中組部 人力資源和社會保障部 教育部等

中組部 人力資源和社會保障部 教育部 財政部 農業部 衛生部 國務院扶貧開發領導小組辦公室 共青團中央關于繼續做好高校畢業生三支一扶計劃實施工作的通知

人社部發[2011]27號


各省、自治區、直轄市黨委組織部、人力資源社會保障廳(局)、教育廳(教委)、財政廳(局)、農業(農牧)廳(委、局)、衛生廳(局)、扶貧開發辦公室、團委，福建省公務員局，新疆生產建設兵團黨委組織部、人事局、勞動保障局、教育局、財務局、農業局、衛生局、扶貧開發辦公室、團委：

　　為貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》等文件精神，人力資源社會保障部、中央組織部、教育部、財政部、農業部、衛生部、國務院扶貧辦、共青團中央等有關部門，決定繼續組織開展高校畢業生“三支一扶”計劃，從2011年起，每年選拔2萬名，五年內選拔10萬名高校畢業生到基層從事 “三支一扶”服務。現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識繼續實施“三支一扶”計劃的重要意義

　　實施“三支一扶”計劃是貫徹落實黨中央、國務院關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業戰略部署的重要舉措。2006年以來，人力資源社會保障部聯合中央組織部、教育部、財政部、農業部、衛生部、國務院扶貧辦、共青團中央等有關部門，每年選拔部分高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧服務。到2010年，全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團共選拔14.3萬名大學生參加“三支一扶”服務，取得顯著成效。實踐證明，組織實施好“三支一扶”計劃，有利于發揮鼓勵高校畢業生到基層一線、到中西部地區就業的政策導向，有利于加強基層公共服務體系建設，有利于培養一支心向基層、服務基層、扎根基層的青年人才隊伍。今后一個時期，圍繞“十二五”規劃綱要的貫徹落實，進一步做好“三支一扶”計劃實施工作，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。各地要充分認識在新形勢下繼續做好“三支一扶”工作的重要意義，在總結經驗的基礎上，適應這項工作的新任務、新特點、新要求，進一步加大工作力度，推動“三支一扶”工作深入開展。

　　二、精心組織，認真做好選拔招募和日常管理服務工作

　　(一)建立健全工作機制。各地要按照高校畢業生基層培養計劃整體工作部署，在現有“三支一扶”工作協調管理機制基礎上，進一步加強組織領導，完善扶持政策，推進科學管理，提高選拔招募、日常管理、經費保障、期滿就業創業服務的制度化、規范化、信息化水平。加強政策落實的督辦、督查力度，切實保障現有政策落實到位。

　　(二)扎實做好基層崗位需求統計。各地要立足“十二五”期間基層公共服務體系建設和新形勢下基層民生事業發展的需要，在“三支一扶”框架下，適當擴大項目的覆蓋范圍，增加支教、支農、支醫和扶貧等崗位細目。要扎實開展基層崗位需求統計，合理確定招募計劃，每年3月10日前上報全國“三支一扶”工作協調管理辦公室，并提出中央財政補助名額。全國“三支一扶”工作協調管理辦公室在每年4月份前下達各地。

　　(三)統籌開展選拔招募工作。各地要在統籌推進各引導高校畢業生到農村基層服務項目的整體安排下，做好“三支一扶”計劃的選拔招募工作。每年招募工作結束后，各省級“三支一扶”工作協調管理辦公室要將實際招募人員的個人信息及時上傳至全國高校畢業生“三支一扶”工作管理信息系統。

　　各省級“三支一扶”工作協調管理辦公室要充分發揮各業務主管部門的作用，組織好“三支一扶”大學生上崗前的集中培訓，不斷改進培訓的方式、方法，增強培訓的針對性和有效性。

　　(四)切實加強日常管理服務。各地要堅持管理與服務相結合、使用與培養相結合的原則，完善日常管理服務辦法，積極提供在職培訓機會，為“三支一扶”大學生成長成才搭建平臺。團縣委要繼續做好從接收的“三支一扶”大學生中擇優選拔條件適合人員兼任鄉鎮團委副書記工作，并負責協調落實相關任職程序。要抓緊建立健全各級“三支一扶”工作管理信息系統，做好“三支一扶”大學生的選拔招募、派遣到崗、日常服務、考核考評等信息采集、管理、更新等工作。要做好與其他選派高校畢業生到農村基層服務項目信息庫的貫通、共享工作。要認真組織服務期滿考核，對服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，頒發《高校畢業生“三支一扶”服務證書》。

　　(五)加大宣傳力度。各地要采取多種形式，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等多種途徑，大力宣傳“三支一扶”大學生在基層鍛煉成長中的突出事跡，引導和鼓勵廣大高校畢業生面向基層、面向農村就業，進一步發揮“三支一扶”計劃的引領示范作用。

　　三、加強經費保障，切實落實“三支一扶”大學生相關待遇

　　(一)認真落實“三支一扶”大學生工作生活補貼標準政策。各地要加大財政保障力度，在現有“三支一扶”大學生工作生活補貼標準基礎上，建立工作生活補貼長效保障機制。落實《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》(人社部發〔2009〕42號)和《關于印發<高校畢業生“三支一扶”計劃中央補助專項經費管理辦法>的通知》(財行〔2009〕494號)的相關規定，根據當地經濟發展和物價水平變化以及同崗位人員待遇水平等情況，適當調整“三支一扶”大學生工作生活補貼標準。“三支一扶”大學生在服務期間，應按照當地規定，參加相應社會保險。

