公路巡邏民警隊警務(wù)工作規(guī)范
公路巡邏民警隊警務(wù)工作規(guī)范
公安部
公路巡邏民警隊警務(wù)工作規(guī)范
公路巡邏民警隊警務(wù)工作規(guī)范
中華人民共和國公安部令
第 116 號
《公路巡邏民警隊警務(wù)工作規(guī)范》已經(jīng)2011年2月11日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。
公安部部長 孟建柱
二○一一年四月九日
公路巡邏民警隊警務(wù)工作規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路巡邏民警隊警務(wù)工作，維護公路交通安全暢通和治安秩序，保障公路巡邏民警隊依法履行職責，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于承擔公路交通管理工作的交警大隊、交警中隊（含公路交警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊）和高速公路交警大（中）隊。
第三條 公路巡邏民警隊警務(wù)工作應當遵循依法、科學、高效、規(guī)范、公開和便民的原則。
第四條 省級公安機關(guān)應當科學規(guī)劃公路巡邏民警隊的布局，按照所在地區(qū)交通安全狀況、所管轄公路的通車里程等情況設(shè)置公路巡邏民警隊，并根據(jù)公路通車里程、交通流量、人口、機動車和駕駛?cè)藬?shù)量、交通安全狀況等綜合因素配備警力。
具體配備標準由省級公安機關(guān)制定。
第五條 公路巡邏民警隊實行等級評定制度，具體辦法由公安部另行制定。
第六條 公路巡邏民警隊可以根據(jù)需要配備交通協(xié)管員。
交通協(xié)管員的招錄、培訓、使用、考核等相關(guān)管理規(guī)定，由省級公安機關(guān)制定。
第二章 職責權(quán)限
第七條 公路巡邏民警隊履行下列職責：
（一）指揮疏導交通，維護公路交通秩序；
（二）依法查處交通違法行為；
（三）預防和處理交通事故；
（四）依照有關(guān)規(guī)定辦理或者受理機動車登記和駕駛證管理業(yè)務(wù)；
（五）開展交通安全宣傳教育；
（六）排查公路交通安全隱患；
（七）先期處置公路上發(fā)生的治安、刑事案件；
（八）按照有關(guān)規(guī)定查緝違法犯罪嫌疑人員；
（九）接受群眾求助；
（十）實施交通應急管理；
（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當履行的其他職責。
第八條 公路巡邏民警查處交通違法行為時，可以依法采取扣留車輛、扣留機動車駕駛證、拖移機動車、收繳物品以及檢驗機動車駕駛?cè)梭w內(nèi)酒精、國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量等行政強制措施。
第九條 公路巡邏民警因搶救事故受傷人員、處置突發(fā)事件等緊急需要，可以優(yōu)先使用公路上通行的車輛，用后應當及時歸還，并支付適當費用；造成損失的，應當賠償。
第十條 遇有自然災害、惡劣天氣或者交通事故等情形，嚴重影響交通安全的，公路巡邏民警隊可以按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和工作預案，實施交通管制。
實施交通管制，應當在現(xiàn)場設(shè)置警示標志、指示標志等，做好交通指揮疏導工作。
第十一條 公路巡邏民警隊應當接受治安、刑偵等部門的業(yè)務(wù)指導，并與治安、刑偵等部門在案件移交、處置治安和刑事案件、打擊違法犯罪等方面建立協(xié)作配合機制。
