文化部

文化部辦公廳關于印發(fā)《創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）過程管理幾項規(guī)定》（暫行）的通知


各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局：
為進一步加強對創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)和示范項目的督促、檢查、指導力度，國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室特制定《創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）過程管理幾項規(guī)定》（暫行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。

二〇一一年十一月九日





創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）過程管理幾項規(guī)定
（暫行）

為加大對國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建過程的管理力度，扎實推進創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)和示范項目各項工作，現(xiàn)就加強創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目過程管理做如下規(guī)定：
一、建立領導機制
（一）成立示范區(qū)和示范項目創(chuàng)建工作領導小組。各創(chuàng)建示范區(qū)建立由黨委、政府主要領導牽頭，發(fā)改、財政、人事、編制、文化等相關部門參加的領導小組，各創(chuàng)建示范項目建立由當?shù)匚幕�行政部門主要領導牽頭，相關部門和單位參加的領導小組，明確職責，落實分工。
（二）設立創(chuàng)建示范區(qū)領導小組辦公室。創(chuàng)建示范區(qū)領導小組辦公室設在當?shù)匚幕�行政部門，在領導小組的領導下具體承擔日常工作。
（三）實行領導小組定期例會制度和重大事項會商制度。專題研究創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目各項工作，落實任務和具體措施，并形成會議紀要備查。
二、建立聯(lián)絡員制度
（一）為加強工作聯(lián)系，創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目應確定一位聯(lián)絡員，原則上由文化局分管副局長擔任，其主要職責是負責與省（市、區(qū)）文化廳（局）、國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室的工作銜接與信息溝通，協(xié)調(diào)落實有關創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目具體工作事宜。
（二）國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室（以下簡稱“國家創(chuàng)建領導小組辦公室”）每季度召開一次創(chuàng)建示范區(qū)聯(lián)絡員工作會議，每半年召開一次創(chuàng)建示范項目聯(lián)絡員工作會議，由各創(chuàng)建示范區(qū)和創(chuàng)建示范項目所在地區(qū)輪流舉辦。
三、建立經(jīng)費管理制度
（一）中央財政撥付的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目補助經(jīng)費主要用于引導和激勵地方政府和財政部門加大基層文化投入，進一步支持地方公共文化服務體系建設，可用于地方開展基層群眾文化活動、保護優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化、發(fā)展農(nóng)村特色文化、培訓基層文化隊伍、整合公共文化資源以及創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目的組織管理、新聞宣傳、制度設計等方面的支出。對獎勵補助資金分配應遵循“規(guī)范公平、鼓勵先進、引導投入”的原則，不得充抵當?shù)氐膭?chuàng)建資金。
（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目要制定中央補助資金和地方創(chuàng)建資金管理使用辦法及經(jīng)費使用方案，包括使用范圍、詳細的項目預算和用途、預期效果等，使用方案應經(jīng)省（區(qū)、市）財政廳（局）、文化廳（局）審核后報國家創(chuàng)建領導小組辦公室備案，創(chuàng)建資金需專款專用，不得挪作他用。
（三）建立經(jīng)費使用報告制度。各創(chuàng)建示范區(qū)領導小組辦公室要制定期向創(chuàng)建示范區(qū)領導小組匯報經(jīng)費使用情況；各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領導小組每半年向國家創(chuàng)建領導小組辦公室報告一次經(jīng)費使用情況，并報送相關材料，同時抄報省級文化、財政部門。
四、建立督導檢查制度
（一）國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室每年組織督查組赴各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目所在地開展1-2次督導工作。督導檢查情況以書面反饋的形式通報當?shù)厝嗣裾�府以及所在地省級人民政府�?br> （二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目建立工作自查機制，每半年在領導小組組織下，開展一次自查，并形成自查報告報送國家創(chuàng)建領導小組辦公室，同時抄報當?shù)厥〖壢嗣裾�府及省級文化、財政部門。
五、建立信息報送制度
各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領導小組由聯(lián)絡員負責，定期向國家創(chuàng)建領導小組辦公室報送創(chuàng)建進展情況。各創(chuàng)建示范區(qū)每月（示范項目每季度）報送一次工作動態(tài)，每季度（示范項目每半年）報送一次深度工作進展情況、制度設計研究進展情況和階段性創(chuàng)建成果。
六、建立信息宣傳工作評分制度
按信息報送制度要求定期完成報送任務即可獲得基礎分50分，沒有按要求完成定期報送任務的基礎分為0分。根據(jù)報送信息采納情況，分為幾檔加分值：
（一）被《新華社內(nèi)參》、《人民日報內(nèi)參》、《求是》等采納并刊發(fā)，一次得分50分，在中央級媒體集中宣傳報道一次得分50分；
（二）被中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華社、《人民日報》、《光明日報》、《中國文化報》等中央級主流媒體采納并刊發(fā)，一次得分40分；
（三）被文化部《文化要情》、省級媒體采納并刊發(fā)，一次得分30分；
（四）被文化部《文化信息》、創(chuàng)建示范區(qū)（項目）同級媒體采納并刊發(fā)，一次得分20分；
（五）被文化部網(wǎng)站、國家公共文化網(wǎng)、示范區(qū)（項目）人民政府網(wǎng)站采納并刊發(fā)，一次得分10分。
創(chuàng)建示范區(qū)評分工作每半年進行一次，評分結(jié)束后清零重新開始，評分結(jié)果由國家創(chuàng)建領導小組辦公室匯總并通報各地。創(chuàng)建示范項目評分工作在兩年創(chuàng)建周期內(nèi)進行一次。在創(chuàng)建周期內(nèi)信息宣傳得分情況將作為對創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目進行驗收的重要內(nèi)容，占驗收測評總分值的一定比重。
過程管理有關規(guī)定執(zhí)行情況將作為創(chuàng)建示范區(qū)驗收的重要依據(jù)，納入創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目驗收考核指標體系。對過程管理沒有達到基本要求的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目，驗收時將實行一票否決。



國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室
二〇一一年十月十八日