財(cái)政部

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理辦法》的通知


財(cái)預(yù)〔2012〕285號(hào)



內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、吉林、湖北、湖南、海南省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）：
　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，切實(shí)強(qiáng)化西部地區(qū)基層政權(quán)執(zhí)政能力建設(shè)，規(guī)范西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理，我部制定了《西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　加強(qiáng)西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，有利于鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力，對(duì)加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、確保邊疆穩(wěn)定具有重要意義。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視，切實(shí)做好資金和項(xiàng)目管理工作，將中央對(duì)西部地區(qū)基層干部的關(guān)懷落到實(shí)處。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　財(cái)　政　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年6月4日



西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)西部地區(qū)基層政權(quán)執(zhí)政能力，規(guī)范西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金，是指中央財(cái)政設(shè)立的，用于改善西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大機(jī)關(guān)辦公條件的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
　　第三條　西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循明確用途、突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明、注重實(shí)效的原則。

第二章　資金分配和下達(dá)

　　第四條　中央財(cái)政在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金。
　　第五條　省級(jí)財(cái)政可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，安排資金與中央財(cái)政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。
　　西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金不要求縣級(jí)財(cái)政配套。
　　第六條　西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金分配對(duì)象為內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），以及吉林、湖南、湖北、海南等省經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)享受西部大開(kāi)發(fā)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策的少數(shù)民族自治州。
　　第七條　財(cái)政部分配西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金采用因素法，并考慮對(duì)各地區(qū)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果。
　　財(cái)政部于每年5月31日前，將當(dāng)年西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門；9月30日前，按照當(dāng)年實(shí)際下達(dá)數(shù)提前向省級(jí)財(cái)政部門通知下一年度西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金預(yù)算。
　　第八條　省級(jí)財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門下達(dá)西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)審定批準(zhǔn)的縣級(jí)財(cái)政部門申報(bào)的年度項(xiàng)目投資額為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金以及項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果。
　　省級(jí)財(cái)政部門于每年6月30日前，將當(dāng)年西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金下達(dá)縣級(jí)財(cái)政部門；11月30日前，提前向縣級(jí)財(cái)政部門通知下一年度西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金預(yù)算。
　　第九條　縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將省級(jí)財(cái)政部門提前通知的西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金預(yù)算，全額列入年初預(yù)算。

第三章　資金管理和使用

　　第十條　西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金實(shí)行中央、省、縣分級(jí)管理。
　　市級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定行使有關(guān)的管理職責(zé)。
　　第十一條　省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理政策，匯總編制省級(jí)3年項(xiàng)目規(guī)劃，依據(jù)省級(jí)3年項(xiàng)目規(guī)劃批復(fù)縣級(jí)申報(bào)的年度項(xiàng)目，組織實(shí)施對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門管理和使用西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金以及項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。
　　縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制縣級(jí)3年項(xiàng)目規(guī)劃，向省級(jí)財(cái)政部門申報(bào)年度項(xiàng)目；依據(jù)省級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的年度項(xiàng)目和下達(dá)的西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金預(yù)算，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目。
　　第十二條　西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大機(jī)關(guān)辦公條件。具體包括：
　　（一）新建、改建、擴(kuò)建、維修辦公用房。
　　（二）購(gòu)買辦公家具、基本辦公設(shè)備、采暖設(shè)施等。
　　第十三條　西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金不得用于人員支出、投資經(jīng)商辦企業(yè)，以及購(gòu)置交通工具、移動(dòng)電話和其他與資金使用原則及范圍不相符的各項(xiàng)開(kāi)支。

第四章　績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查

　　第十四條　財(cái)政部依據(jù)程序客觀公正、操作簡(jiǎn)便高效、結(jié)果橫向可比的原則，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門分配、下達(dá)、管理西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金情況，以及所轄縣級(jí)財(cái)政部門管理和使用西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
　　省級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門管理和使用西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金情況實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
　　第十五條　財(cái)政部根據(jù)工作需要，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門管理和使用西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　省級(jí)財(cái)政部門每年至少進(jìn)行一次對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門管理和使用西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金的監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。
　　第十六條　對(duì)西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理和使用中的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章　附　　則

　　第十七條　省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，按照財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理的具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。
　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。2007年6月20日財(cái)政部發(fā)布的《西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2007〕87號(hào)）同時(shí)廢止。