治安、刑偵等部門對公路巡邏民警隊按規(guī)定移交的案件，應當及時受理。
第三章 公路勤務(wù)
第十二條 公路巡邏民警隊實行巡邏執(zhí)勤與定點執(zhí)勤相結(jié)合的勤務(wù)方式，并可以依法使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備對公路通行情況進行監(jiān)控。
第十三條 公路巡邏民警應當嚴格執(zhí)行勤務(wù)制度，不得脫崗、漏崗，不得隨意改變勤務(wù)路線和執(zhí)勤時間。
第十四條 相鄰省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)交通管理部門及公路巡邏民警隊應當研究建立區(qū)域警務(wù)協(xié)作機制，實行聯(lián)合勤務(wù)制度。
第十五條 公路巡邏民警執(zhí)勤執(zhí)法時應當執(zhí)行下列任務(wù)：
（一）在駕駛警車巡邏執(zhí)勤時，注意觀察公路通行情況，檢查交通信號燈、交通標志、交通標線、交通設(shè)施等是否完好；
（二）指揮、疏導交通，維護公路通行秩序；
（三）依法制止、糾正和處罰交通違法行為；
（四）受理公民求助和報警，先期處置公路上發(fā)生的治安、刑事案件，救助人身財產(chǎn)安全受到侵害的群眾；
（五）控制被指控有犯罪行為或者現(xiàn)場作案嫌疑的人員，移交有管轄權(quán)的公安機關(guān)處理；
（六）根據(jù)上級指令處理其他情況。
在盤查可疑人員、機動車或者在先期處置公路上發(fā)生的治安、刑事案件過程中執(zhí)行詢問、檢查、抓捕任務(wù)時，應當至少由兩名民警進行，并明確警戒和檢查任務(wù)分工，做好警戒，確保安全。
第十六條 公路巡邏民警駕駛警車巡邏執(zhí)勤時，應當開啟警燈，按規(guī)定保持車速和車距。執(zhí)勤執(zhí)法時應當穿著反光背心，遵守下列安全防護規(guī)定：
（一）除執(zhí)行堵截嚴重暴力犯罪嫌疑人等特殊任務(wù)外，定點執(zhí)勤以及攔截、檢查車輛或者處理交通違法行為時，應當根據(jù)通行條件和交通流量，選擇不妨礙其他車輛通行和不影響自身安全的地點進行，并在來車方向放置發(fā)光或者反光警告標志、警示燈、錐筒等安全防護裝備；
（二）遇有機動車駕駛?cè)司芙^停車的，應當通知前方執(zhí)勤站點組織攔截，不得站在車輛前方強行攔截，或者攀扒車輛，強行責令機動車駕駛?cè)送＼嚕?br>
（三）對暴力犯罪嫌疑人、交通肇事逃逸駕駛?cè)恕⒈还矙C關(guān)通緝的人員等危險人員乘坐、駕駛機動車逃逸，可能對公共安全和他人生命安全有嚴重威脅的，可以駕駛機動車追緝，并應當及時請求支援。
第十七條 執(zhí)行交通警衛(wèi)任務(wù)時，公路巡邏民警隊應當結(jié)合實際制定交通警衛(wèi)工作方案，按照警衛(wèi)級別采取相應警衛(wèi)措施。
第十八條 公路巡邏民警隊可以在省際、市際、縣際交界處設(shè)置交通安全執(zhí)法服務(wù)站（點），開展交通安全宣傳，提供便民利民服務(wù)。
第十九條 公路巡邏民警隊接到報警或者出警指令后，應當及時命令就近公路巡邏民警趕赴現(xiàn)場。接到事故報警后，交通事故處理崗位民警白天應當在5分鐘內(nèi)出警，夜間應當在10分鐘內(nèi)出警。
第二十條 盤查可疑人員時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）與被盤查人保持1米以上的距離，盡量讓其背對開闊面；
（二）對有一定危險性的違法犯罪嫌疑人員，先將其控制再進行檢查，確認無危險后方可實施盤查；
（三）盤查時由一人主問，另一人負責警戒，防止被盤查人或者同伙的襲擊；
