工業和信息化部

關于加快我國家用電器行業自主品牌建設的指導意見

工信部消費〔2010〕489號


　　為進一步貫徹落實黨的十七大和《輕工業調整和振興規劃》關于加強自主品牌建設的任務要求，推動家電行業加快轉變發展方式，提出如下意見。
　　一、加快我國家電行業自主品牌建設的重要意義
　　目前，我國家電行業已建立了比較完善的生產制造體系和售后服務體系，品牌集中度相對較高，自主品牌在國內市場占據優勢地位，一些優勢自主品牌不僅在國內市場引領行業發展，在國際市場也具有一定的影響力。但是，家電行業的品牌建設水平與生產制造能力相比仍存在較大差距，品牌附加值較低，產品同質化現象比較嚴重，出口以定牌加工為主。為此，家電行業亟需進一步強化品牌意識，提高核心技術研發和工業設計水平，提升品牌國際化的經營能力，提高在全球產業鏈中的地位和國際市場影響力。
　　品牌競爭已成為家電行業國內外市場競爭的主要形式之一。在當前行業發展的關鍵階段，加強自主品牌建設，推動我國家電行業的制造優勢向品牌優勢轉化，有利于保持行業的可持續發展，有利于提高國際市場的競爭能力，有利于擴大我國家電在全球領域的影響力，從而實現行業整體發展水平的提升。
　　二、指導思想、總體目標和基本原則
　　（一）指導思想
　　以科學發展觀為統領，以自主創新為支撐，營造良好的外部環境，引導各種要素向優勢品牌集聚，進一步提升產業集中度和品牌核心競爭力，形成適應加快轉變行業發展方式要求的品牌培育體系，推動我國從家電“制造大國”向“品牌大國”的轉變。
　　（二）總體目標
　　到2015年，行業80%以上企業制定實施明確的品牌戰略；研發投入強度不低于3%，實現核心技術的創新突破，及時形成自主知識產權，加快產業化速度；擴大品牌在全球市場的影響力，自主品牌出口比例不低于30%；培育一批在國內市場具有較強競爭優勢的自主品牌，形成3至5個擁有較強自主創新能力、在國際市場具有較高影響力和競爭力的優勢自主品牌。
　　（三）基本原則
　　堅持以企業為主體，發揮企業在技術、產品、服務和市場創新方面的主體作用，不斷提升品牌價值；堅持以市場為主導，加強國際合作，充分運用全球資源，促進優勢品牌企業的發展壯大；堅持以政策為引導，綜合運用指導和規范等方式，為自主品牌成長創造良好的發展環境。
　　三、主要任務
　　（一）進一步增強品牌意識。一是強化品牌競爭意識，并把其融入到產品、傳播和經營管理的各個層面，推動企業的產品、市場和人才等資源優勢向品牌競爭優勢轉化。二是不斷增強全員參與意識，使爭創、培育和愛護自主品牌成為共同意識和自覺行動。三是深化品牌發展意識，通過產品、技術的持續創新和有效的品牌推廣策略，不斷提高品牌的市場形象和競爭力。四是鞏固品牌保護意識，積極維護品牌的合法權益，自覺塑造品牌的良好社會形象。五是提升企業發展的全局意識，加強交流與合作，提高“中國家電”的國際市場形象。
　　（二）提升產品的核心競爭力。一是加大核心技術的自主研發力度，加快創新成果的知識產權化和產業化，努力提高產品的設計開發能力及關鍵零部件的升級改造，不斷開發智能化、高效節能、環保低碳的家電產品。二是加快新材料開發和新工藝技術的研發推廣，提高產品工藝制造能力，不斷完善質量管理體系，進一步提高產品適用性、質量穩定性和高端產品加工精細化程度。三是加強消費市場調研和消費行為分析，圍繞消費者對節能環保和個性、時尚家電產品的消費需求，開發和設計新產品，不斷引導和創造新的市場需求。
