民政部

2010年民政部本級彩票公益金使用情況公告

2010年，福利彩票市場發展情況良好，民政部本級彩票公益金分配使用工作進展順利。根據《彩票管理條例》的相關規定，現對2010年民政部本級彩票公益金分配使用情況公告如下：

一、 民政部2010年彩票公益金使用概況

經財政部核準，民政部2010年彩票公益金控制使用額度為10.53億元，占中央集中彩票公益金額度的5％。根據《彩票管理條例》有關規定，民政部本級彩票公益金應當主要用于社會福利和社會公益事業發展。2010年，民政部按照福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的發行宗旨，將彩票公益金重點用于老年人、殘疾人、孤兒、有特殊困難及遭受自然災害等特殊群體的社會福利設施建設和受助對象直接受益的項目，具體分為老年人和殘疾人福利類項目、兒童福利類項目、社會公益類項目。

二、 老年人和殘疾人福利項目情況

為貫徹落實好黨的十七大提出的“老有所養”、“以基本養老為重點”，十七屆五中全會提出的“優先發展養老事業”的目標任務，落實今年政府工作報告中“加快建立健全養老社會服務體系”的任務，應對日益嚴峻的人口老齡化趨勢，以及積極做好福利機構殘疾人康復工作等，民政部2010年安排使用6.04億元，重點保障老年人、殘疾人等社會福利服務對象的供養、康復、照料等工作，促進老年人和殘疾人社會福利事業發展。

（一）省、市社會福利機構建設2.52億元。

為進一步加快推進以改善民生為重點的社會建設，按照中央提出的要將綜合性福利中心列入公共服務重點工程的要求，民政部決定從2010年起，支持全國省級和市級社會福利機構，根據實際情況建設集生活照料、醫療康復、教育培訓、文體娛樂等多種功能于一體，能夠輻射周邊地區，具有示范作用的大型綜合性養老機構。2010年重點資助了18個省、市的29個社會福利機構建設。

（二）全國縣、區社會福利中心建設2.11億元。

為滿足社會日益增長的社會福利服務需求，尤其是滿足縣、區級福利機構建設需要，民政部自2008年起重點資助了全國部分縣、縣級市、市轄區建設以提供養老服務為重點的供養型、護養型社會福利中心，以促進基本社會福利服務均等化。2010年資助了31個省、自治區、直轄市的260個社會福利中心建設。

（三）農村五保供養服務設施建設“霞光計劃”1.05億元。

為加強全國鄉鎮敬老院建設，完善功能設施，滿足農村“三無對象”的供養需求，民政部繼續資助“霞光計劃”項目，并繼續重點支持中西部省區供養服務設施建設。2010年資助了全國32個省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團的675個農村敬老院建設。

（四）福利機構數字服務項目、長征路圖書援建項目2200萬元。

為充實貧困地區老年人精神文化生活，提供方便、實用的精神文化服務，民政部自2010年開始支持開展沿紅軍長征路圖書長廊及福利機構數字閱報欄服務。今年共為福利機構設置1200個多媒體傳播系統終端，并援建了沿紅軍長征路途經的8個省市的4800個農村社區圖書室。

（五）愛心護理工程400萬元。

為滿足全國大中城市高齡老人、不能自理和患有多種疾病老年人的長期生活照料和醫療護理需求，民政部繼續資助愛心護理工程建設，引導、動員社會力量參與愛心護理院建設，改善服務設施，優化服務環境，提高服務質量。2010年繼續資助了18個省市的35個愛心護理院建設。

（六）西部地區福利院殘疾人更換假肢項目1000萬元。

為提高西部地區福利機構中殘疾人的生活質量，民政部自今年開始實施“福康工程”，為福利機構內的殘疾人免費配置康復輔具，提供康復服務，并為康復輔具配置人員提供示范、培訓服務。

三、 兒童福利類項目情況

為貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨中央、國務院領導同志關于完善孤兒救助制度的重要指示，民政部2010年安排使用彩票公益金4.17億元，重點完善兒童福利機構在孤兒救治、養育、康復、特教和職業技能培訓等方面的服務功能，為孤兒健康成長提供必要的政策、資金、設施和服務，支持兒童福利事業發展。