（四）盤查過程中應保持高度警惕，注意被盤查人的身份、體貌、衣著、行為、攜帶物品等可疑之處，隨時做好應對突發(fā)情況的準備；
（五）當盤查對象有異常舉動時，民警應當及時發(fā)出警告，命令其停止動作并做好自身防范，可以依法視情使用警械予以制止。
第二十一條 對可疑機動車進行檢查時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）指揮駕駛?cè)送＼嚕熈顧C動車駕駛?cè)讼绨l(fā)動機并打開車窗，拉緊手制動，開啟危險報警閃光燈后將雙手放在方向盤上，確認安全后責令其下車，必要時應當暫時收存車鑰匙。如車上有其他人員，應當責令其下車等候；
（二）對人員進行檢查并予以控制；
（三）查驗身份證、機動車駕駛證、行駛證和號牌，并通過公安信息系統(tǒng)進行查詢比對；
（四）查驗機動車外觀、鎖具、發(fā)動機和車架號碼等；
（五）檢查車載貨物和車內(nèi)物品。
檢查可疑機動車時，負責警戒的民警應當站在可以直接注視車內(nèi)駕駛?cè)撕统塑嚾恕⒈Ｗo負責檢查的民警的位置，并保持高度警惕，密切注視駕駛?cè)撕统塑嚾耍婪镀渫蝗灰u擊。
駕駛?cè)颂右莸模瑧斄⒓聪蛏霞壔蛘咧笓]中心報告，請求部署堵截、追緝。
第二十二條 公路巡邏民警隊應當建立健全勤務(wù)監(jiān)督制度，確保各項勤務(wù)有效實施。
第二十三條 高速公路交警大（中）隊可以在高速公路收費站和服務(wù)區(qū)以及容易發(fā)生交通事故、交通擁堵的路段設(shè)置執(zhí)勤崗位。
除依法執(zhí)行緊急公務(wù)外，禁止在高速公路主線上采取擺放路障、錐筒、交通標志等方式，攔截正常行駛的車輛進行交通安全檢查。
第四章 應急管理
第二十四條 公路巡邏民警隊應當制定應對、處置自然災害、惡劣天氣、道路交通事故、交通擁堵、交通肇事逃逸、治安刑事案件以及盤查違法嫌疑人員、對可疑機動車進行檢查等工作預案，定期組織民警開展培訓和演練。
第二十五條 因自然災害、惡劣天氣或者道路交通事故等突發(fā)事件造成交通中斷時，公路巡邏民警隊應當根據(jù)應急預案分級啟動應急機制，進入應急狀態(tài)，采取相應處置措施。
第二十六條 公路巡邏民警隊處置道路交通事故應當做到快速出警、快速施救、快速勘查現(xiàn)場、快速處理、快速恢復交通，事故現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)置警示標志和現(xiàn)場防護設(shè)施。
第二十七條 除發(fā)生大范圍霧霾、道路長距離結(jié)冰以及其他不具備安全通行條件的情形外，不得因天氣原因?qū)嵤┓忾]高速公路的交通管制措施。
實施封閉高速公路交通管制措施的，應當采取警車帶道、限速行駛等方式，引導車輛從最近的出口駛離高速公路。
第二十八條 實施交通管制措施可能影響周邊道路交通的，高速公路交警大（中）隊應當及時向上級或者指揮中心報告，通報相鄰公安機關(guān)交通管理部門和高速公路經(jīng)營管理單位，并組織疏導、分流。
第五章 現(xiàn)場處置
第二十九條 公路巡邏民警執(zhí)勤時應當攜帶警棍、催淚噴射器、手銬、警繩等驅(qū)逐、制服、約束性警用器械。按照上級指令執(zhí)行查緝暴力犯罪嫌疑人及其駕駛、乘坐的車輛等任務(wù)時應當攜帶槍支、彈藥等警用武器，并穿著防彈衣、佩戴防彈頭盔。
第三十條 對公路上發(fā)生的治安、刑事案件，應當視現(xiàn)場情況采取下列先期處置措施：
（一）保護現(xiàn)場并設(shè)置警示標志，疏導交通，必要時使用警戒帶劃定警戒區(qū)域；
（二）查驗居民身份證、機動車駕駛證等有關(guān)證照；
（三）檢查有違法犯罪嫌疑的車輛、物品，配合組織追緝、堵截違法犯罪嫌疑人員；
（四）組織搶救受傷人員，疏散群眾；