　　（三）加強售后服務體系建設。一是企業要從品牌戰略的高度規劃服務體系建設，通過提升服務品質，增加服務對品牌的貢獻，不斷滿足消費者差異化服務需求。二是建立健全涵蓋售前、售中和售后過程的服務體系，根據自身目標市場提供有針對性的服務。三是進一步建立和完善行業檢測機構及相關信息系統，為建立并實施缺陷產品召回制度創造客觀公正的行業環境。四是加強農村售后服務網絡建設，形成企業自身售后服務網絡和第三方售后服務網絡相補充的服務體系。
　　（四）提高品牌經營管理水平。一是制定實施符合自身實際、定位明晰的品牌長遠發展規劃，不斷提高品牌規劃的執行力，通過專業化經營確保品牌優勢。二是深入挖掘品牌的文化內涵，突出品牌個性，完善和提升品牌形象，推動品牌價值的提高。三是建立適應目標市場的品牌體系，通過品牌細分、品牌并購等途徑不斷完善品牌系列，處理好企業品牌與產品品牌、母品牌和子品牌之間的關系。四是創新品牌營銷傳播模式，形成與自身品牌形象相一致的多元化傳播渠道，提升消費者對品牌的美譽度和忠誠度。五是著力培育和引進國際化品牌經營管理人才，了解并尊重不同國家和地區的消費文化差異，全面提升品牌國際化經營運作水平。
　　（五）推動區域品牌建設。一是充分發揮產業集群在地理位置、政策環境、資本、技術和勞動力等方面的比較優勢，加強規劃引導，塑造特色鮮明并具有較高價值和影響力的家電區域品牌。二是大力完善區域服務配套體系建設，不斷滿足企業對技術創新、工業設計、檢測檢驗、商貿物流、信用擔保和人才培訓等公共服務方面的需求，提高區域品牌的整體競爭力和可持續發展能力。三是加快關鍵零部件的技術進步和產業升級，增強產業鏈上下游之間的協作配套能力，提升產業鏈整體運營效率。四是發揮優勢品牌企業對區域品牌建設的引領和示范作用，著力提升產業集群的發展水平。
　　（六）實施品牌的差異化培育。一是從行業整體發展的實際出發，統籌規劃自主品牌建設。二是區別企業在品牌建設和競爭優勢等方面的不同情況，實施差異化目標管理和培育服務，推動優勢自主品牌實施國際化戰略，推動品牌建設基礎較好的區域性品牌實施全國性品牌戰略。三是重點選擇一批擁有自主核心技術、市場占有率高和盈利能力強的自主品牌企業，從技術創新、技術改造及海外市場拓展等方面予以重點扶持和跟蹤培育。四是加強品牌培育過程的動態監測，督促企業認真實施品牌戰略，加強經驗交流與推廣，指導行業組織定期發布品牌報告，通過認定評價結果跟蹤掌握品牌建設進展情況，及時調整扶持目標和措施，確保培育品牌的領先性和競爭性。五是打破地方保護，消除市場壁壘，減輕企業負擔，為家電自主品牌開拓國內市場提供便利服務。
　　（七）積極履行社會責任。一是大力加強誠信體系建設，保持產品與品牌承諾及宣傳的一致性，以良好的信譽贏得社會大眾的信賴和支持。二是大力推廣高效節能和環保低碳的家電產品，從產品設計、制造、運輸、使用到報廢處理的整個過程，綜合考慮環境影響和資源利用，為建設環境友好和資源節約型社會多做貢獻。三是積極履行廢舊家電處置義務，自行或委托銷售、維修、專業回收等相關單位主動回收廢棄家電產品，大力發展循環經濟。四是開展社會公益活動，實現企業發展與社會進步的和諧統一，不斷提升企業的社會形象。
　　（八）提高行業組織的服務能力。一是加強企業的品牌研究，不斷豐富品牌建設的實踐經驗，為自主品牌建設提供咨詢指導和信息服務。二是積極配合政府部門做好國家標準、行業標準的規劃和制修訂工作，提升我國家電行業標準體系的整體水平，縮小與國際先進水平的差距。三是大力開展國際交流與合作，推動我國家電企業更多地參與目標市場的標準及國際標準的制訂，提高國際市場對我國檢測及認證結果的認可度。四是加強產業技術聯盟建設，開展行業共享和關鍵技術的研發，增強行業和企業的自主創新能力。五是建立協商對話機制，充分發揮在行業發展、應對知識產權糾紛和國際技術性貿易壁壘等重大問題上的組織協調作用，推動企業國際市場競爭能力的提升。
