國家工商行政管理總局

關(guān)于進一步強化集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場“限塑”整治工作的通知　　

工商市字[2011]151號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

　　為切實貫徹落實國務(wù)院關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的部署和要求，國家工商總局多次組織開展“限塑”整治，并與商務(wù)部、發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，進一步明確執(zhí)法依據(jù)。各級工商行政管理機關(guān)立足本職，廣泛開展“限塑”整治，總體上取得了明顯成效。但集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場一直是“限塑”整治的薄弱環(huán)節(jié)，市場內(nèi)違規(guī)銷售、使用超薄塑料購物袋的現(xiàn)象時有反彈，必須堅持不懈地加強市場監(jiān)管，不斷鞏固“限塑”整治成果。現(xiàn)就進一步強化集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場“限塑”整治工作通知如下：

　　一是進一步提高責(zé)任意識，加強對“限塑”整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。對塑料購物袋限產(chǎn)限售限用，是減少“白色污染”，推進節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措。各級工商行政管理機關(guān)要不斷增強對“限塑”工作重大意義和加強“限塑”整治重要性、長期性的認識，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真履行職責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，加大執(zhí)法檢查力度，推進“限塑”整治深入開展。

　　二是采取多種措施，突出工作重點，做到三個結(jié)合。堅持集中專項整治和日常巡查檢查相結(jié)合，堅持部門執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，堅持依法懲治和教育引導(dǎo)相結(jié)合，使集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場“限塑”整治工作不斷、力度不減，不斷增強實效。

　　三是進一步改進宣傳方式，形成強有力的正面引導(dǎo)。繼續(xù)會同有關(guān)部門，做耐心細致的宣傳教育引導(dǎo)工作，深入宣傳不合格塑料購物袋對環(huán)境和人體健康的危害，增強經(jīng)營者執(zhí)行“限塑令”的主動性、自覺性，引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變購物習(xí)慣，爭取更廣泛的支持配合，強化“限塑”的群眾基礎(chǔ)。以“限塑令”實施情況納入全國文明城市和農(nóng)村文明集市創(chuàng)建為契機，推動城鄉(xiāng)集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場限塑形勢進一步好轉(zhuǎn)。

　　四是進一步加強工作指導(dǎo)，努力形成長效監(jiān)管機制。與有關(guān)部門共同強化市場開辦者的責(zé)任，促使其自我約束、自我規(guī)范。指導(dǎo)市場開辦者加強市場管理，引導(dǎo)在市場內(nèi)設(shè)立專營（或兼營）合格塑料購物袋經(jīng)營攤位，實行統(tǒng)一采購、銷售。設(shè)立“限塑”監(jiān)督舉報電話，動員廣大消費者自覺參與“限塑”工作。結(jié)合市場信用分類監(jiān)管工作，將“限塑”進一步納入日常規(guī)范管理，注意總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗做法。

　　五是進一步齊抓共管，形成管理合力。在地方政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，與其他部門加強工作協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法、異地協(xié)查制度，及時互通監(jiān)管執(zhí)法信息，密切追蹤源頭和流向，強化“限塑”工作源頭治理和全過程綜合管理。

　　六是進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，形成高壓態(tài)勢。依法查處在市場內(nèi)繼續(xù)違規(guī)銷售、使用不合格塑料購物袋（特別是無合格標(biāo)識的超薄塑料購物袋）行為，嚴厲處罰屢禁不止、不履行管理責(zé)任的市場開辦者，并可向社會公告處罰情況，發(fā)揮警示教育作用。嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)口，嚴查向市場內(nèi)經(jīng)營者銷售不合格塑料購物袋的違法行為。

　　七是強化督促檢查，及時報送工作開展情況。各地要認真落實全國工商系統(tǒng)市場網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作座談會、國家工商總局與發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項行動的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2011〕1399號）和本通知要求，積極開展集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場“限塑”專項行動、市場整治和督查檢查，并在今年9月底前和明年1月上旬分別上報三年來及今年“限塑”整治情況（文字材料及統(tǒng)計表）。總局將通報各地工作開展情況。

　　附件：略　　　　　　　　　　　　　　　　　

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年七月二十日