（五）對現(xiàn)行或者在逃的違法犯罪嫌疑人員，可以依法訊問或者采取強制措施；
（六）向上級公安機關(guān)報告案情；
（七）向治安、刑偵等部門或者案件發(fā)生地公安派出所移交涉嫌違法犯罪的人員和物品。
第三十一條 公路巡邏民警在先期處置治安、刑事案件過程中應當遵守下列規(guī)定：
（一）對違法犯罪嫌疑人員，應當先進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)管制刀具、武器、易燃易爆危險品的，應當立即予以扣押；
（二）對違法犯罪嫌疑人員攜帶的物品進行檢查時，應當在確保違法犯罪嫌疑人員得到有效控制后實施；
（三）實施押解、訊問時，應當對違法犯罪嫌疑人員依法采取有效約束措施，防止其脫逃或者行兇。
第三十二條 對堵塞交通等群體性事件，應當視現(xiàn)場情況采取以下處置措施：
（一）迅速了解事件起因、規(guī)模及影響交通的程度，及時向上級或者指揮中心報告，同時勸告群眾離開現(xiàn)場；
（二）向群眾宣傳有關(guān)法律規(guī)定，配合有關(guān)部門開展勸說工作；
（三）在現(xiàn)場外圍設(shè)置警戒線，控制無關(guān)人員和車輛進入現(xiàn)場，必要時依法實行交通管制；
（四）在處置過程中，應當堅持慎用警力、慎用武器警械和慎用強制措施，注意防止誤傷他人，保護民警自身安全。
第三十三條 對重特大道路交通事故，應當視現(xiàn)場情況采取以下先期處置措施：
（一）設(shè)置警戒區(qū)和警示標志，在安全距離位置放置發(fā)光或者反光錐筒和警告標志，確定專人負責現(xiàn)場交通指揮和疏導，維護公路通行秩序。因道路交通事故導致交通中斷或者現(xiàn)場處置、勘查需要實施封閉道路等交通管制措施的，還應當在事故現(xiàn)場來車方向提前組織分流，放置繞行提示標志，避免發(fā)生交通擁堵；
（二）收集證據(jù)，尋找證人；對有人員傷亡、公路設(shè)施損壞的事故，應當立即向上級或者指揮中心報告，通知衛(wèi)生行政、交通運輸、安全監(jiān)管以及公安消防等部門趕赴現(xiàn)場處置，及時實施封閉道路、疏散過往車輛、人員和控制現(xiàn)場等措施，并協(xié)助有關(guān)部門搶救受傷人員。因搶救傷員需要變動現(xiàn)場的，應當標明或者記錄受傷人員的位置；受傷人員被送往醫(yī)院的，應當記錄醫(yī)院名稱、地址及受傷人員基本情況；
（三）在交通事故處理崗位民警到達現(xiàn)場前，指揮疏導車輛、人員繞行；
（四）控制交通肇事駕駛?cè)耍缬刑右荩皶r向上級或者指揮中心報告布控查緝。
第三十四條 遇涉及易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品的事故，應當立即向上級或者指揮中心報告，通知衛(wèi)生行政、交通運輸、環(huán)境保護、安全監(jiān)管以及公安消防等部門趕赴現(xiàn)場處置，實施封閉道路、疏散過往車輛、人員和控制現(xiàn)場等措施，禁止無關(guān)車輛、人員進入現(xiàn)場。在環(huán)境保護、安全監(jiān)管以及公安消防等部門消除險情后，公路巡邏民警方可進入現(xiàn)場。
第三十五條 對自然災害事故及其他意外事件，應當視現(xiàn)場情況采取以下處置措施：
（一）立即向上級或者指揮中心報告；
（二）維護現(xiàn)場秩序，指揮救災車輛優(yōu)先通行；
（三）搶救遇險群眾，保護財產(chǎn)；
（四）對造成道路交通中斷的，指揮疏導車輛、人員繞行。
第六章 執(zhí)法監(jiān)督
第三十六條 公路巡邏民警隊應當建立民警執(zhí)法考核制度，綜合考核民警的執(zhí)勤執(zhí)法工作量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果以及執(zhí)法紀律遵守等情況。