　　四、政策措施
　　（一）繼續落實和完善相關政策。鼓勵支持家電品牌企業積極參與“家電下鄉”、“家電以舊換新”和“節能產品惠民工程”等；充分利用加快自主創新的相關政策，引導企業加大自主創新力度；引導支持品牌企業加強對關鍵零部件、高端及高效節能和環保低碳的產品生產線的技術改造，支持其進口國內不能生產的關鍵零部件及生產性設備；政府采購應當采購本國產品和服務；利用資本市場支持家電產業轉移和整合，鼓勵品牌企業跨區域、跨國界的兼并重組。
　　（二）大力支持自主品牌的國際化戰略。支持自主品牌在境外的商標注冊和專利申請，加大對自主品牌向海外注冊商標、申請專利的保護力度；引導支持自主品牌積極開展出國（境）參展、海外并購、設廠及工業園區建設等活動，大力實施“走出去”戰略；積極推進金融產品和服務方式創新，鼓勵支持企業聯合建設海外營銷渠道和售后服務網絡，為自主品牌企業建立國際化研發、生產體系及品牌推廣搭建金融服務平臺。
　　（三）加強對家電區域品牌建設的指導和支持。引導規模效益好、創新能力強的家電產業集群，積極創建國家新型工業化產業示范基地，并在規劃布局、技術改造等方面予以重點指導和支持；優勢產業集群所在地各級政府要繼續完善技術研發、檢驗檢測、金融服務、現代物流和人才培養等公共服務體系，并在發展規劃、政務服務和資源配置等方面，進一步加大對家電區域品牌建設的支持力度。
　　（四）加大對自主品牌的保護和宣傳力度。加強和完善市場監管，依法維護市場秩序，營造公平規范的市場競爭環境；嚴厲懲處侵犯知識產權和企業合法權益的行為，加大對自主品牌商標、外觀設計、發明專利等知識產權的保護力度；充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，加大對自主品牌的宣傳力度，提高消費者對自主品牌的認知度，為自主品牌建設創造良好的輿論環境；不斷建立和完善自主品牌建設的激勵機制，大力表彰和宣傳品牌建設成就突出的企業，營造企業加快自主品牌建設的良好氛圍。
　　（五）支持企業實施人才戰略。完善人才培養機制，重視品牌經營管理人才培養，滿足企業對優秀品牌經營管理人才的需求，提高品牌建設能力和運作能力；借鑒和總結國際知名家電品牌及其他行業優秀品牌的培育和發展經驗，為家電行業培養、引進品牌建設人才提供更多的先進理念和創新模式；引導企業完善和實施人才戰略，鼓勵企業建立適應自身品牌發展戰略的國際化人才培養體系，推動品牌戰略的有效實施；建立和完善家電行業品牌專家庫，為行業品牌建設提供人才支撐。
　　（六）充分發揮行業組織在品牌建設方面的服務作用。鼓勵支持行業組織加強品牌建設的實踐研究，充分發揮其在品牌建設過程中的服務支持作用；加大對行業組織參與國際標準、相關技術法規制修訂和開展國際交流合作等方面的支持力度，充分發揮其在推動企業開拓國際市場方面的組織協調作用；支持行業組織聯合企業共同應對涉外知識產權糾紛和國際貿易壁壘，充分發揮其聯系企業的紐帶作用。
　　五、組織實施
　　工業和信息化部加強與有關部門及相關單位的密切協調與配合，不斷總結自主品牌建設中的經驗和問題，確保家電自主品牌建設工作的穩步實施。
　　各地工業和信息化主管部門要按照科學發展觀的要求，把推進自主品牌建設與本地區家電行業發展目標有機結合起來，研究制定具體實施方案，加強調查研究，及時做好信息的搜集和反饋，切實做好自主品牌建設的組織和實施工作。