日內報送;資產處置及關聯方交易行為，在資產處置完成及交易行為形成后10個工作日內報送。

第十五條 電力監管機構根據履行監管職責的需要，要求電網企業即時報送有關輸配電成本信息，電網企業應當按照要求報送。

第十六條 本辦法自頒布之日起施行。