（一）殘疾孤兒手術康復“明天計劃”長效機制5000萬元。

殘疾孤兒手術康復“明天計劃”，主要是為全國各地福利機構中具有手術適應癥的殘疾孤兒實施手術矯治和康復。2010年共為3200多名孤兒實施了手術矯治和康復。

（二）福利機構腦癱兒童康復訓練項目3664萬元。

從2010年起，民政部對全國47個腦癱兒童康復訓練示范基地予以全面支持，以加強腦癱兒童術后的康復訓練，以促進其正常功能的恢復和改善。2010年資助全國30個省市的104個兒童福利院開展此項工作。

（三）兒童福利機構特殊教育項目1320萬元。

民政部大力加強兒童福利機構康復特教設施設備建設，為兒童福利機構提供開展特殊教育工作所需的設施設備、培訓以及為孤殘兒童提供特殊教育服務。2010年資助28個省市的36個兒童福利機構開展此項工作。

（四）受艾滋病影響兒童救助安置666萬元。

民政部通過政策引導、資金支持、項目合作等方式，指導艾滋病致孤兒童集中分布的云南、山西、安徽、河南、新疆等9個省區，探索建立艾滋病致孤兒童救助機制。2010年資助上述9省區的37個艾滋病致孤兒童救助安置機構。

（五）兒童福利機構建設“藍天計劃”項目1.2億元。

民政部繼續在全國建設和完善集養護、救治、教育、康復、特教于一體的兒童福利機構，為孤殘兒童提供功能完善的福利服務場所和設施，為多種養育模式提供必要的依托和載體，輻射和帶動社區孤殘兒童服務開展。2010年資助19個省市74家兒童福利機構建設。

（六）全國貧困家庭唇腭裂兒童手術康復計劃5050萬元。

民政部與李嘉誠基金會合作共同開展全國貧困家庭唇腭裂兒童、手術治療和康復指導。2010年治愈唇裂和唇腭裂患者7676人。

（七）六省、區開展適齡孤兒職業技能培訓項目1000萬元。

民政部從2010年起在河南等六省、區開展適齡孤兒職業技能培訓教育項目，以提高孤兒群體的就業能力。

（八）縣區流浪未成年人救助保護中心建設項目3000萬元。

為促進縣級流浪未成年人救助保護服務設施建設均衡發展，民政部重點資助地處重要交通樞紐、省際交界、口岸、風景旅游區等流動人口多、救助任務重的縣（區、市）建設流浪未成年人救助保護中心。2010年資助了28個省市40個縣市級流浪未成年人救助保護中心建設。

（九）國家兒童職業技能培訓基地建設1億元。

為解決我國孤兒教育和就業面臨的突出問題，滿足孤兒教育需求，改善因家庭缺失和殘疾給兒童造成的消極影響，提高他們的社會技能及適應能力，使他們有平等參與社會生活的機會，民政部資助建設了國家孤殘兒童職業技能教育培訓基地，以容納1500名孤兒學習、生活、就業訓練和實驗實習。

四、 社會公益類項目情況

民政部2010年安排使用彩票公益金3200萬元支持社會公益事業發展，推進以改善民生為重點的社會建設，提高基本公共服務水平。

（一）中西部地區殯葬設施改造1200萬元。

為改善中西部地區殯葬基礎設施落后的服務條件，滿足群眾治喪需求，鼓勵引導各地積極實施惠民殯葬政策，提升殯葬公共服務的均等化水平，民政部2010年資助20個省、市、自治區的78個殯儀館進行設施改造。

（二）政府購買社會組織服務2000萬元。

民政部2010年以委托或招標的方式向社會組織購買服務，以引導社會組織提供公共產品和服務，發揮建設和諧社會的作用，支持社會福利事業、社會公益事業、社會慈善事業發展。2010年，委托實施了大齡少年學歷教育、兒童福利機構技能培訓、養老護理員培訓、慈善組織社會救助培訓、殘疾人康復技能師資培訓等13個項目。