　　(二)做好經費申請和撥付工作。“三支一扶”計劃所需經費由中央財政和地方各級財政共同負擔。中央財政按照東中西部區域劃分，給予各省“三支一扶”大學生的工作生活補貼以及參加社會保險等費用補助，地方財政負擔組織、實施“三支一扶”計劃必要的工作經費、服務人員體檢、培訓費用及工作生活補貼和社會保險補貼的不足部分等。各省(區、市)“三支一扶”計劃中央補助專項經費預算申請，由各省級財政部門和人力資源社會保障部門按照中央下達的招募計劃完成情況及補助標準予以確定，并于每年8月15日前聯合報送財政部和人力資源社會保障部。經與全國高校畢業生“三支一扶”工作管理信息系統數據對比審核后，中央財政補助資金于9月底通過專項轉移支付方式下達到各省級財政部門。

　　(三)嚴格做好經費管理。各地要嚴格按照專項經費管理的有關規定，依托“三支一扶”工作管理信息系統，切實抓好經費撥付、使用、監督等各個環節，嚴格資金渠道，不斷完善使用管理方式，確保專款專用。

　　四、加大政策落實力度，全力做好服務期滿人員就業服務工作

　　(一)落實“三支一扶”大學生報考公務員相關政策。各地要按照《關于開展從大學生“村官”等服務基層項目人員中考試錄用公務員工作的通知》(人社部發〔2010〕52號)規定，加強協調，切實落實定向考錄等政策，組織好服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生報考公務員工作。

　　(二)加大事業單位吸納“三支一扶”大學生就業力度。各地要按照人社部發〔2009〕42號等文件要求，落實好各類事業單位吸納“三支一扶”大學生就業的相關政策。鼓勵服務期滿“三支一扶”大學生留在基層就業，采用拿出一定比例定向招錄的辦法，切實將事業單位公開招聘與服務期滿考核合格“三支一扶”大學生就業結合起來。

　　(三)支持“三支一扶”大學生自主創業。各地要積極鼓勵支持服務期滿“三支一扶”大學生自主創業，按照《關于實施2010高校畢業生就業推進行動大力促進高校畢業生就業的通知》(人社部發〔2010〕25號)等文件要求，將其納入“大學生創業引領計劃”，提供相關政策幫扶和創業就業服務。

　　(四)扶助“三支一扶”大學生自主擇業。各級“三支一扶”工作協調管理辦公室要認真摸清底數，建立服務期滿未就業人員信息庫，切實幫助落實就業崗位。各級公共就業、人才服務機構要安排專門人員，設立專門窗口，為服務期滿人員提供就業創業服務。在各類就業專項服務活動中，要將幫助促進各項目參加人員就業作為重要內容，切實開展有針對性的就業服務，做好“三支一扶”大學生參加就業服務活動的組織工作。各地尤其是縣級人力資源社會保障部門對服務期滿后仍長期失業的就業困難“三支一扶”大學生要確立“一對一”的幫扶工作機制，按規定提供及時的就業援助。

　　(五)做好相關政策銜接。各地要注重政策配套銜接，做好“三支一扶”計劃與執業醫師資格考試和培訓管理、升學考研、學費補償和助學貸款代償、工齡計算等相關政策的銜接。其戶籍、檔案轉移接續手續按《關于做好2008年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作的通知》(人社廳發〔2008〕6號)的規定執行。服務期滿考核合格回生源地就業的“三支一扶”大學生，憑《高校畢業生“三支一扶”服務證書》同等享受生源地相關優惠政策。

　　五、切實做好2011年“三支一扶”計劃實施工作

　　2011年“三支一扶”計劃實施工作即將啟動，時間緊，任務重。各地要高度重視，加強組織領導，認真落實各項工作要求，統籌推進各引導高校畢業生到農村基層服務項目工作，加強溝通協調，切實做好各項政策落實，為新一輪“三支一扶”計劃的啟動開好頭、起好步。

　　各地要抓緊開展選拔招募工作，按期完成選派任務。按照適當擴大“三支一扶”計劃覆蓋范圍的要求，扎實做好基層崗位需求統計。根據中央下達招募計劃(見附件)，在4月份啟動選拔招募工作，6月30日前完成。7月31日前，各省級“三支一扶”工作協調管理辦公室要將實際招募人員的個人信息及時上傳至全國高校畢業生“三支一扶”工作管理信息系統。各地要重視做好日常管理服務工作，結合實際，制定管理辦法，創新管理方式，提高日常管理服務的規范化、制度化水平。已建立高校畢業生“三支一扶”計劃工作管理信息系統的，要做好系統的更新、維護工作；尚未建立的，要在2011年6月底前完成。要全力做好服務期滿未就業人員和2011年服務期滿人員的就業服務工作，加大政策落實力度，充分挖掘基層就業崗位，積極吸納服務期滿“三支一扶”大學生，切實開展有針對性的服務，幫助服務期滿“三支一扶”大學生實現就業。要持續開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，為“三支一扶”工作的健康發展營造良好輿論氛圍。