第三十七條 公路巡邏民警隊應當配備專（兼）職法制員，審核案件、檢查執(zhí)法質(zhì)量、評析執(zhí)法效果，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題提出整改意見。
第三十八條 有條件的公路巡邏民警隊應當為民警裝備音像記錄設(shè)備，對民警的執(zhí)勤執(zhí)法全過程進行錄音或者錄像記錄。
第三十九條 公路巡邏民警隊應當建立執(zhí)法回訪制度，定期回訪交通事故當事人，聽取意見和建議。
第四十條 公路巡邏民警隊應當設(shè)置警務(wù)公開欄，公開民警姓名、照片、警號、職務(wù)、崗位職責、辦事程序、處罰依據(jù)、收費標準及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第四十一條 公路巡邏民警隊應當定期開展警營開放活動，向公眾介紹公安機關(guān)交通管理部門的工作，聽取對公安交通管理工作的意見和建議。
第四十二條 公路巡邏民警在執(zhí)勤執(zhí)法時，嚴禁下列行為：
（一）擅離崗位；
（二）違反規(guī)定扣留車輛、機動車行駛證、駕駛證和車輛號牌；
（三）違反規(guī)定當場收繳罰款，當場收繳罰款不開具罰款收據(jù)、不開具簡易程序處罰決定書或者不如實填寫罰款單據(jù)；
（四）利用職務(wù)便利索取、收受他人財物、謀取不正當利益、干擾執(zhí)法辦案或者強令違法辦案；
（五）不使用規(guī)范用語、態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難群眾或者吃拿卡要；
（六）不消除交通違法狀態(tài)即放行車輛。
對違反上述規(guī)定的公路巡邏民警給予相應的行政處分。
第四十三條 公路巡邏民警隊及其上級公安機關(guān)，不得向民警下達或者變相下達罰款指標，不得隱瞞不報或者謊報應當上報的重特大道路交通事故、交通擁堵等情況。
違反上述規(guī)定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。
第四十四條 公路巡邏民警隊及其民警認真履行法定職責，工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻或者有其他突出事跡的，應當予以表彰獎勵。
第四十五條 公路巡邏民警隊應當建立社會監(jiān)督機制，公布舉報、投訴方式，聘請社會監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督。
第七章 預防道路交通事故
第四十六條 縣級公安機關(guān)應當提請政府成立交通安全領(lǐng)導機構(gòu)、建立交通安全工作聯(lián)席會議制度，組織領(lǐng)導本地區(qū)道路交通安全工作。
第四十七條 公路巡邏民警隊應當定期分析研判本地區(qū)交通安全形勢，根據(jù)道路交通事故時間、地點、主要原因以及交通違法行為發(fā)生的規(guī)律特點，科學制定預防道路交通事故的對策、措施和意見。
第四十八條 公路巡邏民警隊應當協(xié)調(diào)本地區(qū)農(nóng)村基層組織、機關(guān)、企事業(yè)單位建立健全內(nèi)部交通安全宣傳教育制度，開展交通安全宣傳教育。
第四十九條 高速公路交警大（中）隊可以聘請高速公路經(jīng)營管理單位的收費、養(yǎng)護職工為交通安全員，協(xié)助開展交通安全宣傳，勸阻和舉報交通違法行為。
第五十條 公路巡邏民警隊應當聯(lián)合有關(guān)職能部門，定期排查本地區(qū)道路交通安全隱患，及時提出消除安全隱患、預防道路交通事故的建議。
第五十一條 公路巡邏民警隊應當配合有關(guān)職能部門，督促本地區(qū)企事業(yè)單位落實交通安全責任制，加強對客運車輛、危險化學品運輸車輛、校車等機動車及其駕駛?cè)说慕煌ò踩O(jiān)管。
第八章 科技信息化應用
第五十二條 省級公安機關(guān)交通管理部門應當在本地區(qū)公安信息化總體規(guī)劃下，制定公路交通管理信息化建設(shè)的規(guī)劃意見。
第五十三條 公路巡邏民警隊應當掌握本地區(qū)道路、人口、機動車、駕駛?cè)藬?shù)據(jù)和村莊、學校、運輸企業(yè)分布以及交通違法、交通事故等情況，并及時錄入有關(guān)信息系統(tǒng)。
第五十四條 公路巡邏民警隊應當建立交通信息發(fā)布制度，通過多種渠道發(fā)布道路交通管理信息，為公眾提供交通出行信息服務(wù)。
第五十五條 有條件的公路巡邏民警隊應當通過公安網(wǎng)絡(luò)實行網(wǎng)上辦公，配備可以實時查詢、處理交通違法信息的無線移動執(zhí)法終端設(shè)備。
第五十六條 在道路交通事故多發(fā)、交通安全隱患突出、交通違法行為多、機動車流量較大的路口、路段應當設(shè)置交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。
第五十七條 對具有計量功能的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應當定期進行檢驗。
第五十八條 高速公路交警大（中）隊應當與高速公路經(jīng)營管理單位共享公路監(jiān)控信息資源。
道路交通卡口監(jiān)控信息應當與公安機關(guān)有關(guān)部門、警種共享。
第九章 警務(wù)保障與內(nèi)務(wù)管理
第五十九條 公路巡邏民警隊的經(jīng)費應當納入財政預算全額保障，編制應當納入公安機關(guān)編制保障計劃。
第六十條 公路巡邏民警隊營房建設(shè)應當滿足交通違法處理、道路交通事故處理、機動車和駕駛證管理、開展交通安全宣傳等業(yè)務(wù)需要。
第六十一條 公安機關(guān)應當按照標準為公路巡邏民警隊配備必要的警用車輛、武器、警械、計算機、通信器材、反光背心、防護裝備、交通事故現(xiàn)場勘查、測速儀、酒精檢測儀等裝備。
執(zhí)勤警用汽車應當配備反光錐筒、警示燈、停車示意牌、警戒帶、照相機、攝像機、滅火器、急救箱、牽引繩等裝備；根據(jù)需要可以配備防彈衣、防彈頭盔、簡易破拆工具、防化服、攔車破胎器、酒精檢測儀、測速儀等裝備。
第六十二條 公路巡邏民警隊應當建立政治學習、值班備勤、裝備管理、檔案管理等工作制度。
公路巡邏民警隊應當建立崗位練兵制度，定期組織開展交通管理業(yè)務(wù)、科技應用、警務(wù)技能的學習訓練。
第六十三條 公路巡邏民警隊應當保持車輛車況良好、停放有序，裝備齊全有效，通訊暢通。
非執(zhí)行公務(wù)不得使用警用裝備和警用車輛。
槍支、警械的管理、使用，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條 公路巡邏民警隊應當按照規(guī)定制作、設(shè)置統(tǒng)一的外觀標識。辦公場所保持整潔、有序。
第十章 附 則
第六十五條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可以根據(jù)本規(guī)范，結(jié)合本地實際制定實施辦法。
第六十六條 本規(guī)范自2011年7月1日起施行，2001年5月23日發(fā)布的《公路巡邏民警中隊警務(wù)規(guī)范》（公安部令第58號）同時廢止。
